攀枝花市仁和区脱贫攻坚领导小组办公室

“两不愁三保障”回头看大排查工作总体整改方案

 

为全面落实省市区委对“两不愁三保障”回头看大排查工作的有关精神要求，确保仁和区大排查工作取得实效，根据区委“两不愁三保障”回头看大排查工作实施方案，经区脱贫攻坚领导小组研究，决定将此次大排查发现的12类问题细化分解提出71条整改措施，明确牵头领导、责任部门、整改措施和完成时限，制定我区总体整改工作方案。

一、总体要求

坚持以党的十九大、十九届二中全会和省委十一届三次全会精神为指导，认真贯彻落实习近平总书记关于脱贫攻坚系列讲话精神，将开展大排查工作与巩固脱贫成果、打赢脱贫攻坚仗，与实施乡村振兴、高标准全面建成小康社会，以及开展“不忘初心、牢记使命”主题教育相结合，始终坚持问题导向，全面认真核实整改，紧盯“两不愁三保障”突出问题，举一反三，细化措施，突出标本兼治，确保如期高质量完成“两不愁三保障”回头看大排查工作目标任务。

• 大排查问题汇总情况

根据省市落实“两不愁三保障”回头看大排查工作的安排，我区结合实际，按照入户排查、问题核实、问卷录入、制定整改方案、排查汇总形成问题清单、对标整改、汇总上报的工作程序，完成了大排查相关工作。

在排查工作中，共排查建档立卡贫困户2578户8975人，汇总了12类问题，其中2019年收入疑似不达标3户，726户收入较上年度有所减少，季节性缺水及水质有问题14户，医疗保障类住院自付比例超10%6户，生活用电及电视收看有问题37户，帮扶责任落实不到位51户，信息不符878条，易地搬迁拆旧复垦未完成4 户，满意度不高12户；

非建档立卡特殊困难户共排查140户，梳理汇总84个问题。其中：2018年度收入不达标15户，住房疑似不安全4户，医疗保障有困难43户（家中有重病人34户、家中有残疾人9户），家庭无劳动力14户，教育负担重8户。

针对问题清单，细化分解提出71条整改措施，已明确牵头领导、责任部门、整改措施和完成时限。

三、保障措施

（一）加强领导，压实责任。成立区“两不愁三保障”大排查工作整改领导小组，由区委书记、区长任组长，区委分管领导任常务副组长，区政府分管领导任副组长，区级相关部门主要负责人及有脱贫攻坚任务的乡镇党委书记为成员，领导小组办公室设在区脱贫办，牵头负责日常工作，做好整改工作的综合协调和指导督办。

（二）各司其职，深入整改。此次“两不愁三保障”大排查整改工作，以乡镇和“两不愁三保障”行业主管部门为主体。各乡镇及行业主管部门要结合自身实际，制定切实可行的工作方案，组织好一切可统筹的力量，全力推进整改工作。大排查工作各专班成员单位，要明确业务指导人员，主动加强与区脱贫办会商研判和与乡镇的沟通协调，指导乡镇开展好问题对标整改，帮助乡镇解决问题，特别要针对各乡镇反馈的涉及各自负责的“两不愁三保障”的问题，制定有效措施，推进问题整改到位。帮扶单位要主动作为，各驻村帮扶部门全程参与，负责联系帮扶村的“两不愁三保障”大排查整改工作。驻村工作队要负责做好村级层面情况摸排、问题排查和整改工作。帮扶责任人要及时进村入户，对照相关问题，围绕整改要求，与乡镇、行业部门一同做好联系贫困户相关问题的整改。

（三）统筹推进，重点突破。严格把握整改工作时间节点，按照集中整改、分类处理的原则，在2019年12月底前集中整改，以“零容忍”的态度对问题即知即改、立行立改、持续推进，确保整改的事项条条均整改、事事见回应、件件有实效。

（四）跟踪督导，整改到位。区纪委监委牵头督促各个层面整改落实到位情况，对整改工作中敷衍了事、弄虚作假、落实不力的，对相关责任主体该提醒的提醒，该通报的通报，该问责的问责，绝不姑息，形成强力推进整改的态势，进一步压紧压实整改责任、传导整改压力，杜绝敷衍整改，并将整改督导情况定期向区脱贫攻坚领导小组报告。

四、整改内容

本次集中整改工作按照边查边改、立行立改的要求，对贫困户排查出的“两不愁三保障”突出问题和其他问题，对标补短，及时组织力量整改；对非建档立卡特殊困难户排查出的特殊困难，有政策和条件解决的要及时解决；对需要较长时期努力才能解决的问题，则拟定时间进度表，明确各时间节点整改工作任务，落实责任和措施，明确阶段性整改目标，确保取得实效。

（一）收入方面

1、存在问题：（1）有3户建档立卡贫困户2019年收入可能不达标，占我区建档立卡贫困户总数（2578户）的0.12%。整改意见：一是找准问题原因，因户施策，加大产业帮扶力度和社会保障力度，并适当通过公益性岗位的设置增加农户收入；二是做好动态监控，密切关注该类贫困户的情况。三是建立健全返贫预警机制，及时掌握脱贫户家庭收入状况、分析返贫潜在风险因素等，提前干预设防，防患未然，防止出现边脱贫、边返贫现象，确保建档立卡贫困户收入可持续增加。

①大田镇陈会金户收入不达标的问题。陈会金，女，现年56岁，建档立卡2人，其子王文全在西区格里坪务工，现在长期不在一起居住，拟作为人口动态调减，现与陈会金共同居住人员高汝贵，男，现年67岁，拟作为人口动态调增，待完成人员动态调整后，建档立卡人口就只有陈会金和高汝贵，因陈会金患癫痫，高汝贵年纪大劳动力弱，可能存在下年度收入不达标情况。

整改措施：为防止该户返贫发生，拟将陈会金户作为新增农村低保纳入。现已完成入户核查工作，待上报区民政局审批后开始享受农村低保待遇。由区民政局、大田镇共同落实有关保障政策，同时到户做好其子王文全的思想工作主动履行家庭赡养扶助义务。

②平地镇起光武户收入不达标的问题。户主起光武，54岁，家庭人口1人，2019年初确诊为胆管细胞癌，劳动力弱。家中种植有葡萄1亩，石榴3亩（刚嫁接为软籽石榴未挂果），养殖山羊6只，其中母羊3只（扶贫项目发放），小羊3只，原家庭收入来源以打零工和种植葡萄、石榴为主，因突患重病2019年未外出务工，截至目前2019年度家庭收入仅有耕地地力保护补贴160.27元，养殖山羊2019年无法出栏，葡萄销售600元，而受干旱影响，预计葡萄销售收入仅能达到2600元。因病住院得到亲戚、邻居慰问金6000元，但此项不能作为年收入统计，该户存在2019年家庭收入疑似达不到脱贫标准3750元的问题。

整改措施：一是由区脱贫办统筹，采取申报低保（平地镇、区民政局负责），适当安排就近公益性岗位务工（平地镇、区人社局负责）等措施增加收入；二是按照政策给予大病救助（平地镇、区医保局、区卫生健康局负责）；三是由平地镇负责帮助销售葡萄。

③太平乡熊浚铭户。该户只有熊浚铭1人，12岁，现由其外公、外婆代为抚养，因家庭变故、母亲离世等原因导致收入不达标。

整改措施：一是由区民政局、教体局、太平乡结合该户实际，整合临时救助、教育扶贫等政策确保该户享受有关政策。二是由太平乡负责落实该户熊浚铭的抚养监护人（其外公、外婆或其父亲），以此来保障“两不愁三保障”的脱贫底线。

牵头领导：岳洪

责任单位：区民政局、区教体局、区卫健局、区医保局、区人社局、大田镇、平地镇、太平乡。（排在首位的是牵头单位，下同）

整改时限：2019年9月30前完成整改。

（2）另外通过排查及系统分析，还存在2017、2018年度收入有减少的情况，具体表现为：有726户2018年人均收入在2017年基础上有所减少，其中：人均收入减少1000元以下的282户；人均收入减少1000-2000元的152户；人均收入减少2000-3000元的90户；人均收入减少3000-4000元的63户；人均收入减少4000-5000元的37户；人均收入减少5000元以上的102户；有45户人均收入连续两年呈下降趋势，其中：有31户属于2017年比2016年人均收入减少较多，2018年收入有增长，但仍未超过2016年人均收入。有14户属于2017人均收入在2016年基础上有所较少，2018年又比2017年收入减少，出现连续两年收入减少情况。

整改措施：对收入减少的贫困户家庭进行收入分析，梳理存在的问题，尤其是针对收入“断崖式”减少和连续两年减少的贫困户，重点关注，持续跟踪，采取种养殖技术培训、病虫害防治、帮助解决农产品销售渠道，务工就业培训、指导就业、务工等有效措施，帮助贫困户持续增收，稳定脱贫。

牵头领导：唐旭光 、周国顺

责任单位：区脱贫办、区统计局、区农业农村局、区民政局、区人社局、区扶贫开发局、各乡镇。

整改时限：2019年12月31日前落实相关持续巩固提升措施，并长期坚持。

（二）住房安全保障方面

存在问题：经过排查，全区建档立卡贫困户住房均为住房安全有保障，但在住房保障政策宣传上还应采取多种形式入户宣传到位，对贫困户房屋日常维护上应加强技术指导。

整改措施：一是加强农村危房改造、易地搬迁、地灾避险及土坯房改造等政策宣传和农村困难群众农房建设质量安全技术指导。我区农村土木结构住房尚有2万余户，虽然房屋结构安全，但抗突发自然灾害的能力较弱，需要农户注意日常维护，保持周围排水系统通畅。住建部门要结合指导各乡镇继续做好农房安全巡查的同时，全面开展农房建设质量安全巡查工作，发现问题及时整改，确保农户住房安全度汛和农房建设质量。二是启动区农村建筑工匠培训工作，结合工匠培训推广农房建设标准图集，引导农户做好农房安全隐患排查。

牵头领导：徐波

责任单位：区住建局、各乡镇

整改时限：长期坚持。

（三）基本医疗保障方面

存在问题：全区通过落实各项医疗保障政策，实现了贫困群众应保尽保，充分享受了医疗保障政策。但此次排查仍发现有两个方面的问题：一是对脱贫攻坚医疗保障政策宣传不够深入，少数建档立卡贫困户对政策知晓度不高；二是在落实医疗保障政策时，布德镇谢挖苦等5户县域内住院自付费用超过10%的问题；啊喇乡罗会才户县域外住院自付费用较高问题。

整改措施：一是加大医疗保障政策宣传，稳定落实健康扶贫政策，深入实施贫困人群医疗救助扶持、公共卫生保障、贫困地区医疗能力提升，卫生人才培植行动；二是严格落实分级诊疗、先诊疗后付费、一站式结算、医疗费用公示等制度，确保贫困人口在县域内住院和慢性病门诊维持治疗医疗费用个人支付比例控制在10%以内，对报销后自付费用仍有困难的贫困患者继续给与医疗救助和其他保障政策的帮扶力度。三是强化对区、乡经办人员的培训，精简报销程序，对政策不清或自行报账有难度的要安排专人指导，并协助其按照规定的程序申报及办理。四是加大签约医生相关政策宣传，对医护人员加强培训，提高服务水平。五是针对此次排查发现的布德镇5户农户在县域内住院个人支付比例超过10%的问题，由区卫生健康局牵头核实有关情况，会同区医保局、区民政局、布德镇做好建档贫困户思想工作，将医疗保障政策落实到位。针对啊喇乡罗会才户在县域外住院就医自付费用较高的问题，由区卫生健康局牵头，会同区民政局、区医保局、啊喇乡核实有关情况，及时按政策落实相关费用报销。

牵头领导：岳洪

责任单位：区卫生健康局、区医保局、区民政局、各乡镇。

整改时限：2019年9月30日前完成整改，并长期坚持。

（四）饮用水安全方面

存在问题：在此次排查中发现我区布德镇12户贫困户在干旱年份有缺水情况，主要表现为在干旱季节3-4月有缺水断水情况；大田镇2户贫困户所用水质浑浊、有杂质的情况。

整改措施：一是建立巡查机制，及时掌握贫困户安全用水情况，采取加大基础设施建设投入力度、水质监测、水源治理、污水处理等工作力度；二是针对此次排查发现的具体问题，由区水利局牵头，布德镇人民政府、大田镇人民政府立即采取措施确保贫困户用水安全有保障。其中布德镇12户贫困户干旱年份缺水问题由区水利局和布德镇加快实施巴关河村回龙湾组引水工程，完工后及时运行并充分发挥效益，解决该区域干旱季节缺水问题；大田镇2户贫困户水质浑浊问题实施饮水安全巩固提升措施，由大田镇政府协调将2户水源改为附近已建成的深井水，并加强监管，确保水质安全。

牵头领导：梁清志

责任单位：区水利局、区卫生健康局、各有关乡镇

整改时限：2019年12月30日前完成整改。

（五）义务教育有保障方面

存在问题：经过排查全区不存在因贫失学辍学的问题，仅有少数贫困户对教育扶贫政策知晓率不高的情况。

整改措施：一是严格落实控辍保学“六长”责任制，确保贫困家庭适龄学生不因贫失学辍学。二是加大教育扶贫政策宣传力度，健全覆盖各级各类教育的资助政策体系，做到学生资助政策应助尽助；三是动态掌握贫困家庭学生就学情况，对因病因残等特殊原因不能到校入学的，教育部门要结合实际开展送学上门，同时结合贫困户家庭收入监测，防止贫困家庭学生因贫辍学。

牵头领导：岳洪

责任单位：区教育和体育局、各乡镇

整改时限：长期坚持。

（六）生活用电、广播电视方面

存在问题：1户贫困户存在户表未及时迁移，生活用电受到影响；36户贫困户不能收看电视，主要原因是无电视机或电视机损坏，无电视信号接收设备或接收设备损坏。

整改措施：一是区发改局立即协调电力部门核实整改。二是由区文化广播电视和旅游局牵头负责，查明贫困户不能收看电视的具体原因，分门别类地根据实际情况，逐户予以解决，确保贫困户都能正常收看电视。如针对无电视机户，可利用部门帮扶资金或捐赠方式购买电视，帮助其解决无电视机的问题；三是针对电视机损坏户，帮扶责任人再次入户核实情况，如确有看电视需求，将动员贫困户维修或重新购买电视机，如本人购买电视确有困难，可用帮扶资金或捐赠方式帮助购买电视机；四是针对电视无信号或接收设备损坏的贫困户，由文广旅局组织立即重新安装或维修电视信号接收器，帮助其解决收看电视无信号的问题。

其中针对务本乡孙红思户因新建房屋户表未迁移导致用电存在问题的情况，由区发改局牵头，务本乡政府具体负责，统筹电力部门，尽快为该户迁安电表，确保农户安全用电。

针对大田镇蒋庭贵、杨道莲，啊喇乡李文友、罗明华4户无电视信号的问题，由区文广旅局牵头，会同乡镇核实有关情况，立即采取措施完成电视信号输入。

针对大田镇张明海等6户，布德镇胡正林等5 户，太平乡王大春等9 户，同德镇杨秀贵等2户，啊喇乡郑继春1户电视损坏的问题，由大田镇、布德镇、太平乡、同德镇、啊喇乡会同帮扶单位予以解决。

针对大田镇何利新等2户，布德镇刘华清等5户，同德镇马万祥等2户无电视机的问题，由大田镇、布德镇、同德镇会同帮扶单位根据实际情况予以解决。

牵头领导：岳洪

责任单位：区文广旅局、大田镇、布德镇、同德镇、啊喇乡、太平乡、务本乡。

整改时限：2019年9月30日前完成整改。

（七）帮扶责任落实问题方面

存在问题：本次排查，共发现帮扶工作类问题141项，其中：帮扶责任人落实不到位57户，占比2.2%，问题形式主要表现为帮扶责任人未与举家外出户联系的4户，帮扶责任人未按要求到户（帮扶责任人未经常与贫困户联系或到户4次以下）29户，无实质性帮扶措施24户；平台中帮扶责任人信息不准确29户；帮扶手册中帮扶措施没有针对性4户；帮扶措施不真实不准确39户。

整改措施：一是由区委组织部牵头，乡镇和帮扶部门具体负责，加强对帮扶工作的检查督导，促使帮扶单位、帮扶责任人自觉履行帮扶责任；二是组织对帮扶信息进行逐户逐项核对、纠正，确保信息准确；三是加强贫困户的感恩奋进教育；四是区纪委监委牵头对帮扶责任落实加强检查督导，对责任落实不到位的，按《攀枝花市仁和区脱贫攻坚工作责任落实和责任追究暂行办法》予以责任追究。

牵头领导：倪雪峰

责任单位：区委组织部、区纪委监委、各乡镇、各帮扶单位

整改时限：2019年9月30日前完成整改，并长期坚持。

（八）帮扶手册、平台数据与实际情况不一致

存在问题：一是贫困户2019年人口动态不及时70人；二是帮扶责任人调整系统更新不及时61户；三是贫困户基础信息与系统不一致468户（联系电话变更、民族、健康状况、在校学生、劳动力、土地情况等）；四是贫困户帮扶手册中收入与系统收入不一致279户。

整改措施：一是组织各乡镇按已建立的2019年人口动态管理台账进行系统调整；二是及时指导各乡镇对机构改革后帮扶责任人调整进行系统更新；三是各乡镇根据排查反馈的基础信息不符情况，逐户逐项完成系统修改；四是根据排查反馈的贫困户认定收入情况，及时更正帮扶手册或是修改完善系统。

牵头领导：唐旭光

责任单位：区脱贫办、各乡镇

整改时限：2019年9月30日前完成整改。

（九）满意度方面

存在问题：有12户建档立卡贫困户对脱贫攻坚成效满意度不高的情况。

整改措施：一是坚持脱贫不脱政策，对脱贫户继续跟进落实有关脱贫攻坚惠民政策。重点关注2014年、2015年已脱贫贫困户的帮扶工作，做好产业、教育、医疗、社会保障等政策落实；二是加大政策宣传力度，以入户面对面的方式，再次对贫困户做好政策宣传；三是持续开展感恩教育，通过帮扶干部深入帮扶贫困户家中，与群众拉家常、谈变化、话感恩，增强贫困群众人心思进、主动脱贫、勤劳致富的积极性和主动性。

针对太平乡王梨有、樊德斌2户，福田镇邓华明、李红明2户，仁和镇黄德菊1户，中坝乡倪佩翠、李顺权2户，同德镇彭金富、李从明2户，前进镇朱国强、杨明才2户，大田镇黎字武1户，由太平乡、福田镇、仁和镇、中坝乡、同德镇、前进镇、大田镇会同帮扶单位、帮扶责任人入户了解农户不满意情况，根据实际确定方案，做好政策宣传，帮助农户做好有关政策的申请，帮助农户规划生产生活，给予实实在在的帮助，做好农户思想工作，将扶贫与扶智、扶志相结合，提升农户满意度。

牵头领导：唐旭光、苗新艳

责任单位：区脱贫办、区委宣传部、各帮扶单位、各乡镇

整改时限：2019年9月30日前完成整改，并长期坚持。

（十）易地扶贫搬迁方面

存在问题：全区共有4户易地扶贫搬迁户未全面完成拆旧复垦。大龙潭乡钱文康、同德镇李从明两户主观不愿意拆除旧房；总发乡李德连原屋基与其亲属住房进行了调换，存在政策不清，未完成拆除；中坝乡彭有林户拆除进度缓慢，未及时完成拆旧复垦工作。

整改措施：一是加大工作力度，深入农户做好思想教育和引导工作。加大政策宣传力度，确保易地扶贫搬迁工作顺利完成。进一步落实责任，加快工作进度，按时完成任务。二是针对具体情况采取不同措施。其中大龙潭乡钱文康、同德镇李从明两户主观不愿意拆除旧房的情况，以乡镇政府为主体，相关责任部门加强检查督促，继续对贫困户进行思想教育，确保按要求完成拆旧复垦工作；总发乡李德连原屋基与张家云家住房进行了调换，有政策不清未完成拆除的情况，区乡等部门要再次到搬迁户家中做好政策宣讲，督促、指导搬迁户按要求完成旧房拆除；中坝乡彭有林户因拆除进度缓慢，未及时完成拆旧复垦工作情况，加强检查督促，加快拆旧复垦进度，帮助搬迁户解决困难，加快完成拆旧复垦工作。

牵头领导：周国顺

责任单位：区发改局、区扶贫开发局、同德镇、大龙潭乡、总发乡、中坝乡。

整改时间：2019年9月30日前完成整改。

（十一）其他方面

存在问题：一是部分建档立卡贫困户卫生意识淡薄，家庭脏乱情况仍然存在；二是部分贫困户对享受政策的知晓度不高。

整改措施：一是整合新时代讲习所、农民夜校、道德讲堂等资源，开展扶贫政策、健康卫生、环境保护等知识讲座，不断提高群众文明素质和社会文明程度。二是组织贫困户进行家庭卫生大扫除，开展评比活动，发挥典型引领作用。三是采取各种形式加大政策宣传。

牵头领导：苗新艳

责任单位：区脱贫办、区委宣传部、区级帮扶部门、各乡镇

整改时限：长期坚持

（十二）非建档立卡特殊困难户方面

存在问题：此次共排查非建档立卡特殊困难户140户，排查梳理问题87项，其中：收入未达到2018年脱贫标准15户；家中有残疾人9户；家庭没有劳动力14户；教育负担重8户；家中有病人34户；家庭严重受灾3户；有4户住房安全存在一定问题（3户为C级危房，1户为D级危房），其中大田镇王兵户，为低保户，居住在大田村村小土坯房，其厨房墙体长期雨水浸泡，正房山墙因雨水浸泡，局部垮塌，房屋顶需要翻瓦，屋后水沟长期堵塞未清理，正房认定为C级。务本乡邓应洪户，其住房墙体多处开裂，部分剥落，屋面多处漏雨，房前屋后无排水系统，住房认定为C级。太平乡汤国富户，屋内墙体开裂竖向通缝，屋面多处漏雨，后墙被雨水侵蚀，无排水沟，屋后积水，认定C级危房。同德镇王开勤户，住房主体结构受损严重，住房认定为D级。

整改措施：按缺什么补什么的原则，对排查出的非建档立卡特殊困难户问题，乡镇建立问题台账、整改销号台账，行业部门建立行业台账，用好行业指导支持和救助政策，逐户逐项予以解决。具体针对性整改措施分别是：

1、针对收入未达到2018年脱贫标准15户，由区农业农村局牵头，相关专项部门配合，涉及乡镇负责，认真细致分析收入减少的原因，梳理存在的问题，采取产业发展扶持措施予以支持落实，建立“一户一策”发展措施，乡镇要协调好相关部门采取针对性有效措施，如低保兜底、及时联系务工、尽力提供就业岗位、帮助联系农产品销售渠道等措施办法，帮助特殊困难户解决特殊困难，拓宽其收入渠道，持续增收并达到脱贫标准以上，确保2019年12月底前完成整改工作，同时做好长期巩固提升工作。

2、针对家中有残疾人9户，由区残联牵头，相关乡镇配合，对未鉴定残疾等级的开展鉴定，并按政策兑现对应补助，对已鉴定但未享受对应政策的，立即予以兑现，确保2019年12月底前完成整改。

3、针对家庭没有劳动力14户，由区民政局牵头，相关专项部门配合，涉及乡镇负责，落实低保兜底或其他保障措施，达到“两线合一”标准，在2019年12月底前解决无劳动力导致家庭困难问题。

4、针对教育负担重8户，由区教育和体育局牵头，涉及乡镇负责协调落实，主要对高中以上学生，整合政策予以保障或救助，同时采取义务教育保障、加大教育补助的力度以及动员爱心企业和热心人士捐资助学的方式来解决其特殊困难。

5、针对家中有病人34户，由区卫生健康局和区医疗保障局牵头，涉及乡镇配合，在不拨高标准的条件下，采取医疗救助、大病救助等措施予以保障或救助来解决其特殊难题。

6、针对家庭严重受灾3户，由区民政局牵头，相关部门配合，涉及乡镇具体负责，针对受灾具体情况，采取加大民政救助等方式来解决其特殊困难。

7、针对住房安全存在问题的4户，由区住建局牵头，涉及乡镇负责协调落实，分别采取以下措施解决。

（1）大田镇王兵户：现住房旁边有两间村小砖混结构房屋闲置无人居住，由大田镇协调教育部门将该户搬入村小闲置的砖混结构房屋暂时居住，并由大田镇政府组织对原土坯房进行维修加固，补助标准参照仁和区2019年危房改造补助标准，资金来源：区级财政资金。

（2）务本乡邓应洪户：由务本乡政府协调其投亲靠友暂住，并对住房组织进行维修加固，补助标准参照仁和区2019年危房改造补助标准，资金来源：区级财政资金。

（3）太平乡汤国富户：由太平乡政府协调其投亲靠友暂住，并组织对住房进行维修加固后入住，补助标准参照仁和区2019年危房改造补助标准，资金来源：区级财政资金。

（4）同德镇王开勤户：现已由村组干部组织村民捐款、投工投劳对老房进行拆除，计划新建两间住房，正在施工。目前已安排居住在亲戚家。补助标准参照仁和区2019年危房改造补助标准，资金来源：区级财政资金。

牵头领导：唐旭光、周国顺、岳洪、徐波

责任单位：区脱贫办、区民政局、区财政局、区卫生健康局、区医保局、区人社局、区残联、区农业农村局、区发改局、区教体局、区住建局、各乡镇。

整改时限：2019年12月31日前完成整改。

• 米易县交叉抽查发现的问题方面

存在问题：（1）区级档案资料问题。一是资料收集归档不全，如未将乡镇大排查实施方案、乡镇大排查报告、大排查过程控制等资料进行收集归档。二是资料归档不规范，未将会议资料、大排查实施方案、培训等资料进行分类归档；三是图片印证资料少，部分会议资料、督导资料只有文字，没有相关佐证图片资料。

（2）乡级档案资料问题。一是部分乡镇大排查资料未单独组卷归档，如金江镇；二是部分乡镇非建档立卡特殊困难户排查程序不规范，有核实记录，没有村级上报资料，如中坝乡；三是存在排查问卷漏填、多填现象；四是部分排查问卷前后勾选存在逻辑错误，如前面勾选因电视损坏不能收看电视，后面存在哪些细节问题选项又勾选无问题等。

（3）入户排查存在问题。抽查131户中存在问题户数66户83个问题。

涉及“两不愁三保障”方面：有需求不能收看电视4户，分别是大龙潭乡裕民村大鲁路组周武、金江镇保安营村竹木山组李茂碧、同德镇新生村回子庙组樊升祥、大田镇乌喇么村三家村组杨美生。

易地扶贫搬迁户方面：中坝乡中坝村学堂田组易地扶贫搬迁户胡清会，农户自述易地搬迁自筹资金超1万；未拆旧复垦复绿1户：大龙潭乡干坝子村大松树组张国明；超面积2户：中坝乡中坝村学堂田组易地扶贫搬迁户胡清会户3人，后扩建厨房和厕所，面积测量90.86平方米，超人均25平方米。同德镇新生村糖房组石正祥户易地扶贫搬迁房屋超人均25平方米。

其他方面：系统平台、帮扶手册、贫困户实际等信息不一致47户；动态调整不及时4户；问卷漏填、多填19户；排查人员签字不全4户；户档资料不全1户。

（4）扶贫领域工程项目专项清理情况。通过查阅扶贫领域工程项目清理相关档案资料，并与系统平台进行比对核实，仁和区扶贫领域工程项目清理存在的问题主要是以下几方面：一是存在项目清理漏项未录入，如电力建设扶贫专项、信息通信建设扶贫专项在2017、2018年的专项扶贫实施方案中明确有项目计划，但系统未录入相关项目。二是清理表格填写存在逻辑问题，如项目勾选未完工，但资金管理方面勾选已完成资金支付。

（5）扶贫资金支付情况。通过查阅扶贫资金下达文件及财政资金平台支付情况，仁和区扶贫资金支付存在的问题主要有：一是资金下达滞后，如《四川省财政厅 四川省扶贫开发局关于提前下达2019年中央和省级财政专项扶贫资金预算的通知》文件，上级下达时间2018年12月19日，仁和区资金下达时间2019年5月30日；《四川省财政厅 四川省扶贫开发局关于下达2019年省级财政专项扶贫资金的通知》文件，上级下达时间2019年2月18日，仁和区资金下达时间2019年5月30日，按照扶贫资金管理办法，资金未在上级下达60天内进行分配下达。二是部分扶贫资金报账资料不全，如2019年扶贫报账资料中未见被保险人人员花名册。三是部分扶贫资金项目公告公示时间不够。四是部分项目资金支付进度慢。如啊喇乡光伏新能源项目、中坝乡土地开发整理项目于2018年已完成审计整改，工程完工，验收合格，但该工程至今未完成资金支付，结算进度滞后。

整改措施：一是严格按档案管理利用规范要求，指导乡镇进一步收集整理大排查工作相关资料并分类归档，同时认真做好区级脱贫攻坚档案的收集整理归档工作。二是加大政策和感恩教育宣传力度。针对建档立卡贫困户，加强政策宣传和感恩奋进教育；针对特殊困难户，引导其自力更生、不等不靠，宣传好国家省市相关困难群众扶持政策，激发其内生动力，不断增强“造血”功能，提升贫困户和非建档立卡特殊困难户群众的获得感和满意度。三是关于扶贫领域工程项目专项清理方面：1、针对2017-2019年实施的扶贫项目，以及18个专项实施方案进行再清理核实，确保项目清理和录入准确，没有遗漏。2、严格按照扶贫项目实施方案和设计要求实施项目，进一步规范和完善项目管理相关程序。四是关于财政专项资金拨付方面：1、进一步完善项目公告公示资料，做到查漏补缺；2、完善扶贫资金支付程序，避免逻辑性错误；3、尽快完成已完工项目的审计及报账工作。

牵头领导：唐旭光、周国顺、岳洪、梁清志

责任单位：区脱贫办、区民政局、区财政局、区发改局、区文广旅局、区档案局、区审计局及相关部门、各乡镇。

整改时限：2019年9月30日前完成整改。

五、工作要求

（一）增强政治自觉。深刻认识脱贫攻坚是一项严肃的政治任务，要以最坚决的态度、最有力的行动、最扎实的措施、最严格的要求，坚决彻底地抓好问题整改。

（二）突出问题导向。切实把解决此次“两不愁三保障”大排查发现问题的整改作为巩固提升脱贫攻坚质量的重要工作来抓，以问题为导向，一件一件抓落实，确保问题见底、整改见实、成效见清。对照问题，做到举一反三，健全完善落实问题清单、任务清单、责任清单和整改台账，通过动态管理、督导推进、对账销号的方式促进整改落实，坚决做到查清问题、追究责任、彻底整改、健全制度。

（三）巩固整改成果。对问题整改既要有“当下改”的措施，也要有“长久立”的机制。坚持举一反三、以点带面、标本兼治，对实践检验行之有效的整改做法，建立长效机制，推动整改工作制度化、长效化、常态化。

（四）强化统筹兼顾。坚持把问题整改同学习贯彻习近平总书记对四川工作和对脱贫攻坚工作系列重要指示精神相结合，同落实省市区委脱贫攻坚决策部署相结合，同“不忘初心、牢记使命”主题教育相结合，科学统筹整改落实工作与重点工作，确保整改工作与重点工作有机衔接，确保脱贫攻坚各项工作得到不折不扣落实，确保高质量全面完成大排查目标任务。