攀枝花市仁和区统计局

关于2019年部门预算编制的说明

 

2019年部门预算经区第十二届人民代表大会第四次会议审议通过，按照《预算法》要求，现将我单位2019年部门预算说明如下:

一、基本职能及主要工作

（一）基本职能

贯彻执行国家、省、市统计工作的方针、政策和法律、法规以及统计制度、统计标准；组织实施统计现代化建设规划和国家统计调查计划；承担组织领导和协调全区统计工作，确保统计数据真实、准确。监督检查统计法律、法规在全区的执行情况，查处统计违法、违规行为。

实施国民经济核算体系和统计指标体系，执行全国统一的基本统计报表制度，统一组织领导、管理和综合协调全区各乡（镇）、街办、部门的统计和国民经济核算工作。

组织实施农林牧渔业、工业、建筑业、批发和零售业、住宿和餐饮业、房地产业、服务业、能源、投资、人口、城乡居民收入、科技、社会发展基本情况、居民消费价格等领域的统计调查，牵头综合整理和提供资源、房屋、旅游、教育、卫生、邮电、交通运输、社会保障、公用事业等全区基本统计资料。

组织实施人口、经济、农业等普查和重大国情国力专项调查；审定公布全区基本统计资料。

建立健全全区统计数据质量审核、监控和评估制度，依法对各乡（镇）、部门重要统计数据进行审核、监控和评估，组织指导统计基层基础建设。

搜集、整理、提供全区的基本统计资料，并对国民经济运行、社会事业发展和科技进步情况进行统计分析、统计预测，及时、准确、全面向上级业务主管部门提供统计资料，向区党政领导及有关部门提供咨询建议；搜集、整理、提供国家、省、市、（县）区级相关的资料，进行横向对比分析。

整理编印《攀枝花市仁和区国民经济年鉴》；定期发布全区国民经济运行情况统计资料；按月编发攀枝花市仁和区国民经济主要指标资料，及时提供政务信息。

建立健全和管理全区统计数据库，逐步实现统计资料搜集、统计数据处理、统计信息的传输及统计管理工作的现代化。

统一管理全区普查经费、统计事业经费，统一管理统计局国有资产，协助管理乡镇统计站统计干部，承办统计从业资格及统计继续教育培训考试有关工作。

指导乡镇、街办、部门的统计工作，组织指导全区统计科学研究及统计学术交流。

组织指导全区统计人员业务培训及统计咨询服务工作。

负责管理普查中心开展各项普查工作。

承担区政府公布的有关行政审批事项。

承办区政府交办的其他事项。

（二）2018年重点工作任务

一、1.提供优质统计服务

22018年1-12月，仁和区统计局共编写报送《仁和统计工作简报》64期、《攀枝花市仁和区统计工作要情专报》57期、《仁和区统计月报》11期1100册，为区委、区政府、部门、乡镇以及社会各界提供优质的统计服务。

2.抓好统计各项改革工作

（1）完成农业供给侧结构性改革阶段工作。为积极适应经济发展新常态和贯彻落实五大发展理念，更好地服务党领导“三农”工作的需要，按照《四川省农业供给侧结构性改革统计监测制度》做好省级试点工作。

试点工作从2017年11月中旬开始筹备和组织实施，到12月31日完成试点工作总结报告。由于数据采集处理平台审核、运算、上报等方面存在问题，农业供给侧结构性改革统计监测联网直报推迟到5月底结束。

截至目前，在四川统计数据采集处理平台已完成：规模户（家庭农场）1110户、农民合作社348家、龙头企业24家、省级农业产业园区3家、农产品专业交易市场2家、农业基地1家，共5张综合年报的联网直报工作，20张监测统计报表由区级牵头部门共同审核并通过验收，阶段性工作全面完成。

通过实施四川农业供给侧结构性改革统计监测试点，进一步摸清农业产业发展现状，试运行《四川农业供给侧结构性改革统计监测制度》，发现了统计监测存在的问题，积累经验，形成了《攀枝花市仁和区农业供给侧结构性改革统计监测制度试点工作总结》、《攀枝花市仁和区农业供给侧结构性改革统计监测工作总结》、《仁和区农业供给侧结构性改革数据质量情况说明》和《攀枝花市仁和区农业供给侧结构性改革统计监测成果分析》等分析报告。

（2）全国基层统计现状调查工作。为贯彻落实中央《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》精神，全面了解全国基层统计机构基本情况、业务工作和信息化建设等方面的现状，积极探索加强统计“双基”建设的有效途径，仁和区被国家抽中。为确保全国基层统计现状调查工作顺利开展， 4月17日，区统计局召开专题会议进行布置安排。并下发《关于开展基层统计现状调查工作的通知》，立即着手调查工作，专业人员对收集的调查表进行逐一审核、整理，在规定的时间节点将调查结果上报国家统计局。通过对统计工作开展情况、统计工作量及乡镇统计工作情况等调研分析，提出了我区加强和改进基层基础工作的建议，并于5月底撰写《仁和区基层统计现状调查报告》报四川省统计局。

3.有序推进第四次全国经济普查工作

根据《全国经济普查条例》规定，国务院决定于2018年开展第四次全国经济普查工作。区统计局根据上级业务部门的要求，在区委、区政府的领导下，按照时间节点，认真组织实施第四次全国经济普查各阶段的工作。

2018年2月27日，区委办、区政府办《关于印发〈攀枝花市仁和区2018年度重大任务目标〉的通知》（攀仁委办〔2018〕23号），将第四次全国经济普查工作列入重大任务目标管理。4月，区统计局代区政府拟稿《攀枝花市仁和区人民政府关于开展第四次全国经济普查的通知》,并向区属相关部门及乡镇人民政府征求了意见。5月1日，区政府发文《攀枝花市仁和区人民政府关于开展第四次全国经济普查的通知》（攀仁府〔2018〕65号），成立领导小组及办公室，安排部署全区第四次全国经济普查工作。同时，各乡镇、街办、管委会（园区）均在5月底成立了领导小组及办公室，对辖区的经济普查工作进行了安排部署。7月，仁和区召开第四次全国经济普查部门资料收集整理工作会议。8月28日，仁和区召开第四次全国经济普查领导小组第一次（扩大）会议，对经济普查工作进行全面安排部署，乡镇、部门与区政府签订了《攀枝花市仁和区第四次全国经济普查目标责任书》，将第四次全国经济普查工作纳入年度目标考核。9-10月，仁和区全面布置安排第四次全国经济普查单位清查工作，对辖区内单位进行核查比对。目前，第四次全国经济普查各项工作有条不紊向前推进。

4.认真抓好统计常规工作

（1）继续推进“企业一套表”统计联网直报工作。强化企业建立健全统计台账、原始记录和统计管理制度，促进统计数据质量继续提高。对“一套表”联网直报工作中违法违规和不规范报送专项整治工作，要求各专业统计人员按照国家、省、市文件精神和要求, 分专业对“四上”企业开展自查，通过行业比对、平台痕迹等方式查找发现线索，及时查找“一套表”联网直报工作中的违法违规、不规范报送统计数据行为。每月针对数据异动“四上”企业，专业人员都认真逐一企业核查，通过向企业和部门认真核查，找出企业修改和异动原因，广泛宣传联网直报规定，杜绝和减少异动情况的发生。

（2）“四上”企业和项目入库工作。一是认真做好2017年调查单位年度审核工作。共办理“四下转四上”企业15家（其中：工业7家、批零住餐业4家、服务业4家），建筑业法人入库1家，房地产法人、项目入库2家；办理退库18家（工业6家、批零住餐业1家、服务业1家、投资10家）；办理“四上转四下”3家（批零住餐业2家、服务业1家）；办理法人单位名称变更3家。二是有序组织实施好2018年月度调查单位入库申报工作，1-10月，共组织申报入库5000万元以上的投资项目法人单位3家，房地产开发经营企业4家，建筑业2家。

（3）坚守统计工作“四条红线”，严把质量关 。严格遵守统计工作的“四条红线”，从源头上严把统计数据质量关：①坚持“先进库、再有数”，绝不自行修改名录库；②坚持由企业独立报送真实的统计数据，绝不干预企业独立报送真实数据；③坚持由企业自己上报联网直报数据，绝不代填代报企业数据；④坚持由企业修改差错或补填不完整报表的原始数据绝不自行修改企业任何数据。

5.不断加强统计法制建设

（1）统计执法工作。积极配合省局、市局开展各类统计执法检查活动，严查各种统计违纪违法行为，全面提高政府统计公信力；加强和规范统计基础工作，完善统计工作制度，促进工业、投资、商贸、能源等专业统计工作更加规范，切实提高统计数据质量。截至目前，配合上级执法检查1次，检查企业2家，抽查企业64家。

（2）依法治区工作。认真贯彻落实《宪法》和仁和区“七五”普法规划。立足区情，按照我区统计工作任务，认真开展统计执法，统计监督检查工作，加强统计法制基础建设，推进依法行政工作，发挥了统计法制建设在改善统计工作环境、维护统计工作秩序、保障统计数据质量等方面的重要作用。制定了《仁和区统计局2018年统计法制工作要点》，每月向区依法治区办上报法治信息，切实做好仁和区统计系统依法治区工作。

（3）切实加强统计法律法规宣传。深入开展《宪法》、《统计法》宣传教育及普法学习，采用多种多样的形式广泛宣传统计法律法规知识，充分运用各种宣传形式进行深入广泛地宣传教育。大力宣传《宪法》、《统计法》、《统计违法违纪行为处分规定》、《中华人民共和国统计法实施细则》、《四川省统计管理条例》、《全国经济普查条例》等法律、法规。采取会前学法、LED显示屏、发放宣传资料等形式，积极主动加强法制宣传，以法治规范统计行为，避免干预统计数据等违法行为发生。

6.高度重视统计教育培训

新的统计方法制度改革对统计工作提出了更高要求，为进一步提升统计队伍业务水平和能力，加强基层统计人员业务培训、职业道德教育和法制教育， 2018年，适时开展工业及能源、规上工业、商贸、房地产、名录库、一套表调查单位培育及入库申报、第四次全国经济普查、农业供给侧结构性改革等统计业务知识培训，培训人数600余人。先后两批次组织仁和区统计系统干部外出参加四川省统计领导干部研修班学习。

7.扎实开展脱贫攻坚工作

认真贯彻落实中央、省、市有关精准扶贫和脱贫攻坚工作部署和要求，坚持以问题、目标、实事求是、群众满意、统筹推进和责任为导向，精准施策开展好我局脱贫攻坚工作。高度重视大纸房村脱贫攻坚工作，抽调1 人派驻大纸房村扶贫工作组，全力抓好大纸房村的脱贫攻坚工作，确保2018年按期退出贫困村。全面贯彻落实省、市、区脱贫攻坚工作会议精神，完善了中坝乡大纸房村、中坝村15户贫困户年度帮扶计划。机关结对帮扶人员多次深入联系村、联系户进行走访，对联系户的贫困原因和增收难等问题进行分析，帮助寻找解决方法，积极协调落实对策措施，确保帮扶对象全面脱贫。

8.抓好环境保护工作

一是利用党员、职工学习日活动，认真学习习近平总书记关于生态环境保护的重要讲话精神和《中华人民共和国环境保护法》，不断增强全体干部 、职工的环境保护意识；二是结合统计职责，认真履行仁和区统计环境保护职能，按时向区环保办提供环保方面资料及数据，及时与市局能源科汇报、沟通，了解、掌握绿色发展指标体系建设和自然资源负责表编制方面的制度建设情况，完成了上级交办的任务，协调、配合市局开展公众对环境的满意度调查，全面完成了能源统计工作，为仁和区环境保护工作做出了统计应有的贡献。

二、基本情况

我单位共有行政编制6名，参公管理编制5名，事业编制13名。我单位实有行政人员10人，含3名行政退休人员，实有参公管理人员5人，实有事业人员11人，实有编内聘用人员1人，临时聘用人员1人。攀枝花仁和区统计局设3个内设机构：①办公室，②工交能源统计股，③农林综合统计股。根据攀仁编[2002]14号、攀仁编[2011]19号文件成立了攀枝花市仁和区普查中心、攀枝花市仁和区社会经济调查队两个事业单位。

三、收支预算总体情况

按照预算管理有关规定，目前部门预算的编制实行综合预算制度，即全部收入和支出都反映在预算中。2019年攀枝花市仁和区统计局收入预算总额为478.41万元，其中：当年财政拨款收入478.41万元。相应安排支出预算478.41万元，其中：工资福利支出346.24万元，日常公用支出34.63元，对个人和家庭的补助支出1.84万元，项目支出95.7万元。

（一）收入预算情况

仁和区统计局2019年收入预算478.41万元，其中：本年一般公共预算拨款收入478.41万元，占100%。

（二）支出预算情况

仁和区统计局2019年支出预算478.41万元，其中：基本支出382.71万元，占80%；项目支出95.7万元，占20%。

攀枝花市仁和区统计局预算安排支出保障本局及下属事业单位仁和区普查中心、仁和区社会经济调查队的正常运转、完成日常工作任务以及承担的各项调查工作。

基本支出，是用于保障本局及下属事业单位仁和区普查中心、仁和区社会经济调查队的正常运转的日常支出，包括基本工资、津贴补贴、离退休费、住房公积金和日常公用经费等。

项目支出，是用于保障本局及下属事业单位仁和区普查中心、仁和区社会经济调查队为完成特定的行政工作任务或事业发展目标，用于专项业务工作的经费支出。

按支出功能分类主要用于以下方面支出包括：

（一）一般公共服务支出388.25万元，主要用于机关及下属事业单位人员工资、日常运转以及为完成特定行政工作任务和事业发展目标而安排的年度项目支出，主要包括：专项统计业务、统计调查。

（二）社会保障和就业支出35.82万元，主要用于机关及下属事业单位离退休人员支出。

（三）医疗卫生支出16.41万元，主要用于机关及下属事业单位按照规定标准为职工缴纳的基本医疗保险及公务员医疗补助等支出。

（四）住房保障支出37.94万元，用于机关及下属事业单位按照规定标准为职工缴纳住房公积金等支出。

四、一般公共预算当年拨款情况说明

（一）一般公共预算当年拨款规模变化情况

仁和区统计局2019年一般公共预算当年拨款478.41万元，比2018年预算数增加67.37万元，主要是2019年我单位新增了第四次全国经济普查经费，所以导致了预算经费的增加。

（二）一般公共预算当年拨款结构情况

一般公共服务支出388.25万元，占81.15%；社会保障和就业支出35.82万元，占7.49%；医疗卫生支出16.41万元，占3.43%；住房保障支出37.94万元，占7.93%。

五、一般公共预算基本支出情况说明

    仁和区统计局2019年一般公共预算基本支出382.71万元，其中：

    人员经费358.23万元，主要包括：基本工资、津贴补贴、奖金、社会保险缴费、绩效工资、住房公积金等。

    公用经费24.48万元，主要包括：办公费、印刷费、咨询费、手续费、水电费等。

 六、“三公”经费财政拨款预算安排情况

仁和区统计局2019年“三公”经费财政拨款预算数2.57万元，其中：因公出国（境）经费0万元，公务接待费2.57万元，公务用车购置及运行维护费0万元（公务用车购置费0万元，公务用车运行维护费0万元）。

（一）因公出国（境）经费

2019年无出国（境）经费预算，较2018年预算持平。

（二）公务接待费

2019年安排公务接待费预算2.57万元，较2018年预算下降2%，减少的主要原因,主要是按照中央八项规定要求，厉行节约，严格控制“三公经费”支出。主要用于执行公务、考察调研、检查指导等公务活动开支的用餐费等。

（三）公务用车购置及运行维护费

2019年年安排公务用车购置及运行维护费0万元，较2018年减少3万元。由于2018年公车改革，2019年我单位已无公务车辆。

七、政府性基金预算支出情况说明

仁和区统计局2019年无政府性基金预算拨款安排的支出。

八、国有资本经营预算支出情况说明

    仁和区统计局2019年无国有资本经营预算拨款安排的支出。

九、其他重要事项的情况说明

（一）业务运行经费

2019年，攀枝花市仁和区统计局及下属事业单位仁和区普查中心、仁和区社会经济调查队的机关运行经费财政拨款预算为24.48万元，比2018年预算减少3.4万元，减少12%。主要是公车改革，公务车辆的减少，经费也就大幅下降。

（二）国有资产占有使用情况

截至2019年底，仁和区统计局及所属的非独立核算单位共有车辆0辆，其中，执法执勤用车0辆。单位价值200万元以上大型设备0台（套）。

（三）政府采购情况

2019年，仁和区统计局无政府采购计划。

（四）绩效目标设置情况

2019年仁和区统计局部门整体支出、部门通用项目和专用项目均按要求实行绩效目标管理，项目支出涉及当年财政拨款95.7万元，绩效目标情况详见附件3 。。

 

附件：1.仁和区2019年攀枝花市仁和区统计局预算公开表编制说明附件1：仁和区2019年部门预算公开表.xls

      2. 部门预算名词解释编制说明附件2：部门预算名词解释.doc

      3. 2019年部门预算绩效目标申报表编制说明附表3：2019年部门预算绩效目标申报表.xls