攀枝花市仁和区司法局

关于2022年部门预算编制的说明

 

目录

一、基本职能及主要工作

二、基本情况

三、收支预算总体情况

四、一般公共预算当年拨款情况说明

五、一般公共预算基本支出情况说明

六、“三公”经费财政拨款预算安排情况

七、政府性基金预算支出情况说明

八、国有资本经营预算支出情况说明

九、其他重要事项的情况说明

十、附件

 

 

 

 

 

 

 

2022年部门预算经区第十三届人民代表大会第二次会议审议通过，按照《预算法》及《预算法实施条例》要求，现将我单位2022年部门预算说明如下:

§ 一、基本职能及主要工作

（一）主要职能

（1）贯彻执行国家司法行政工作方针、政策、法律、法规，编制全区司法行政工作的中长期规划、年度计划，制定司法行政工作的各项规章制度并负责监督实施。（2）制订全区法制宣传与普法教育的规划并组织实施，指导机关、乡镇、街道及行业法制教育与依法治理工作。（3）指导和管理全区律师、法律援助、基层法律服务工作；参与执法检查，开展法律服务市场整顿；管理和规范社会法律服务机构和法律服务工作；创新社会管理，为当事人提供综合性的法律服务。（4）指导和管理全区刑释解教回籍人员的安置帮教工作。（5）指导和管理乡镇、街道司法所的司法行政业务工作；指导、管理全区人民调解和司法助理员工作，参与社会治安综合治理。（6）负责制定全区司法行政干部和法律服务人员的业务教育培训规划并组织实施；指导、组织全区司法行政系统法学教育和法学理论调研工作，并组织有关法律知识培训工作。（7）指导和管理全区社区矫正工作。（8）负责司法局机关行政审批事项的受理和协调工作。（9）抓好全区司法行政队伍建设和思想政治工作。（10）承办区委、区政府交办的其它事项。

（二）主要工作

1、牢固树立“大法治”理念，持续优化营商环境

（1）统筹推进依法治区。一是明确工作任务，制定《中共攀枝花市仁和区委全面依法治区2022年工作要点》，明确依法治区任务清单和时限要求，通过横向分工合作、纵向分级负责，协调一致推进依法治区工作有序开展。二是认真履行区委依法治区委员会办公室工作职责，筹备召开区委全面依法治区委员会第四次（扩大）会议，拟定《法治仁和建设规划（2021—2025年）》《仁和区法治社会建设实施方案（2021—2025年）》《攀枝花市仁和区法治宣传教育第八个五年规划（2021—2025年）》等法治建设规划，绘制“十四五”期间全面依法治区的“任务书”和“施工图”，推动法治仁和建设走在前、开新局。三是抓牢“关键少数”，制定《仁和区党政主要负责人年度述法工作办法》《仁和区领导干部履行推进法治建设职责情况列入年终述职内容工作方案》，推动党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。四是稳步推进全面深化改革工作，召开2022年度民主法制专项小组工作推进会，组织成员单位研究民主法制领域改革任务，明确责任单位的改革责任。目前，民主法制领域改革任务共10项，均按照区委深改办要求稳步推进。五是搭建信息平台，印发《中共攀枝花市仁和区委全面依法治区委员会办公室关于进一步做好依法治区工作信息报送的通知》，做到依法治区工作有专人管、有专人干。截至目前，共收集各类工作信息1000余条，撰编上报信息、简报90余篇。

（2）全面推进法治政府建设。一是确立法治政府建设五年总体目标，草拟《攀枝花市仁和区法治政府建设工作方案（2021-2025年）》，推动法治政府建设向纵深发展。二是全面深化行政复议体制改革，印发《攀枝花市仁和区行政复议体制改革方案》，成立攀枝花市仁和区人民政府行政复议办公室，建立仁和区行政复议接待受理大厅，新增内设股室“行政复议与应诉股”，规范履行行政复议职责。上半年共收到行政复议申请12件，受理11件，办结7件，正在审理中4件。三是积极推进行政执法协调监督工作体系建设省级试点任务，制定《关于开展区乡行政执法协调监督工作体系建设试点工作实施方案》，稳步推进改革工作。上半年全区各行政执法部门向区司法局备案的重大行政处罚执法案件19件，提出意见建议42条，涉及处罚金额128万元。四是建立行政执法投诉举报窗口，接待人民群众行政执法投诉，持续开展人民群众最不满意行政执法突出问题整治。五是做好合法性审查工作，对《攀枝花市仁和区拟赋予乡镇（街道）县级行政权力事项清单（第二批）（送审稿）》和《攀枝花市仁和区本级行政权力事项清单（2021年本）（送审稿）》开展合法性审查，出具审查意见2份；开展区政府合同（协议）、文件等审核工作，出具合法性审查意见书32份；开展规范性文件审查2件。

（3）积极推进法治宣传教育。一是抓好传统媒体宣传。整合文化广场、农贸市场等人群集中场所的LED显示屏、单立柱广告牌等宣传设施，开展疫情防控、森林草原防灭火、优化法治营商环境、《宪法》《民法典》学习宣传。二是加强新媒体宣传。开辟“法治仁和”专栏，运用“这里仁和”“在仁和”等微信公众平台、APP开展普法活动，为公众提供更多、更便捷的学法用法渠道。三是强化重点宣传。按照“谁执法谁普法”责任制，结合《攀枝花市仁和区2022年“一月一主题”法治宣传活动工作方案》，督促、指导相关单位开展根治拖欠农民工工资专项普法活动、 “3.15”国际消费者权益日、“森林草原防灭火”、“4·15”全民国家安全教育日主题教育活动、“民法典 让生活更美好”等系列活动，上半年全区共开展各类法治宣传活动240余场次，发放宣传资料12000余份，提供法律咨询3200余人次，举办法治培训讲座30余场。四是扎实开展民主法治示范村(社区)创建活动。深入实施“六个一”普法工程，认真落实“一村一法律顾问”制度，纵深推进“法律进乡村”活动，不断深化基层民主法治建设，2022年平地镇迤沙拉村成功创建为第八批“全国民主法治示范村（社区）”。

2、全面构建“大服务”格局，扎实推进公共法律服务体系建设

（1）夯实公共法律服务平台建设。一是新设立仁和区法律服务中心，为群众提供一站式法律服务。二是高质量推进司法所规范化建设，我区14个司法所已全部实现规范化建设，其中5个司法所被授予“省级规范化司法所”称号，1个司法所命名为省级“枫桥式司法所”。三是高标准建成公共法律服务三级实体平台，全面完成仁和区公共法律服务中心、14个公共法律服务工作站、89个公共法律服务工作室建设；积极推进公共法律服务工作站（室）规范化建设，今年上半年已完成渡口社区公共法律服务工作室规范化建设。四是延伸公共法律服务触角，成立市级法律援助流动工作站仁和分站，在人社局、退役军人事务局、南山循环经济开发区挂牌成立公共法律服务工作站，在人武部、老龄办建立了法律援助工作站，在区总工会、妇联、残联设立了法律援助联络点，拓宽了法律服务领域。

（2）优化公共法律服务供给。一是引进“全国百强律所”——云南天外天律师事务所，为建设川西南滇西北聚集优质法律人才。二是推行律师值班制度，选派优秀律师进驻仁和区法律服务中心，为群众提供专业的法律咨询服务。三是认真贯彻落实《法律援助法》，全方位落实拓宽面、提质量、强保障等改革措施，规范接待、受理、审查、指派、承办等环节，法律援助质量明显提升，顺利通过全省法律援助经费使用专项检查乐山督察组的督导检查。上半年共办理法律援助案件281件，其中农民工维权案件8件，接待法律咨询760余人次。四是积极推行“仁和公证处十项便民措施”，开展“服务零距离，便民无止境”集中安置办证活动，共办理公证案件262件 ，其中集中办理失地农民生活安置方式声明公证250人。五是深入推动“村（社区）法律顾问”工作，组织法律服务人员开展“法律进社区”“法律进军营”“法律进工地”等法治讲座8场次，提供法律帮助500余人次。六是全面完成仁和区律师事务所及律师年度考核工作，2家律师事务所、16名专职律师、13名公职律师年度考核结果均评定为合格。

2、严格落实“大管控”措施，推进市域治理现代化

切实履行全区法治体系建设和重点人群管理服务工作牵头抓总作用，成立仁和区重点人群专项工作领导小组，制定仁和区重点人群管理服务《工作规则》《工作机制》《办公室细则》，不断提升市域社会治理的服务水平。

（1）做优人民调解工作。一是建立健全诉调对接工作机制，制定《关于人民调解与治安调解衔接联运机制实施方案》《仁和区司法局人民调解参与信访化解机制联动实施方案》，与区法院联合组建攀枝花市首家律师调解工作室，派员入驻区矛盾纠纷多元化解调处中心，推动专业化、多元化纠纷解决体系建设。二是加强人民调解组织建设，与区委政法委等6家单位联合印发《关于加强人民调解员队伍建设的实施意见》。三是组织业务技能大培训，开展人民调解员培训月活动，共开展培训14场次，全区92个调解组织、400余名人民调解员参加培训。四是开展“三查三化”矛盾纠纷化解专项行动，确保全国“两会”、冬奥会、省第十二次党代会等重大会议、活动期间社会和谐稳定。今年上半年各级调解组织共调解矛盾526件，调解成功516件，调解成功率达98%。

（2）做实社区矫正工作。一是成立社区矫正机构，加挂“社区矫正管理局”的牌子，对外使用“攀枝花市仁和区社区矫正管理局”名称，作为区政府社区矫正机构依法开展工作，我区社区矫正从体制机制上走向法治化、正规化、专业化轨道。二是成立仁和区社区矫正委员会，健全完善了党委政府统一领导、司法行政部门组织实施、有关部门密切配合、社会力量广泛参与的社区矫正领导体制和工作机制。三是做好全区社区矫正案件交叉检查工作，提升社区矫正执法工作水平。四是认真开展“三新”教育活动，组织社区矫正对象学党史、诵经典、讲红色故事、忆革命先烈，增强社区矫正对象爱党爱国热情，促使社区矫正对象顺利融入社会。截至目前，全区188名社区矫正人员未发生脱管漏管，未发生影响社会和谐稳定的重特大案件。

（3）做细安置帮教工作。一是印发《仁和区安置帮教工作制度》，落实相关部门、乡镇（街道），村（社区）职责，做好刑满释放对象的管理、帮扶、救助。二是严格落实“信息核查”“双列管”等规定，2022年上半年共接收刑释解矫人员128名，全部纳入帮教，帮教率100%。三是对全区在册的946名安置帮教对象实行“分类管理、分层帮教”，做到底数准确、情况掌握、措施到位。

（4）做好远程视频会见工作。积极统筹协调，加强监地衔接，简化预约流程，畅通会见渠道，为监狱服刑人员与家属架起一座沟通亲情、传递关爱的桥梁，促进服刑人员顺利回归社会，特别是跨省远程视频会见工作获得省厅高度认可。今年上半年，共受理远程视频会见73件，会见成功203人次。

 4、深入开展“大提升”活动，加快推进队伍转变

（1）思想政治建设“大提升”。一是落实党建工作责任制，印发《攀枝花市仁和区司法局2022年党建工作要点》，明确工作任务，细化责任分工，把党的领导贯穿到司法行政各项工作。二是扎实有力开展政治教育学习，认真做好党的十九届六中全会和省第十二次党代会、省委十一届九次十次全会、市第十一次党代会、市委十一届二次全会、仁和区第十二次党代会精神学习，及时把司法行政干警的思想和行动统一到中央、省委、市委和区委的决策部署上来。三是规范落实“三会一课”制度，认真学习贯彻《中国共产党支部工作条例（试行）》，加强党支部标准化、规范化建设，做到每月召开支委会，每季度召开党员大会和专题党课教育。截至目前，共召开了5次支委会，3次党员大会，党组书记上主题党课2次。

（2）党风廉政建设“大提升”。一是把党风廉政建设和反腐败工作纳入全年工作安排，制定《中共攀枝花市仁和区司法局党组2022年全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作要点》。二是制定党风廉政建设主体责任清单，主要领导担负起第一责任人责任，把全面从严管党治警政治要求融入到司法行政工作中。三是从严用好“四种形态”，严格落实《新时代政法干警"十个严禁"》，深化警示教育，教育引导全体干部职工自觉守住思想红线和行为底线，主动接受群众评议和监督，以铁的纪律保障全面从严要求落地落实。

（3）干部队伍建设“大提升”。一是开展深入整治“中梗阻”作风建设专项行动，及时召开动员部署会，制定专项行动实施方案，成立领导小组，扎实开展专项行动各项工作。二是聚焦“中梗阻”五个重点问题，以刀刃向内的自我革命精神，扎实开展剖析检视。局领导班子查摆出涉及“庸懒散逸”“虚假浮拖”“畏松满僵”3个方面的4项具体表现，提出整改措施13条；全局32名干警查摆出“庸懒散逸”“虚假浮拖”“畏松满僵”“冷硬横推”“吃拿卡要”5个方面的62项具体表现，提出整改措施70条。三是从领导职责分工、岗位能力提升等多个层面建章立制，先后调整领导分工1次，调整科室人员7人次，开展了10余次纪律作风、疫情防控、安全生产督导检查，全局上下形成了立行立改的工作作风，有效提升了工作效能。

二、基本情况

机构情况，我局为一级预算单位，内设机构有办公室、社区矫正与基层工作股、普法和依法治理股、公共法律服务管理股、行政执法协调监督股和14个司法所；人员情况，我局编制37人，现有人员41人（退休人员9人、编内聘用人员1人）；车辆编制2辆，实有车辆2辆（执法执勤车辆2辆）。

三、收支预算总体情况

按照综合预算的原则，仁和区司法局所有收入和支出均纳入部门预算管理。2022年仁和区司法局收入预算总额为781.82万元，其中：一般公共预算拨款收入680.14万元、政府性基金预算拨款收入3万元、国有资本经营预算拨款收入0万元、上年结转收入98.68万元、事业收入0万元、事业单位经营收入0万元；相应安排支出预算781.82万元，其中：工资福利支出538.03万元，日常公用支出66.83万元，对个人和家庭的补助支出38.28万元，项目支出138.68万元。

（一）收入预算情况

仁和区司法局2022年收入预算781.82万元，其中：本年一般公共预算拨款收入680.14万元，占87%；政府性基金预算拨款收入3万元，占0.38%；上年结转收入98.68万元、占12.62%；事业收入0万元，占0%。

（二）支出预算情况

仁和区司法局2022年支出预算781.82万元，其中：基本支出643.14万元，占82.26%；项目支出138.68万元，占17.74%，其中：一般行政管理事81.68万元，占10.45%；基层司法业务5万元，占0.64%；法律援助18万元，占2.3%；社区矫正工作2万元，占0.26%；法治建设29万元， 3.71%；城乡社区支出3万元占0.38%。

仁和区司法局预算安排支出主要用于保障该部门机构正常运转、完成日常工作任务以及本单位承担的我区的司法行政工作。

基本支出，是用于保障仁和区司法局正常运转的日常支出，包括基本工资、津贴补贴、离退休费、住房公积金和日常公用经费等。

项目支出，是用于保障社区矫正与基层工作股、普法和依法治理股、公共法律服务管理股、行政执法协调监督股和14个司法所为完成特定的行政工作任务发展目标，用于专项业务工作的经费支出。

按支出功能分类主要用于以下方面支出包括：

1、公共安全支出635.42万元，主要用于机关单位人员工资、日常运转以及为完成特定行政工作任务和发展目标而安排的年度项目支出，主要包括：（用于保障社区矫正与基层工作股、普法和依法治理股、公共法律服务管理股、行政执法协调监督股和14个司法所为完成特定的行政工作任务发展目标，用于专项业务工作的经费支出。

2、社会保障和就业支出57.08万元，主要用于机关及下属事业单位离退休人员支出。

3、卫生健康支出29.24万元，主要用于机关及下属事业单位按照规定标准为职工缴纳的基本医疗保险及公务员医疗补助等支出。

4、住房保障支出57.08万元，用于机关及下属事业单位按照规定标准为职工缴纳住房公积金等支出。

5、城乡社区支出3万元，用于一村（社区）一法律顾问等支出。

四、一般公共预算当年拨款情况说明

（一）一般公共预算当年拨款规模变化情况

仁和区司法局2022年一般公共预算当年拨款781.82万元，比2021年预算数增加75万元，增加9.6%主，主要是项目支出经费增加。

（二）一般公共预算当年拨款结构情况

公共安全支出635.42万元，占81.28%；社会保障和就业支出57.08万元，占7.3%；卫生健康支出29.24万元，占3.74%；住房保障支出57.08万元，占7.3%，城乡社区支出3万元，占0.38%。

五、一般公共预算基本支出情况说明

仁和区司法局2022年一般公共预算基本支出643.14万元，其中：人员经费576.3万元，主要包括：基本工资267.72万元、津贴补94.9万元、奖金21.34万元、绩效工资1.82万元、社会保险缴费77.86万元、住房公积金57.07万元、其他工资和福利支出17.31万元、退休费 0.11万元、 其他对个人和家庭补助支出38.17万元。

公用经费66.83万元，主要包括：办公费11.04万元、水费0.4万元、电费1.6万元、邮电费2.24万元、差旅费5万元、公务接待费5.9万元、工会经费5.57万元、福利费4.15万元、公务用车运行维护费6万元、其他交通费24.66万元、其他商品和服务支出0.27万元。

六、“三公”经费财政拨款预算安排情况

仁和区司法局2022年“三公”经费财政拨款预算数11.9万元，其中：因公出国（境）经费0万元，公务接待费5.9万元，公务用车购置及运行维护费6万元（公务用车购置费0万元，公务用车运行维护费6万元）。

（一）因公出国（境）经费

2022年根据仁和区司法局工作，没有安排出国计划，拟安排出国（境）组0次，出国境0人，安排出国（境）经费预算0万元，2022年无出国（境）经费预算，与2021年预算持平

（二）公务接待费

2022年安排公务接待费预算5.9万元，较2022年预算下降1.7%。主要原因是积极响应要过紧日子的要求。2022年公务接待费主要用于执行公务、考察调研、检查指导等公务活动开支的用餐费等。

（三）公务用车购置及运行维护费

2022年安排公务用车购置及运行维护费6万元，与2021年预算持平，主要用于公务用车燃油、维修、保险等方面支出。

单位现有公务车2辆，其中：轿车2辆、越野车0辆、客车0辆、货车0辆、摩托车0辆。

2022年安排公务用车购置费0万元，购置0辆车，其中：轿车0辆、越野车0辆、客车0辆，单位车辆保有量预计达到2辆。

2022年安排公务用车运行维护费6万元，用于2辆公务用车（燃油、维修、车辆通行）等方面支出，主要保障执法执勤等工作开展。

七、政府性基金预算支出情况说明

仁和区司法局2022年政府性基金预算支出3万元，其中：基本支出0万元，项目支出3万元。

八、国有资本经营预算支出情况说明

仁和区司法局2022年国有资本经营预算支出0万元，其中：基本支出0万元，项目支出0万元。

九、其他重要事项的情况说明

（一）业务运行经费

2022年，仁和区司法局机关运行经费，公用经费66.83万元，主要包括：办公费11.04万元、水费0.4万元、电费1.6万元、邮电费2.24万元、差旅费5万元、公务接待费5.9万元、工会经费5.57万元、福利费4.15万元、公务用车运行维护费6万元、其他交通费24.66万元、其他商品和服务支出0.27万元，比2021年预算减少4.79万元，下降7.17%。

（二）国有资产占有使用情况

截至2021年底，仁和区司法局共有车辆2辆（车辆数应与“三公”经费说明中单位现有公务用车保有量一致），其中，执法执勤用车2辆。单位价值200万元以上大型设备0台（套）。

（三）政府采购情况

2022年，仁和区司法局安排政府采购预算27.39万元，主要用于办公设备及办公家具采购。

（四）绩效目标设置情况

2022年仁和区司法局部门整体支出、部门通用项目和专用项目均按要求实行绩效目标管理，项目支出涉及当年财政拨款40万元，绩效目标情况详见附件3 。

 

附件：1.仁和区2022年仁和区司法局预算公开表

 　     2. 部门预算名词解释

　      3. 2022年部门预算绩效目标申报表

编制说明附件2：部门预算名词解释.doc

编制说明附件1：仁和区2022年部门预算公开表.xls

司法局一：2022年部门整体支出绩效目标申报表.xls

2022年部门预算项目申报表.xls