一、基本职能及主要工作

（一）基本职能：

1、认真宣传、贯彻党和国家的路线、方针、政策和法律、法规、执行上级党组织和国家行政机关的决定、命令和指示；履行好宪法和法律赋予的职责和义务；保证党和国家的路线、方针、政策和法律、法规在本镇的贯彻落实。

2、科学制定本行政区域内的经济和各项社会事业发展的中长期规划和年度计划、并负责组织实施；稳定农村基本经济制度，营造良好的农村经济发展环境，搞好农村市场监督。

3、负责本镇、村、企业党的建设和村民委员会建设；负责搞好本镇党员、干部的党风廉政建设和政务、村务公开工作；负责领导本镇群团组织和民兵武装的工作；负责指导、协调管理本镇各事业单位的工作。

4、负责指导本镇农业产业结构的规划及调整，搞好农业技术的推广和完善工、贸、农服务体系建设，完成区委、区政府下达的工业、农业和第三产业的发展任务。

5、负责搞好农村劳动力技能培训，引导农村劳动力转移和就业，不断提高社会主义新农村建设水平。

6、按照《中华人民共和国城乡规划法》赋予的职责，做好本行政区域的（小）城镇及镇、村的规划、建设、管理工作。

7、负责贯彻落实各项支农惠农政策，搞好农村土地的承包、流转、管理和耕地保护及农民负担监督管理、农村集体资产财务管理工作；搞好本镇、村、社的绿化和环境治理、保护以及交通、水利、公益设施的建设、维护等项工作。

8、负责本镇的民主法治建设和社会治安综合治理工作，做好各项民事纠纷的调解，化解农村社会矛盾，保障农民合法权益，维护农村社会稳定。

9、负责搞好本镇安全生产的监督、管理，提高对突发事件的预警和管理，建立健全各种应急机制。

10、负责搞好本镇的文化、体育、教育、 卫生、科技、信息、广播、电影、电视、司法、民政、户籍、社会治安、劳动保障、民族、宗教等项工作。

11、按照计划生育目标管理责任制度，负责辖区内的计划生育工作。

12、负责制定本镇畜牧业的发展规划，并组织实施。

13、依法搞好辖区内天然林保护、绿化造林和护林防火工作。

14、负责抓好本镇的财政、金融和税费征收协调工作。

15、承办区委、区政府交办的其他工作。

(二)主要工作：

1、重点项目实施方面。

一是全力推进普达阳光国际康养度假区项目建设工作。长期性抽调镇机关精干力量开展普达征地拆迁和协调工作，举全镇之力强力推进项目建设。目前项目建设有序推进，正加快普达基础设施建设和公益设施建设，建设生态、绿色、智能、观光一体化度假康养产业设施，构建全方位、多层次（老年）养老、（中年）养心、（青年）养体基地。

二是全力移民安置项目建设工作。切实抓好花城新区、普达项目、成昆高铁、攀大高速等重大项目建设用地的征地拆迁工作，确保了项目顺利推进。积极推进花城新区、弯腰树、巴斯箐、五十一、普达村等安置房项目建设工作，巴斯箐生活安置点，项目用地已经批复，正在办理前期手续；积极探索在新形势下征地拆迁失地农民安置的新方式、新方法，妥善解决失地群众安置问题；利用重大、重点项目建设和推进，积极探索集体经济发展思路，解决群众投资渠道单一，就业困难问题，确保被征地群众“失地不失业，长远生计有保障”；积极解决田房箐、前进水库组安置点后续及遗留问题；协助南山循环经济发展区抓好园区用地征地拆迁补偿工作；认真研究采空区移民搬迁政策，调整搬迁安置方式；统筹推进棚户区改造和失地农民住房货币化安置，化解辖区内房地产库存问题，努力实现城市有机更新，解决城区发展不平衡问题，弯腰树棚户区改造项目正在进行主体工程施工。妥善开展金沙电站、银江电站移民安置工作，全力做好农机站灾后重建和移民工作。

三是全力推进专业市场项目建设工作。积极培育新的经济增长点。依托车管所辐射带动作用，在渡口村弯腰树大力发展汽车产业，集汽车销售、汽车维修、汽车综合服务、驾考培训、机动车年检为一体的优势产业集群已形成。在搞好原有汽车、摩托车、机电、钢材、建材、农产品批发等专业市场的基础上，积极做好新引进的物流公司的协调服务工作。

2、全程为民服务，切实改善农民的生产生活环境。

（1）抓基础设施建设，进一步改善农村生产条件。

一是农业经济持续发展。积极推进农业产业结构调整，因地制宜发展特色农业，积极引导和推进“一村一品”树立品牌，帮助群众实现增收，以芒果产业为主导，不断发展壮大特色水果产业。二是基础设施不断完善。加大农村基础设施建设力度，积极争取涉农资金，认真组织实施“一事一议”、涉农资金整合打捆等项目，极大改善了农村群众“出行难”的问题。三是认真落实惠农政策。落实好农业支持保护补贴、农机补贴、退耕还林、公益林保护等各项惠农补贴，把脱贫攻坚作为第一民生工程来抓，贯彻落实中央“六个精准”“五个一批”的要求，围绕“四年脱贫、一年巩固、全面脱贫、力争小康”目标，全力抓好产业扶贫、易地搬迁、教育培训就业、生态保障脱贫、社会保障兜底、基础设施改善、公共服务提升和社会力量帮扶“八大重点工程”。四是落实帮扶责任，认真执行干部职工结对帮扶制度和“驻村工作日”制度，定期开展走访，解决群众实际困难。

（2）完善社会保障体系建设，为民解困。

一是落实惠民政策，积极争取和落实教育、医疗、民政、残疾人等各方面的惠民政策，造福贫困群众。严格执行退出标准和程序，确保贫困群众逐步达到“两不愁”“三保障”“三有”“四个好”的目标。二是督促本辖区内各企业按规定为职工办理社会养老保险。三是全力做好城镇及农村最低生活保障工作。对现有低保户严格进行核查，确保应保尽保，不能保的坚决取消。四是推进就业和再就业工作，做好就业和失业登记基础数据的录入和“下岗家庭困难户”援助活动就业帮扶工作，为失业人员办好就业失业登记证，开展职业技能培训。五是完善制度体系，强化社会保障。落实全民参保计划，完善城乡最低生活保障制度，畅通社会救助申请受理渠道，鼓励社会力量参与社会救助。六是全面开展重特大疾病医疗救助。完善残疾预防、康复、教育和无障碍设施等公共服务体系，加强就业创业培训，加快发展残疾人事业；关心农村留守儿童，推进社会养老服务体系建设，提高养老保险覆盖面，加大养老事业政策支持和财政投入力度。

3、工业项目建设方面

提升煤炭产业水平。大力推进煤矿企业兼并重组和复产复工。认真组织开展了“打非治违”为主题的安全生产活动、“瓦斯治理专项检查”活动、汛期专项检查、监控系统专项检查、“六打六治专项检查”活动。煤炭产业逐步从数量型向质量型转变。

培育壮大新兴工业。一是坚持镇领导挂重点企业制度，进一步完善了对工业项目的管理和服务，支持企业加快技术改造、设备更新和科研合作，着力发展一批关联度高、带动力强的骨干项目，形成优势产业明显，各具特色的新型工业。二是加快对产能过剩、技术落后乡镇企业和民营企业的转型和调整，竭尽全力协助企业做好转型和化解地企矛盾、债务化解工作，营造良好生产经营环境。

4、加强统筹协调，确保完成镇域常规工作。

我们在全力抓好镇域重点工作的同时，对科、教、文、卫、综治、精神文明建设等工作也投入了较大的精力，保证了社会各项事业协调、快速、健康发展。一是认真落实义务教育经费保障机制和各项教育惠民政策。加强镇综合文化站及各村（社区）农家书屋的建设和管理，加强宣传工作，充分发挥“村村响”的作用；认真抓好各种传染病和常见病、多发病的预防和治疗工作。全面实施二孩政策，广泛开展爱国卫生运动、全民健身运动。二是把依法行政贯穿于政府工作的各个环节，围绕镇党委的决策部署，自觉接受镇人大的法律监督，按时办结人大代表意见建议。由专业律师事务所为我镇提供法律支持，进一步提高了政府处理复杂遗留问题、化解矛盾纠纷和科学民主决策的法制化水平。进一步加大对民事纠纷的调解，加强信访接待和矛盾化解工作，加强群防群治队伍建设，全镇综治维稳形势持续稳定好转，社会保持和谐稳定。三是深入开展社会主义核心价值观宣传教育活动和群众性精神文明创建活动，大力提升群众文明素质。深化拓展普法工作，加强法制宣传教育。坚持定期接访、下访、约访、信访包案等制度，继续开展大排查、大调解活动，抓好重点问题、重点时段、重点人员地化解与稳控。依法大力打击各类违法犯罪活动，加强应急队伍建设，健全突发公共事件应急机制，切实维护社会稳定。

二、收支预算总体情况

2017年前进镇人民政府部门预算收入总额为1042.19万元，其中：当年财政拨款收入932.19万元，事业收入0万元，其他收入110万元。相应安排支出预算1042.19万元，其中：一般公共服务539.80万元，(其中：非税安排一般公共服务110万元)，文化体育与传媒支出5.73万元，社会保障和就业295.40万元，医疗卫生与计划生育34.12万元，城乡社区支出15.80万元，农林水支出88.98万元，国土海洋气象等支出12万元，住房保障支出50.36万元。

三、支出预算安排情况

前进镇政府预算安排支出主要用于保障政府部门机构正常运转、完成日常工作任务以及本单位承担的工作。

基本支出，是用于保障前进镇政府各部门及村级正常运转的日常支出，包括基本工资、津贴补贴、离退休费、住房公积金和日常公用经费等。

项目支出，是用于保障前进镇各项社会事业协调发展，为完成特定的行政工作任务或事业发展目标，用于专项业务工作的经费支出。

按支出功能分类主要用于以下方面:

（一）一般公共服务，主要用于前进镇机关及下属事业单位人员工资、日常运转以及为完成特定行政工作任务和事业发展目标而安排的年度项目支出。主要包括：

1、基本支出：政府人大部门，政府党政办公室、财政部门、党委办公室正常运转人员工资及政府正常运转经费。

2、项目支出 ：综治维稳工作、社会管理创新工作、民兵及征兵工作、文教卫生支出、环境卫生治理、预留机动资金、非税收入安排的项目、其他项目工作。

（二）文化体育与传媒支出，主要用文化、文物、体育、广播影视、新闻出版等方面的支出。

（三）社会保障和就业，主要用于机关及下属事业单位离退休人员支出、政府劳动保障部门正常运转人员工资。

（四）医疗卫生与计划生育，主要用于计划生育管理部门正常运转人员工资。

（五）城乡社区支出，主要用于政府城乡社区事务管理部门正常运转人员工资。

（六）农林水支出，主要用于政府农、林、水事业部门正常运转人员工资及村组干部人员工资和村级运转经费。

（七）国土海洋气象等支出，主要用于国土资源保护支出。

（八）住房保障支出，用于机关及下属事业单位按照规定标准为职工缴纳住房公积金支出。

攀枝花市仁和区前进镇人民政府

2017年10月26日