扶贫项目资产管理政策

（一）政策依据

1.四川省脱贫攻坚领导小组办公室关于印发《四川省扶贫资产管理操作指南（试行）》的通知（川脱贫办发〔2020〕39号）

2.四川省人民政府办公厅转发省乡村振兴局省委农办财政厅《关于加强扶贫项目资产后续管理实施意见》的通知（川办函〔2021〕77号）

3.四川省巩固拓展脱贫攻坚成果专项工作领导小组《关于加强扶贫和帮扶项目资产后续管护运营工作的指导意见》（川巩固拓展发〔2023〕3号）

（二）对象范围

161个有巩固拓展脱贫攻坚任务的县（市、区），以县（市、区）为单位，使用各级财政专项扶贫（衔接）资金、统筹整合使用财政涉农资金、行业扶贫（帮扶）资金、各类社会扶贫（帮扶）资金等投入形成的资产。

（三）政策规定

1.扶贫项目资产类型。扶贫（帮扶）项目资产按经营性资产、公益性资产和到户类资产进行分类管理，分别建立县级扶贫项目资产管理台账、行业部门分类台账和乡村明细台账。（延续政策）

2.扶贫（帮扶）项目资产权属，按集体资产、国有资产、到户资产进行分类确权。

3.资产管护运营要求。按照“所有权与监管权相统一、受益权与管护权相结合”的原则，根据扶贫（帮扶）项目资产特点，明确产权主体管护责任，落实运营管护主体和责任人，探索多形式、多层次、多样化的运营管护模式。

4.收益分配使用。发挥扶贫（帮扶）项目资产的帮扶作用，所得收益重点用于巩固拓展脱贫攻坚成果和衔接实现乡村振兴。经营性资产收益分配按照现有资产管理制度实施，制度未予明确的，应通过民主决策程序提出具体分配方案，体现精准和差异化扶持，并履行相应审批程序，分配方案和结果要及时公开。

5.项目资产处置。扶贫（帮扶）项目资产可依法合理流动，任何单位和个人不得随意处置国有和集体扶贫项目资产。

6.分级公示公告。坚持分级分类公告公示，扶贫（帮扶）资金项目清理核实、确权登记、资产处置等情况，应在所在村组、乡（镇）公示栏和县级政府门户网站公示公告。公益性扶贫（帮扶）项目资产管护方案、经营性扶贫项目资产运营方案、资产收益分配方案和分配结果等，以及管护营运、资产收益分配方案调整等，应及时在所在村组公示栏公示，确保群众的知情权、监督权。

7.盘活用好项目资产。积极探索盘活项目资产的有效路径，支持县属国有平台统筹经营、新型农业经营主体参与经营、返乡入乡人才创业经营、多种模式组合创新经营等方式，盘活低效资产，合理调整项目资产用途。