2022年是党的二十大、省第十二次党代会召开之年，是贯彻落实市、区党代会精神的开局之年和全市项目攻坚突破年，做好经济社会发展各项工作意义重大。根据区委《攀枝花市仁和区深入整治“中梗阻”问题扎实推进作风建设专项行动实施方案》（攀仁委办〔2022〕7号）要求，为巩固拓展党史学习教育成果，激励全镇干部始终保持担当尽责、奋发有为的精神状态，全面推动全镇上下思想大洗礼、作风大转变、效能大提升、项目大突破，特开展深入整治“中梗阻”问题、扎实推进作风建设专项行动。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决拥护“两个确立”、坚定践行“两个维护”，深入贯彻落实党的十九届六中全会、省委十一届十次全会、市第十一次党代会、市委十一届二次全会和区第十二次党代会、区委十二届二次全会精神，弘扬伟大建党精神，永葆自我革命精神，聚焦隐形变异“四风”问题和“十型”干部具体表现，掀起一场解放思想、转变作风、狠抓落实的热潮，提振精气神，打通“中梗阻”，做到在思想观念上先行跨越、在干劲斗志上敢争一流、在工作推进上务实高效、在攻坚克难上积极有为，深入贯彻落实市委“一三三三”总体发展战略、区委“一二三五六”和镇党委“一二三四”总体工作思路，为扎实推进“项目攻坚突破年”，以优异成绩迎接党的二十大和省第十二次党代会胜利召开。

二、工作原则

（一）坚持问题导向。对照仁和区和布德镇高质量发展、高效能治理的迫切需要，针对部分干部存在与发展不相适应的观念、作风和做法，盯住主要问题、薄弱环节，追根溯源、精准发力，把常态整治和集中整治结合起来，把解决问题与健全制度结合起来，切实把“中梗阻”问题找准摸透改实。

（二）坚持全员参与。各村、镇机关干部职工要全覆盖参与，党员领导干部要发挥“关键少数”作用，坚持以上率下、层层推进，带动全体干部职工自觉对照工作职责和整治重点查找不足、整改提升。

（三）坚持全程公开。整治过程中，公开监督电话、信箱和来信来访地址，征集“中梗阻”问题线索，整改情况及时向群众公布，接受社会监督，实现活动过程让群众参与、活动结果让群众评价。

（四）坚持统筹结合。把专项整治行动与落实区委和镇党委安排部署、推动重点工作、实现全年目标任务结合起来，坚持同谋划、同部署、同落实，努力实现两手抓、两不误、两促进，切实将整治成效转化为工作质效。

三、整治重点

（一）整治“庸懒散逸”，解决效率不高问题

重点整治不思进取、自甘平庸，怨天尤人、牢骚满腹，不学习不研究，思路措施不当、指导推动不力，年复一年“涛声依旧”；得过且过、懒政怠政，习惯于自得舒适，“拍不醒、叫不应”“在其位不谋其政”“上级喊破嗓子、群众跑坏腿脚、中间纹丝不动”；自由散漫、我行我素，精神萎靡、不在状态，随波逐流、随遇而安，无组织无纪律，重大事项不请示报告，迟到早退、溜岗溜会，上班开会玩手机、打游戏；贪图安逸、追求享乐、甘于“躺平”，不求有功、但求无过等问题。

（二）整治“虚假浮拖”，解决工作空转问题

重点整治善作虛功、不求实效，表态多调门高、行动少落实差，喊口号装样子、做表面文章，搞形式主义、形象工程，工作停留于“基本”“大概”“差不多”，唱功好、做功差；弄虛作假、欺上瞒下、阳奉阴违，报喜不报忧，当面一套、背后一套，搞“上有政策、下有对策”；心浮气躁、急功近利，说话做事浮于面上，“只挂帅不出征”，当“二传手”“甩手掌拒”，大而化之、蜻蜓点水、浅尝辄止，执行上级要求打折扣、搞变通，以会议贯彻会议、以文件落实文件，把部署当作落实、把说了当作做了；拖拖拉拉、慢慢吞吞，惯于为不解决问题找借口、惰于为解决问题想办法，该办不办、急事慢办，能缓则缓、能拖则拖等问题。

（三）整治“畏松满僵”，解决思想屏障问题

重点整治思想上存在畏难情绪，求稳怕乱、拈轻怕重，不敢抓不敢管、不敢试不敢闯，层层请示、层层画圈，“新官不理旧账”，只接权力不接问题，缺乏勇于担当、敢于负责的精神；全面从严治党不力，抓班子带队伍宽松软，当“老好人”“和稀泥”，松松垮垮、消极盲从，缺乏动真碰硬的勇气；评功摆好、安于现状，自我感觉良好，躺在“功劳簿”上沾沾自喜，小富即安、小进则满；思想僵化、因循守旧，全局观念淡薄，本位主义严重，思路不活、眼界不宽，做事凭经验、工作凭套路，墨守成规、故步自封，不愿深入一线了解情况，不会结合新形势、新政策解决实际困难等问题。

（四）整治“冷硬横推”，解决漠视群众问题

重点整治对待基层群众态度冷淡、消极应付，对群众反映的问题该受理不受理、受理后久无回音；宗旨意识弱化，服务态度恶劣，简单粗暴、勉强生硬，冷脸黑面、拒人千里，工作习惯命令式、强迫式、威逼式；蛮横无礼、不近人情，对待群众感情淡薄、漠然处之，让群众“坐冷板凳”；工作推诿扯皮、不讲配合，“多一事不如少一事”“打太极”“踢皮球”，遇到问题绕道走，上推下卸、避重就轻，“门好进，脸好看，事难办”等问题。

（五）整治“吃拿卡要”，解决胡作非为问题

重点整治纪律和规矩意识淡薄，有权就任性，雁过拔毛、滥用职权，违规接受管理服务对象吃请，以公务名义转嫁、摊派公款吃喝费用；收受管理服务对象红包礼金，甚至不给好处就不给办事、不给解决问题；有意刁难群众，未严格落实城乡社区工作事项准入制度、“首问负责制”“一次性告知制”等，给群众设置关卡、制造障碍，造成群众办事多头跑、来回跑；在集体“三资”管理、土地征收和惠民惠农政策落实等方面不作为、乱作为，侵占群众和集体利益，盘剥克扣、优亲厚友；与管理服务对象打“业务麻将”、玩“业务扑克”等赌博敛财、变相索取利益等问题。

四、整治步骤

专项行动分为思想发动、学习研讨，深入查摆、剖析检视，认真整改、从严问效，巩固提升、建章立制4个阶段，有力有序推进，贯穿全年开展。各村、各办所中心做到有机融合、一体推进。

（一）第一阶段：思想发动、学习研讨

1.成立领导机构。镇党委成立专项行动领导小组，由镇党委主要领导担任组长，领导小组下设专门工作组负责日常工作。各村结合工作实际制定专项行动实施方案，报镇专项行动领导小组综合组备案，成立领导体系和工作机构，加强领导，形成上下一体、齐抓共管合力。

责任单位：镇党政办

完成时限：2022年2月下旬

2.召开动员大会。召开动员大会，进行宣传发动，讲清活动目的、意义、主要任务和方法步骤，使全体干部深刻认识“中梗阻”问题的现实危害性，深刻认识开展专项行动的重要性和紧迫性，深刻认识新时期加强干部作风建设的新任务新要求，把思想和行动统一到中央和省委、市委、区委、镇党委部署要求上来，增强抓好专项行动的政治责任感和政治执行力。

责任单位：镇党政办

完成时限：2022年2月下旬

3.组织集中学习。健全党史学习教育常态化长效化机制，开展换届后新一轮大规模干部教育培训，加大“走出去，请进来”力度，举办干部读书班、专题培训班等，开展专题报告、学员讨论、警示教育等，组织理论中心组学习、“三会一课”、主题党日活动等，深入学习习近平总书记关于作风建设的重要论述，学习党的十九届六中全会、省委十一届十次全会、市第十一次党代会、市委十一届二次全会和区第十二次党代会、区委十二届二次全会、镇五届一次党代会精神，学习党员领导干部廉洁从政若干准则、党纪政务处分条例、重大事项请示报告条例等重要文件，增强开展专项行动的自觉性和坚定性。

责任单位：镇党政办、镇纪委

完成时限：2022年3月上旬，贯穿全年

（二）第二阶段：深入查摆、剖析检视

4.进行自查检视。各单位领导班子、全体干部职工重点对照“庸懒散逸”“虛假浮拖”“冷硬横推”“畏松满僵”“吃拿卡要”等5个方面问题的具体表现，查摆是否存在效率不高、工作空转、思想屏障、漠视群众、胡作非为等问题，分类梳理“中梗阻”问题的具体表现和问题症结。每个领导班子和机关干部职工、村党职干部都要深入剖析、精准画像，避免上下一般粗、左右一个样。

责任单位：各村、各办所中心

完成时限：2022年3月中旬，贯穿全年

5.广泛征求意见。坚持广开言路、开门纳谏，通过邮箱、坝坝会、走访等，面向企业、项目、群众等公开征集“中梗阻”问题线索。发挥 “两代表一委员”等群体作用，及时向领导小组反馈发现的“中梗阻”问题。

责任单位：镇党政办、镇纪委

完成时限：2022年3月中旬，贯穿全年

6.公布公开问题。各村、各办所中心对自查的问题和征集的线索进行认真梳理查核，建立问题清单台账，报专项行动领导小组综合组审核后，向各村、各办所中心反馈。将发现的典型问题，在一定范围向干部群众分门别类、分期分批公布。

责任单位：镇党政办、镇纪委、各村

完成时限：2022年3月，贯穿全年

（三）第三阶段：认真整改、从严问效

7.上下联动整改。联系村领导要定期过问、主动检查联系村“中梗阻”问题整改落实情况，对问题严重的要挂牌督办；各村、分管领导要强化统筹、带头查摆，针对本村、本办所中心作风建设方面存在的顽瘴痼疾、疑难杂症等，要与普通干部职工联合会诊把脉、找出症结，共同推动问题解决。建立“两张清单”，即领导班子“中梗阻”问题对照整改清单和干部职工“中梗阻”问题对照整改清单，明确责任人、整改时限、责任股室等。通过领导点评、相互提醒等，指出问题要害，找出思想根源，使干部红脸出汗、清醒反思，确保整改工作有力有序推进。

责任单位：各村、各联系村领导、各分管领导

完成时限：2022年4月，贯穿全年

8.加强督促检查。成立专项行动包片联系指导组，深入包片联系村，通过查阅资料、实地调研、访谈干部群众、开展测评等，全面督促指导活动开展情况。采取“四不两直”的方式，既查工作落实情况，又听基层和群众意见，及时纠正突出问题。加强群众监督，发动媒体监督，开通举报电话，设置举报信箱，及时通报曝光“中梗阻”的各类问题，形成警示和震慑效应。

责任单位：各包片联系指导组，镇党政办、镇纪委

完成时限：2022年5月，贯穿全年

9.严格精准问效。各村、各办所中心对照整治重点，分别列出“中梗阻”问题整治清单。分管领导对联系村和分管办所中心负责人和一般干部存在的“中梗阻”问题进行提醒谈话或批评教育，明确整改责任、时限和要求，限期整改到位。专项行动领导小组监督组适时开展交叉抽查，对置若罔闻、整改不力或未限期销号交账的进行约谈并作通报处理；对拒不整改或整改不彻底的，视情节轻重由镇党委进行岗位调整或免职处理、镇纪委监委进行追责问责。

责任单位：镇党委、镇纪委

完成时限：2022年6月，贯穿全年

（四）第四阶段：巩固提升、建章立制

10.完善监督体系。统筹党内监督、民主监督、行政监督、舆论监督等监督力量，运用巡察、审计等成果，对重点领域、重点村、重点办所中心的作风建设情况进行监督评议，并以适当方式向社会公开，有效预防和减少“中梗阻”问题发生，推动形成科学有效的党员干部履职尽责监督体系。

责任单位：镇党政办、镇纪委

完成时限：2022年7月，贯穿全年

11.建立长效机制。各村、各办所中心要充分总结运用专项行动做法经验，分析问题根源和发生规律，提出有针对性的解决办法和措施。通过干部队伍分析研判预警、日常教育管理和绩效考核机制等，不断提高全镇干部队伍的执行力和战斗力。针对专项行动中发现的系统性、普遍性问题和监管方面的漏洞，认真分析研判，健全完善并出台相关监督管理制度及防控措施。结合“新官不理旧账”等工作，开展专项行动“回头看”，形成常态化治理机制，着力防止“烂尾工程”，巩固深化整治成果。

责任单位：镇党政办、镇纪委、各村

完成时限：2023年1月

五、组织保障

（一）强化组织领导。镇党委成立专项行动领导小组，下设综合组、监督组、宣传组3个专门工作组，及时制发工作任务清单，明确重点工作任务。各村要成立专门工作机构，坚持主要负责人亲自抓、负总责，建立问题清单、责任清单、整改清单，逐一销号、清仓见底，坚决杜绝以形式主义整治形式主义。

（二）抓好宣传引导。牢牢把握正确的舆论导向，精心组织、周密部署，通过群众对话、系列评论等形式，全方位、高密度抓好媒体宣传和社会宣传，既宣传正面典型，又曝光反面案例，推动专项行动迅速升温、形成声势，形成全区上下抢抓机遇、转变作风、加快发展的生动局面。

（三）注重结果运用。将专项行动开展情况纳入镇村领导班子专题民主生活会和抓基层党建工作述职、述责述廉的重要内容，作为基层党组织组织生活会的重要议题。将专项行动开展情况作为领导班子和干部考核评价、表彰奖励、职级晋升、选拔任用的重要依据，落实干部能上能下实施办法，纵深推进“红黄牌”预警处置机制，强化正向激励和反向问责，推动形成能者上、庸者下、劣者汰的干事创业环境，以精准问效推动责任落实，将全镇作风建设持续引向深入。

（四）务求工作实效。各村、各办所中心要将专项行动与抓好主责主业相结合，坚持围绕目标找差距、围绕差距抓重点、围绕重点添措施、围绕措施抓落实，确保以实实在在的作风建设成效推动全镇经济社会高质量发展和高效能治理。