关于布德镇人民政府

2018年部门预算编制的说明

 

一、基本职能及主要工作

（一）基本职能

1、认真宣传、贯彻党和国家的路线、方针、政策和法律、法规、执行上级党组织和国家行政机关的决定、命令和指示；履行好宪法和法律赋予的职责和义务；保证党和国家的路线、方针、政策和法律、法规在本镇的贯彻落实。

2、科学制定本行政区域内的经济和各项社会事业发展的中长期规划和年度计划、并负责组织实施；稳定农村基本经济制度，营造良好的农村经济发展环境，搞好农村市场监督。

3、负责本镇、村、企业党的建设和村民委员会建设；负责搞好本镇党员、干部的党风廉政建设和政务、村务公开工作；负责领导本镇群团组织和民兵武装的工作；负责指导、协调管理本镇各事业单位的工作。

4、负责指导本镇农业产业结构的规划及调整，搞好农业技术的推广和完善工、贸、农服务体系建设，完成区委、区政府下达的工业、农业和第三产业的发展任务。

5、负责搞好农村劳动力技能培训，引导农村劳动力转移和变业，不断提高社会主义新农村建设水平。

6、按照《中华人民共和国城乡规划法》赋予的职责，做好本行政区域的城镇、村的规划、建设、管理工作。

7、负责贯彻落实各项支农惠农政策，搞好农村土地的承包、流转、管理和耕地保护及农民负担监督管理、农村集体资产财务管理工作；搞好本镇、村、社的绿化和环境治理、保护以及交通、水利、公益设施的建设、维护等项工作。

8、负责本镇的民主法制建设和社会治安综合治理工作，做好各项民事纠纷的调解，化解农村社会矛盾，保障农民合法权益，维护农村社会稳定。

9、负责搞好本镇安全生产的监督、管理，提高对突发事件的预警和管理，建立健全各种应急机制。

10、负责搞好本镇的文化、体育、教育、卫生、科技、信息、广播、电影、电视、司法、民政、户籍、社会治安，劳动保障、民族、宗教等项工作。

11、按照计划生育目标管理责任制度，负责辖区内的计划生育工作。

12、负责制定本镇畜牧业的发展规划，并组织实施。

13、依法搞好辖区内天然林保护、绿化造林和护林防火工作。

14、负责抓好本镇的财政、金融和税费征收协调工作。

15、承办区委、区政府交办的其他工作。

（二）2018年重点工作：

一、大力实施乡村振兴战略，推动特色农业发展

大力夯实农业生产基础条件。加大标准农田、产业基地建设力度，巩固基本农田土地整治成效。加强水利基础设施建设，努力解决好全镇农业生产的工程性缺水、资源性缺水问题。加强农村公益事业建设，继续在完善和提升村道、社道、产业路上下功夫，不断完善和优化道路网络，打造安全、便捷的生产、出行路网。

坚持以农民增收为核心，加强农村实用技术培训，提升以“新农校”为科技示范推广中坚力量的覆盖度和强化度，培育和壮大“土专家”、“田秀才”队伍，增强农民专业合作组织、种养殖发展大户的带动辐射能力。加强农产品安全和效益保障工作，建立健全农产品安全监管，提高特色农产品市场占有率。以土地流转、庭院经济、劳力经济为重点，多措并举增加群众增收致富渠道。

大力推进一二三产业融合发展。深入推进一、二、三产业融合发展，真正实现产区变景区、田园变公园、产品变商品，打造全域旅游。继续争取资金项目，推进莲藕观光示范园基地建设并完成相应配套设施建设；加大对布德黄焖鸡一条街餐饮业的特色菜品开发、管理和扶持力度，配合莲藕基地打造布德餐饮名片；打造好老村子仙人洞景区和新桥老拱山景区，完善仙人洞、老拱山基础设施，创造优良的旅游环境，让观光休闲旅游产业实实在在的给群众致富增收带来好处；支持“创客”芒果加工厂进一步发展，把芒果深加工产业做大做强，发展好旅游观光和体验游；促进花千谷花卉观赏、松林彝家山寨风情旅游等成片成线发展。以“治乱、塑美、创文”为抓手，加大公路沿线、特别是集镇绿化美化净化工作力度。继续支持农家乐建设并正常运营，提高旅游接待功能。

围绕冬季阳光充足做文章，以“康养+”为主导态势，继续把休闲近郊游作为助农增收亮点来抓。规划全镇康养布局，积极培育以农业观光、农事体验、赏花采果、避暑为主要内容的乡村旅游。努力推进“回龙洞古人类遗址”申报国家级文物保护单位。着力推动“康养+美食”、 “康养+文化”产业发展，继续支持村级文化表演队，打造民族文化旅游品牌，大力宣传莲藕基地、布德黄焖鸡、仙人洞、老拱山等地的荷花、森林、空气、旅游文化、水果和优质农产品，加强群众旅游文明教育，不断提升布德休闲近郊游品质和档次。

不断激活农村经济。深化农村土地制度改革，坚持和完善农村“三权分置”制度。全面完成土地确权颁证工作；加快推进农村集体产权制度改革，深化集体林权制度改革，全力推动土地托管、土地入股，全面完成农村集体经济组织清资核产工作，大力发展农村新型集体经济组织，不断增强基层组织凝聚力和战斗力。促进农业发展、农村繁荣、农民增收推进开放性农业发展，重点扶持种养大户、家庭农场、专合组织等新型农业主体进一步发展。

二、着力保障改善民生，努力增进群众福祉

决战决胜脱贫攻坚。始终把责任扛在肩上，聚焦脱贫对象、脱贫目标、重点任务，坚持缺什么补什么，进一步查漏补缺，精准发力，下足“绣花”功夫，啃下脱贫攻坚“硬骨头”。坚持扶贫与扶志、扶智相结合，结合一户一方案和 “回头看”“回头帮”方案，落实产业扶贫、易地扶贫搬迁、教育扶贫、健康扶贫、生态扶贫等政策，巩固脱贫成效，提升群众认可度和获得感，确保2018年建档立卡贫困户74户275人如期脱贫。

打好生态环境保护战。深入践行“绿水青山就是金山银山”的理念，形成共建共享的良好氛围。全面贯彻绿色发展理念，完善低碳经济发展激励政策和机制，加快形成节约环保的产业体系；推广使用新型节能材料，全面落实节能减排任务；深入、持续开展污染防治“三大战役”，全面改善环境质量；全面推进城乡环境综合治理，依托“健康城市”建设专项活动对所辖区域的农户及卫生环境进行持续治理；全面实施天然林保护工程，加大森林保护力度，严厉打击乱砍乱伐和蚕食林地行为，巩固毁林开荒专项整治成果，加强森林防火和病虫害防治等工作；全面落实河长制工作，加强饮用水源地保护，加强境内河道的整治和生态修复；严守生态红线，打造“绿水青山”的生活环境。

统筹推进社会治理。全面落实依法治镇，加强“法律七进”、“七五”普法工作力度，深化平安建设，着力打造“平安布德”、“法治布德”。持续抓好重大决策社会稳定风险评估、预防和处置。强化食品、药品安全、交通安全和安全生产监督检查，杜绝重大事故发生，切实保障人民群众生命财产安全。完善“大调解”工作体系，加大对矛盾纠纷和不稳定因素的排查化解力度，落实责任，对排查出的重点人员做好稳控措施和政策宣传工作；加强信访案件化解，深化社会治安综合治理，深入推进民族团结进步示范创建工作，全力维护社会和谐稳定，重点开展扫黑除恶专项行动，净化社会环境。持续开展群防群治，防邪、禁毒工作；加大安全宣传、教育工作，增强安全防范意识，从各个环节齐心协力抓好安全防范，做到人人抓安全、事事讲安全，不断提高群众安全感和幸福感。

努力增强群众的幸福感。全力推进基层教育事业发展，改善基层办学条件。加快卫生计生事业发展，加强艾滋病防控，坚决打击非法行医，禁止非法游医进入镇内市场；坚持计划生育基本国策，认真落实“全面二孩”政策。落实各项惠民政策，抓好支持农业地力补贴、农机补贴等惠农政策落地，抓好农产品有机食品生产技术推广，促进农产品质量安全；抓好城乡低保审核评定、五保户供养、残疾人扶助、困难家庭临时救助和医疗救助，切实把城乡居民养老保险和医疗保险政策落到实处。规划建设农村居家养老服务站和老年康养中心，满足农村养老需求。跟进农村污水处理项目，进一步完善基础设施，扎实开展“四好村”创建。结合社会主义核心价值观宣传、村民自治、城乡环境综合治理等手段提高群众文明素质及良好卫生习惯的养成。发挥农家书屋、村文体辅导员作用，着力丰富干部群众文化活动。

三、坚持以人民满意为标准，进一步加强政府自身建设

全面提升工作能力。深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，加强党的十九大和十九届二中全会精神学习。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化和“两转一提”，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，使本级干部队伍进一步找准差距，强弱项、补短板，切实转变观念、转变作风、提升能力，不断提高人民的满意度。

全面推进依法行政。坚持法无授权不可为、法定职责必须为，运用法治思维和法治方式推动工作。推行行政权力清单、责任清单制度，扎实推进决策公开、执行公开、信息公开、结果公开。加强基层民主政治建设，提高村民自治管理能力，提升农村治理成效。突出农民主体、突出轻重缓急，完善和执行公开承诺、竞争立项等民生项目机制。

继续强化责任担当。强化实字当头、干字为先。始终保持奋发有为、昂扬向上的精神状态，始终保持真抓实干、攻坚克难的工作作风，在破解要素难题、提高行政效能、推动项目落地等方面出新招、求实效，确保重点项目和民生工程按计划推进。

加强党风廉政建设。落实党风廉政建设责任制，进一步加强制度建设，用制度管权、按制度办事、靠制度管人，从源头上预防和惩治腐败。大力弘扬艰苦奋斗优良传统，牢固树立“过紧日子”思想，严格财政预决算管理，认真执行“八项规定”，严格控制财政一般性支出，进一步压缩“三公”经费，将有限的资源和财力用到发展经济、改善民生上，努力塑造为民、务实、清廉的良好形象。

二、收支预算总体情况

2018年攀枝花市仁和区布德镇人民政府单位收入预算总额为812.64万元，其中：一般公共预算拨款收入812.64万元。相应安排支出预算812.64万元其中：一般公共服务439.34万元,文化体育与传媒支出11.29万元,社会保障和就业支出211.29万元, 医疗卫生与计划生育支出5.2万元，城乡社区支出12.2万元,农林水支出85.33万元, 住房保障支出48万元。

三、支出预算安排情况

我镇预算安排支出主要用于保障该部门机构正常运转、完成日常工作任务以及本单位承担的基础设施项目工作。

基本支出，是用于保障布德镇行政、事业等机构正常运转的日常支出，包括基本工资、津贴补贴、离退休费、住房公积金和日常公用经费等。

项目支出，是用于保障布德镇行政、事业等机构为完成特定的行政工作任务或事业发展目标，用于专项业务工作的经费支出。

按支出功能分类主要用于以下方面:

（一）一般公共服务，主要用于机关及下属事业单位人员工资、日常运转以及为完成特定行政工作任务和事业发展目标而安排的年度项目支出，主要包括：人大会议   5.60万元，其他政府办公厅（室）及相关机构事务支出  8.42万元，专项业务活动5.19万元，一般行政管理事务40.00万元，事业运行36.34万元，行政运行343.79万元。

（二）文化与体育传媒支出11.29万元，主要用于机关及下属事业单位人员工资。

（三）社会保障和就业，211.29万元，主要用于机关及下属事业单位人员工资，以及按规定缴纳的社会保障缴费未归口管理的行政单位离退休19.24万元，基层政权和社区建设  114.27万元，机关事业单位基本养老保险缴费支出69.21万元，其他人力资源和社会保障管理事务支出8.57万元。

（四）医疗卫生与计划生育支出5.2万元，主要用于按规定标准为公务员医疗补助缴费。

（五）城乡社区支出12.2万，主要用于环境卫生整治

（六）农林水支出85.33万元，主要用于机关及下属事业单位人员工资80.34，对高校毕业生到基层任职补助4.99万元。

（七）住房保障支出48万元，用于机关及下属事业单位按照规定标准为职工缴纳住房公积金。

名词解释.doc

2018预算公开表.xls