各位代表：

现在由我代表布德镇人民政府向大会作报告，请予审议，并请列席人员提出意见和建议。

 

2021年工作回顾

 

2021年是“十四五”开局之年，也是我国全面建成小康社会，全面实施乡村振兴的承前启后之年。在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，我们以创建城郊田园旅游小镇、现代农业示范乡镇为抓手，全镇上下攻坚克难、拼搏实干，奋力实施“经济质量提升、生态环境涵养、乡村振兴建设、民生福祉改善、治理能力提升”五大工程，全年完成地区生产总值65884万元，农村居民人均可支配收入22879元，一般公共预算收入1265万元，圆满完成各类约束性指标，经济社会健康发展，实现了“十四五”良好开局。

——抓转型，谋发展，综合实力持续提升。农业经济稳中提效。稳住农业生产基本盘，探索套种、轮作模式，增加耕种面积3200亩，完成粮食产量1124万斤，豌豆、莲藕等蔬菜9202.4万斤，芒果1760万斤，出栏生猪2.5万头，实现农业总产值5.4亿元，成功创建为攀枝花市三星级芒果现代农业园区；工业经济稳中求进。全面贯彻新发展理念，践行“双碳”战略，对全镇工业用地进行调查，进一步摸清家底。持续优化营商环境，主动帮助企业协调解决生产经营中面临的困难和问题，助力企业稳产达效；三产活力不断释放。以花为媒，大力发展“花”样经济，深入开发体验式旅游，让“农趣”回归大众视野。持续擦亮布德黄焖鸡品牌，规范黄焖鸡特色餐饮一条街。持续放大民政街周日赶集效应，让布德优质农副产品走进千家万户。

——固生态、促振兴，城乡环境持续改善。生态建设扎实有效。持续开展生态环境整治，顺利完成第二轮中央生态环境保护督察和省级督察迎检工作。严格落实河湖长制、路长制，稳步推动耕地非粮化治理，持续规范农村建房，开展大棚房专项整治，牢牢守住耕地保护红线；基础设施日臻完善。争取资金210万元，完成布德镇新桥村、民政村道路水毁修复。争取资金150万元，完成雪山路硬化、良子田集贸点建设。落实资金40万元，完成民政村委会会议室新建及整体改造。落实资金40万元，完成水库隐患整治及周边道路建设；美丽乡村深入实施。探索垃圾清运社会化运作模式，新增5吨垃圾车一辆，建成垃圾投放点位207个，投放垃圾桶620个，实现垃圾清运常态化。争取资金210.8万元，完成抗震房改造40户，厕所改造690户。持续开展“五乱整治”，村容村貌更加靓丽。民政村获评省级“美丽四川.宜居乡村”。

——强保障、惠民生，幸福指数持续攀升。脱贫成果持续巩固。建立脱贫户和困难人员动态监测机制，全面落实“四个不摘”要求，分类施策精准帮扶，全镇321户脱贫户、8户边缘户“两不愁三保障”持续巩固，人均可支配收入达15295元。勠力同心，圆满完成省级脱贫成效后评估交叉考核；乡村振兴有效衔接。以争创乡村振兴先进镇为统领，聚焦“优化资源配置、提高发展质量、增强服务能力、提升治理效能”四大目标，推动两项改革“后半篇”文章不断深入。2021年布德镇获评市级乡村振兴先进镇，中心村获评省级乡村振兴示范村，布德村获评市级乡村振兴示范村；民生保障坚实有力。教育教学环境不断改善，公共卫生服务能力不断提升，完成布德片区敬老院改造，建成新时代文明实践所（站）6个。完成农村土地承包经营权赋码登记颁证和集体经济组织赋码登记。兑现涉农补贴201.16万元，发放低保金151.19万元，特困供养、残疾人补贴等救助资金172万元。

——守底线、保安全，社会大局持续稳定。疫情防控扎实推进。坚持“外防输入、内防反弹、人物环境同防”，持续开展入（返）人员排查，强化重点场所管控，有序开展疫苗接种工作，持续推进全民免疫屏障建设；安全底线牢牢守住。严格落实安全生产责任制，统筹做好道路交通、企业生产、食品药品、防汛减灾等安全底线性工作，完成专业扑火分队向应急救援分队转制，全镇安全生产形势保持平稳。森林防灭火专项整治“两个确保”目标圆满完成，被区委、区政府评为“森林防灭火工作先进集体”；基层治理成绩突出。始终把群众呼声作为履职所向，稳妥推动历史遗留问题化解，全年办理12345政府服务热线事项120件，接访群众300余次，化解矛盾纠纷49件。持续推动市域社会治理，严厉打击违法犯罪行为，不断提升群众安全感，回龙湾片区综合治理经验被中央政法委、省委政法委刊发，荣获市社会治安综合治理工作先进集体。

此外，审计、保密、统计、民族宗教、国防动员、退役军人事务、消防、妇女儿童、共青团、残联、就业、根治欠薪等工作也进一步提升。

各位代表，千淘万漉虽辛苦，吹尽狂沙始到金。成绩的取得，是区委、区政府和镇党委坚强领导的结果，是全镇党员干部和广大人民群众团结拼搏、攻坚克难的结果，也是镇人大和社会各界有效监督、大力支持的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向全镇广大人民群众、社会各界朋友，向各位人大代表以及一直关心支持布德建设的社会各界人士致以衷心的感谢和崇高的敬意！

 

2022年工作安排

 

悠悠万事，民生为大。新的一年，布德镇政府将坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九届六中全会、全国人大十三届五次全会和中央、省委经济工作会议精神，紧扣区委“一二三五六”总体工作思路，全面推动镇党委“一二三四”发展思路落实，坚持“稳中求进”工作总基调，统筹发展与安全，坚持五个聚力，努力打造乡村振兴布德样板。

今年经济发展主要预期目标：地区生产总值增长7.0%，农村居民人均可支配收入增长9.0%，农业总产值增长4.1%。

围绕上述目标，重点抓好五个方面工作:

（一）聚力项目攻坚，厚植发展基础

一是精心包装项目。以三阳湾阳光生态绿色经济发展片区规划编制为引领，围绕镇党委“现代农业示范乡镇、城郊田园旅游小镇”两个定位，聚焦群众所想所盼，精心谋划，科学包装项目，确保项目库动态储备项目不少于20个；二是主动争资跑项。实行项目领导包抓机制，实现人人肩上有项目，勤走勤访上级单位，主动衔接上级重大规划、重点投向和需求，及时组织申报，争取更多项目纳入上级资金盘子；三是抓好项目实施。强化要素保障，牢固树立“以实干显担当、以项目论英雄”理念，重点抓好1040亩高标准农田、中心村莲藕产业示范项目、回龙湾集散地和麻地组产业路等建设。力争三阳河大庄段综合治理、哑巴箐病险水库整治年底启动，全力做好攀盐高速公路布德段前期保障工作。

（二）聚力转型升级，推动乡村振兴

一是做优现代农业文章。组织编制《布德镇现代农业产业园区建设规划》，坚持“全域覆盖、生态有机、特色精品”的目标定位，做长、做细、做精布德现代农业产业链。落实最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，确保粮食稳产增产。充分挖掘各村资源禀赋，优化特色产业布局，盘活存量资产，不断发展壮大村集体经济；二是做靓农旅发展品牌。以莲藕产业示范项目，餐饮行业品牌提升工程和农趣体验基地打造为主轴，以老拱山占田片区和大黑山仙人洞片区为两翼，持续推进一三产融合发展。通过举办“荷花节”“莲藕美食节”“农民丰收节”等各类活动，扩大“莲乡布德”的影响力和知名度。围绕“四花”打造，支持冠绿林业、风都花海等企业发展，扮靓乡村。依托城郊、景美、物丰的优势，鼓励有条件的农户兴办农庄、民宿等，发力一日游，建设攀枝花市民后花园。三是做大工业经济规模。以片区规划和村级规划编制为契机，优化工业空间布局，盘活闲置工业用地。强化要素保障，做好招商引资，用好代办帮办服务，提高项目落地率。坚守“亲”“清”政商关系，主动服务企业稳产达效，深化政策落实，持续提振企业发展信心。

（三）聚力生态保护，建设宜居乡村

一是精心守护林田山水。严格落实林长制，严厉打击毁林开荒、乱砍滥伐等违法行为，扎实抓好红火蚁、松林线虫等病虫害的防治。坚持绿色生态，提高土地节约集约利用水平，持续推动“一控两减三基本”，严控农业面源污染。严格落实河湖长制，推动河长制从“有名”向“有实”转变，加强“两违三乱”等整治，治理农村河道“最后一公里”；二是精心守护路净村美。深入开展美丽乡村建设行动，加强秸秆禁烧和综合利用推广，做好农村垃圾清运工作，加强污水治理设施管护，改建卫生无害化厕所253座。稳步推进小微景观打造，推动农村建房风貌塑造，新建抗震房50户。保持对乱占耕地建房，违规搭建和乱贴乱挂广告等行为整治的高压态势，深入开展全国文明城市创建工作；三是精心守护文明乡风。坚持用社会主义核心价值观引领精神文明建设，常态化开展各类文明实践活动，广泛凝聚向上向善向真向美的力量。指导修订完善村规民约，逐步培育简约的农村婚丧嫁娶、节庆活动新风尚。持续加强村（居）民思想道德建设，发挥“新乡贤”示范作用，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。

（四）聚力群众期盼，办好民生实事

一是着力提升保障水平。严格落实“四个不摘”政策，持续巩固脱贫成果，聚焦脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户三类群体，健全镇村关爱机制，分类落实帮扶措施，防止规模性返贫。推进社会保险应保尽保，健全分层分类的社会救助体系，统筹做好基本生活救助、专项社会救助、急难社会救助等工作；二是联动联通公共服务。严格落实教育“双减”政策，优化教育布局，提高教育质量，筑牢校园及周边环境安全防护体系。强化医疗服务供给，深入开展爱国卫生运动，开设公众健康和应急救护知识讲座，落实“两孩”“三孩”生育政策，全面提高人口素质。开展“直播带货”、农产品销售、家政等技能培训，进一步拓宽村民增收渠道；三是积极回应群众诉求。加大“四不两直”调研力度，及时发现群众“急难愁盼”问题，建立台账并对外公开，邀请人大代表、群众代表等监督，督促镇相关站所和村组快速回应、妥善解决交通出行、就医就学、用水用电等合理民生诉求。优化政务办理流程，推行最多跑一次机制，提升办理效率。

（五）聚力镇域治理，化解风险隐患

一是扎实开展基层治理。广泛宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，深入开展“八五”普法，持续提高群众法治意识。推行“大数据+网格化+铁脚板”等做法，着力发挥小网格大治理作用，努力把矛盾化解在萌芽状态。持续加强回龙湾片区的“系统治理、依法治理和综合治理”，不断巩固“自治”成效；二是严密防控重大风险。常态化开展疫情防控工作，坚持“外防输入、内防反弹、人物环境同防”，加强入（返）人员的摸排管理，强化重点场所管控，持续推动疫苗接种，加强物资人员保障，做好应急准备。认真学习贯彻新《安全生产法》，高标准推进安全生产专项整治和重点行业领域专项整治，统筹抓好森林草原防灭火、道路交通、防汛减灾、食品药品等安全工作，牢牢守住安全底线；三是全力维护社会稳定。持续抓好公共领域安全、矛盾纠纷化解，严厉打击涉黑涉恶涉毒、电信诈骗等各类违法犯罪活动，集中排查和攻坚化解重点领域涉访涉诉问题，确保社会大局和谐稳定。继续推进平安布德建设，年内新增视频监控115个，全面提升网格化社会治理水平。

 

 

全面加强政府自身建设

 

（一）旗帜鲜明讲政治，打造忠诚政府

深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。严格落实意识形态工作责任制，以扎实举措确保意识形态领域绝对安全。持续巩固党史学习教育成果，不折不扣推动中央、省、市、区和镇党委的各项决策部署转化成一个个项目、一件件实事。

（二）加强法治重监督，打造法治政府

坚持依法治镇、依法行政，持续加强政府法治化建设，大力弘扬法治精神，推动镇村组三级干部尊法学法守法用法，自觉运用法治思维和法治方式解决问题、化解矛盾、推动工作。自觉接受人大监督，高质量办好议案建议。广泛听取群众意见，主动接受社会和舆论监督。严格执行“三重一大”制度，加强政务公开。

（三）改进作风提效能，打造服务政府

深入开展作风整顿，加强重点项目、重大事项、重要工作督办力度，立破“中梗阻”。深化“我为群众办实事”实践活动，把群众的“表情包”作为工作的“风向标”， 真正做到知民情、解民忧、暖民心。加强队伍建设，实施年轻干部轮训计划，推动全镇上下心往一处想、劲往一处使，主动担当、积极作为，营造干事创业的浓厚氛围。

（四）清正廉洁树形象，打造廉洁政府

认真履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，锲而不舍落实中央八项规定和省市区十项规定，严防“四风”问题反弹回潮。落实“过紧日子”要求，加强节约型机关建设。严格财政资金管理，完善财政资金绩效考核。强化政府投资项目的监管，严防跑冒滴漏。坚决正风肃纪，着力营造干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗的政治生态。

各位代表、同志们，风好正是扬帆时，不待扬鞭自奋蹄！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督下，紧握历史接力棒，以一以贯之的定力、一如既往的耐力、一往无前的魄力，奋力书写 “美丽、生态、和谐、幸福”布德新答卷，以优异成绩迎接党的二十大和省第十二次党代会胜利召开！

 

 

 

 

 

名词解释及说明

 

区委“一二三五六”总体工作思路：“一”是指“建设绿色活力和谐现代化城区”这一发展目标；“二”是指坚持“产业兴区、宜人新城”两个发展定位；“三”是指发挥“钒钛、阳光、清洁能源”三大优势；“五”是指争创“绿色转型示范区、新兴产业示范区、乡村振兴示范区、阳光康养示范区、南向开放示范区”五个示范区；“六”是指实施“产业倍增行动、宜人宜居行动、乡村振兴行动、生态固本行动、改革创新行动、民生幸福行动”六大行动。

布德镇“一二三四”发展思路：即咬定“一个目标”，建设美丽、生态、和谐、幸福布德；明确“两个定位”，明确“城郊田园旅游小镇定位、现代农业示范乡镇”定位；坚定“三个举措”“生态立镇、文明兴村、产业富民”；实现“四项提升”经济综合实力再提升、基层治理能力再提升、群众幸福指数再提升、管党治党水平再提升。

双碳：“碳达峰”，二氧化碳排放力争于2030年达到峰值；“碳中和”，争取2060年实现排碳与减碳中和。

五乱整治：指整治摊点乱摆行为、车辆乱停行为、垃圾乱扔行为、广告乱贴行为、工地乱象。

两不愁三保障：指不愁吃、不愁穿，义务教育有保障、基本医疗有保障、住房安全有保障。

一控两减三基本：“一控”即控制农业用水总量和农业水环境污染；“两减”即化肥、农药减量使用；“三基本”即畜禽粪污、农膜农作物、秸秆基本得到资源化、综合循环再利用和无害化处理。

四个不摘：四个不摘指脱贫攻坚摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。

三重一大制度：即“重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用，必须经集体讨论做出决定”的制度。