攀枝花市仁和区住房和城乡建设局

2017年部门决算编制说明

 

一、基本职能及主要工作

（一）主要职能。

1、贯彻执行国家住房、城乡建设的法律、法规和方针、

政策；负责本系统、本部门依法行政工作，落实行政执法责任制。

    2、负责研究制定建设系统经济发展战略、中长期规划、年度计划和相关政策并组织实施；综合分析行业经济运行情况，协调经济运行中的有关事宜。

    3、贯彻执行全区住房改革和住房保障政策，承担推进住房制度改革，保障性住房建设、配租和管理及实施廉租租赁补贴的责任。拟定全区保障性住房管理实施办法，具体实施区政府住房保障年度工作目标。

    4、贯彻执行国家、省、市有关房地产业方针、政策，执行相关的房地产市场监督管理政策、房地产行业发展规划、物业管理法律法规；承担房地产市场监管，规范房地产市场秩序和指导住宅小区物业管理的责任；参与城市房地产建设项目综合验收；负责物业管理企业的行业监督、指导管理工作。

    5、承担国有土地房屋征收管理的责任，参与仁和区新区开发、旧城改造相关工作。

    6、贯彻执行国家、省、市有关城市市政基础设施建设和村镇建设方面的方针、政策，研究制定我区城市市政基础设施建设和村镇建设方面实施意见；拟定城市市政基础设施建设和村镇建设中长期发展规划；参与我区重点城市市政基础设施建设工作；指导、协调我区城市市政基础设施建设和村镇建设工作。指导农村住房建设、危房改造工作；指导农村公用设施建设和小城镇、村庄人居环境的改善工作。参与指导辖区内灾区和农村移民区的村镇搬迁、拆迁和重建管理工作。

    7、承担全区建筑行业管理，规范建筑市场各方责任主体行为的责任。指导和规范建筑市场，负责对全区建设、施工、监理、勘察、设计、招标代理机构，房地产开发企业各方行为的监督管理工作；负责对全区建筑工程勘察、设计、招投标、施工许可、安全生产、建筑工程质量综合管理和监督工作。参与全区建设工程抗震设防工作，贯彻执行国家规范标准，指导村镇和农村建设抗震工作；参与权限范围内安全生产事故的调查、处理、统计、上报工作；参与管理建筑业劳务合同和劳动保险统筹工作。

   8、贯彻执行国家、省、市有关建筑技术发展的政策、方针；指导行业新技术、新工艺、新材料、新设备的推广和应用。贯彻执行国家、省、市有关散装水泥、墙材革新和建筑节能的法律、法规、规章和技术标准，推进散装水泥、墙材革新和建筑节能工作；负责组织实施散装水泥的推广使用和监督检查工作；负责对全区墙材革新和建筑节能工作进行业务指导。

    9、牵头拟定建筑垃圾资源化再利用的整体规划和政策措施，综合协调建筑垃圾资源化再利用工作；拟定建筑垃圾集中回收处置的政策措施并监督实施；组织协调建筑垃圾资源化再利用技术创新和示范工作。

   10、负责住房和城乡建设执法。对违反《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国房地产法》、《中华人民共和国测绘法》和国务院《建设工程勘察设计管理条例》及相关法律、法规、规章的违法、违章行为，实施监察和处罚。

    11、承担区政府公布的有关行政审批事项。

    12、承办区政府交办的其它事项。

（二）2017年重点工作完成情况。

1. 城市重大基础设施建设取得突破性进展。

火车南站片区城市基础设施配套工程正火热推进，建设已全面铺开，其中站前枢纽正在进行上挡墙抗滑桩及基础施工；站前环线道路、那总路、总乐路西段已启动路基、地下管网及桥梁桩基基础施工；站前排洪设施项目已启动箱涵基础施工；总发路北段一期工程正在进行路基碾压、排水、排污管网及电缆管线埋设工作；总园路、莲花路已完成施工设计工作，正在进行经济性评审，已同步启动了场平土石方工程；渡仁西线人行道和景观改造一期工程已完成全线地面附着物拆除及两处悬挑板浇筑工作，正在进行路沿石、崁边石安装及人行道垫层铺装工作。新建项目前期工作有序推进，其中，仁和区四号地块二期市政基础设施建设项目完成两评价一方案的评审，已通过资格预审；总发路南段已取得选址意见书和用地红线，正在办理用地预审、环评等前期立项手续；站前南街、站前巷正在办理立项前期手续，已取得用地预审批复；南站路已完成可研审查，正在修改完善可研。

2、精心谋划，打造特色文化小镇，提升城市文化软实力

积极响应建设特色小镇工作号召，充分发挥区位优势、俚濮文化优势、历史脉络优势，大力发展“民俗文化、苴却文化、生态旅游观光”，按照聚焦环境“青而绿”、形态“小而美”、产业“特而优”、机制“新而活”的要求，重点打造苴却特色文化小镇、普达康养特色小镇、平地俚濮文化特色小镇建设。苴却特色文化小镇一期项目(“水中央”湿地公园)策划方案、修规已通过审查，正在编制项目建议书和可研报告。普达康养特色小镇计划以康养医疗、旅游度假、新兴产业、休闲农业为主题，现正委托专业策划公司开展实质性策划方案编制工作。平地俚濮文化特色小镇已成功申报为省级特色小镇，现已委托深圳九州无同旅游资源开发有限公司开展小镇策划及概念性规划工作。招商引资项目方面，金夫人婚纱摄影基地基础设施建设项目已经启动，高家马店民宿提档升级正在实施。

3、心系群众，大力实施住房保障工程，切实保障和改善民生

（1）保障性安居工程稳步推进。今年，市政府为我区下达了2048套棚户区改造任务，我区申报新增棚户区改造任务442套，项目全部采用货币化安置方式，于9月底圆满完成了市政府为我区下达的2048户棚户区改造征收补偿协议签订任务，新增棚户区改造任务442套正按程序申请贷款，并同步启动协议签订工作。我区共发放廉租住房补贴18.9万元，筹集保障性住房房源425套，完成公租房分配176套。同时，加大老旧小区风貌改造力度，续建项目宝灵小区综合整治项目已于6月底完工，新开工项目背街小巷机械化施工处家属区项目一期工程已进场施工。

（2）农村危房改造工作顺利实施。积极开展农房建设管理政策法规宣传，强化质量监管，积极争取政策，通过购买第三方服务的方式对农房建设质量安全进行监管，弥补了乡镇技术力量薄弱的短板，加强工作巡查，成立农房建设质量安全领导小组，建立巡查制度，全年累计深入各乡镇开展巡查、检查50余次。今年市级下达我区农村危房改造任务320户，第一批建档立卡贫困户105户农房改造工作已经全部完成，我局正在组织区级部门开展验收工作；第二批215户于今年9月份正式下达目标任务，目前部分农户已经开工。“9.19”灾后农房重建241户，我局已于3月底组织区民政局、区国土分局等部门组成区级验收工作组，完成了验收工作。

4、强化服务，着力解决房地产市场问题，维护社会稳定

（1）房地产市场逐步回暖。为有效消化商品房库存，市、区两级政府出台了促进房地产市场平稳健康发展的实施意见，通过购房补贴、公积金贷款、教育、农民工进城等激励措施刺激消费，并大力推行棚改货币化安置，取得了较大成效，房地产市场已逐步回暖。

（2）社会矛盾逐步化解。今年，受前期房地产市场低迷影响，房地产市场暴露出的社会矛盾尤为突出，我区房地产领域重点涉稳项目较多，包括柠檬城、香榭丽都、波尔卡城邦、起辰和瑞广场等项目，主要存在逾期交房、拖欠工程和农民工工资、产权无法办理等问题。今年我局共接待上访群众20余次，回复信访案件60余件。为维护好群众合法权益，积极化解社会矛盾，我局实施了领导包案制度，每个房地产项目都落实专责领导负责一抓到底，帮助企业解决实际困难，化解社会矛盾成效显著：香榭丽都、景瑞·金沙洲等“烂尾楼”项目已全面复工；已化解多起房地产领域欠薪积案，解决南洋瑞景、香榭丽都、润丰新座等项目欠薪1500余万元，惠及农民工400余人;有效遏制了非访、越级走访、集访、重复信访等问题，营造了我区和谐稳定的发展环境。

（3）物业管理迎难而上。仁和辖区2005年以前建成的住宅小区有12个，约0.4万户39.43万㎡，均未实现物业服务，由业主出资，社区聘用绿化和保洁工人代为管理；2005年以后建成的住宅小区实行物业服务的有34个，约4万户515万㎡；实行前期物业服务的新建住宅小区有21个，约2.4万户342万㎡。我区住宅小区物业管起步较晚，各种矛盾十分突出，随着城市建设的深入，物业管理方面的信访、投诉和纠纷不断增多。对此我局高度重视，直面问题，依法、及时、有效的介入化解物业管理矛盾纠纷，今年，我局回复涉及物业管理纠纷方面信访、投诉件200余件，接待投诉、咨询人员50余人，会同属地政府、街办、社区到现场处理物业管理纠纷10余次，组织并参与涉及物业管理纠纷的协调会10余次。完成了万佳源·鑫南广场、普达康和南苑、香榭丽都等3个项目的前期物业招投标、备案工作。指导峻岭天下、波尔卡城邦等小区成立首届业委会，加强业务指导，提升业主自主管理水平，使小区自治管理更加有序。今年，我区共有6个住宅小区被评定为攀枝花市物业管理优秀住宅小区，有2个小区入选攀枝花市精品小区。

5、创新机制，注重监管并重，规范建筑行业管理秩序

（1）建筑行业监管深入。今年，围绕城乡建设发展大局，我局认真把握服务、管理和依法行政三者关系，创新工作方法，落实行业管理责任，进一步规范建筑行业秩序，推进建筑市场规范运行。一是不断提高行政审批的综合管理水平。实行分管领导负责制，加强现场指导力度，分管领导坚持每月一次到窗口检查指导工作，现场解决行政审批工作中的困难和问题。二是精简办事流程，加快审批速度，全力推进棚改工作。制定《仁和区棚改货币化安置商品房项目审批绿色通道》，针对棚改项目做到随到承办，特事急办，在法定时限基础上提速150%，并安排专人对在建和拟建项目做好跟踪管理和服务工作，全力推进棚改工作。三是严格落实农民工工资保障金制度。针对新开工的建设项目开设农民工工资专户8个，全年收取农民工工资保障金222.95万元，启动农民工工资154万元,惠及多名农民工；对辖区内4家施工企业、2家监理企业落实履职不到位等情况进行了通报批评并列入不良行为记录，进一步规范了全区建筑市场秩序。

6、工程质量安全管理加强。以加强实体质量监督和安全专项整治为手段，在做好日常质量安全计划监督的同时，加大巡查力度，着重通过规范参加各方的质量行为、人员配备及到位情况，提升责任主体质量安全意识等方式加强质量安全监督，确保工程实体质量和施工安全。今年，全区在建项目53个、单位工程107个，建筑面积约102万平方米。1-10月，完成单位工程主体结构验收29个，验收面积达10余万平方米，完成单位工程竣工验收44个，验收面积达30.5余万平方米，工程质量验收合格率100%；完成监督报告及档案归档44份，办理文明施工综合评价书44份。针对存在问题较多的建设项目，下发限期整改通知单110份，停工整改通知单38份。通过努力，今年全年未发生重大质量安全事故。

7、突出重点，加强村镇规划建设管理，推进城乡统筹发展

2017年，我局结合各乡镇发展实际，统筹优化城乡规划布局，配合各乡镇先后启动了太平乡、务本乡、啊喇乡和福田镇控制性详细规划编制工作，启动了《攀枝花市仁和区新村建设总体规划》修编工作；会同区级相关部门研究、制定了《仁和区镇（乡） 、村规划编制、审批程序》，并经区政府常务会审议印发实施，同时，结合百镇试点、幸福美丽新村、迤沙拉村传统村落保护等项目推进平地镇基础设施、产业互融发展项目建设，全镇绿化、供排水、照明、污水处理等市政设施基本完善，累计完成投资1.2亿元；开展了彝家新寨建设、集镇风貌打造等工作，“青瓦白墙红门红窗”的俚濮建筑风格更加突出；完成了高速路沿线地被植物、特色樱花园等项目建设，集镇新增绿化2000平米。此外，结合我区脱贫攻坚各项工作，按照我局工作职能职责积极参与易地扶贫搬迁、幸福美丽新村建设、“一事一议”等项目推进工作，完成了7个幸福美丽新村建设项目的施工图设计及工程量清单编制工作，设计图纸已交付乡镇，各项目已开始实施；组织开展了安全保障性住房摸排认定工作，确保乡镇住房安全。

8、依法行政，抓好干部队伍建设，打造廉洁高效机关

(1)坚持落实党风廉政建设责任制，加大监督力度。一是狠抓责任制落实。在年初召开工作会议上，深入学习了上级有关廉政建设的文件精神，针对2017年的反腐倡廉工作任务，对局领导班子成员及各股室作了明确分工，明确了责任领导人和责任股室，与分管领导及股室层层签订了党风廉政建设责任书，把党风廉政建设列为年终考核的一项重要指标。各股室也层层进行了责任分工，与股室干部职工、我局实施的建设项目以及受监项目签订了廉政建设责任书，在全局上下形成了廉政责任制网络。二是加强监督检查，严格责任考核。不断强化监督检查力度，定期对相关股室进行廉政责任考核及廉政谈话。局领导班子成员充分利用下工地检查、调研等机会，了解党风廉政建设情况。三是严格责任追究，确保责任制落实。领导班子成员做到了以身作则，在往来接待中不搞超标准接待，不吃请，不收礼;凡下乡镇、到工地检查工作坚持自己解决就餐问题，不接受任何礼品，为全局职工树立了榜样。

（2）坚持加强思想教育，加大党员干部廉洁自律的自觉性。一是加强廉政主题教育。结合“两学一做”学习教育，着力加强干部职工思想教育，开展了《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党问责条例》等10余次学习及讨论，营造了浓厚的廉洁教育氛围。二是加强典型案例警示教育。组织干部职工观看警示教育片，学习了区纪委、区监察局关于我区违反纪律各项通报，并定期、不定期进行廉政谈话，不断警醒干部职工，进一步增强干部职工廉洁自律意识，提升干部职工拒腐防变和抵御风险的能力。

（3）坚持完善机制体制，强化内部管理。机关财务、公务接待、物资采购、资产管理和干部请销假、请示报告、谈心谈话等制度及工作流程进一步完善。各项制度得到严格执行，廉政教育与约谈提醒成为常态，自我监督的长效机制逐步形成。建立了防线防控制度，通过加强岗位廉政风险防控，对防控措施落实情况开展监督检查，对存在或者潜在的廉政风险进行预警，对发现制度不落实、防控措施不到位的及时指出，及时纠错，运用督导纠错、提醒谈话、会议通报等处置措施，纠正工作中的失误和偏差，化解廉政风险，避免廉政风险演化发展为违纪违法问题。

二、部门概况

住房和城乡建设局是负责本区住房和城市建设行政管理的区政府工作部门，所属事业单位2个，为财政全额拨款预算单位。

三、收支决算总体情况说明

2017年区住建局本年收入合计4235.14万元，其中：一般公共预算财政拨款收入3345.95万元，占79%；政府性基金预算财政拨款收入775.69万元，占18%；其他收入113.5万元，占3%。

2017年区住建局本年支出合计3727.08万元，其中：基本支出613.61万元，占16%；项目支出3113.49万元，占84%。

四、财政拨款收入支出决算总体情况说明

2017年度财政拨款收入总计4121.64万元。与2016年相比，财政拨款收入增加101.95万元，增长2.5%。2017年度财政拨款支出总计3495.67万元，与2016年相比，财政拨款支出总计各减少4368.47万元，下降55.5%。

五、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

（一）一般公共预算财政拨款支出决算总体情况

2017年度一般公共预算财政拨款支出2719.99万元，占本年支出合计的73%。与2016年相比，一般公共预算财政拨款减少5022.52万元，下降64.8%。

（二）一般公共预算财政拨款支出决算结构情况

2017年一般公共预算财政拨款支出2720万元，主要用于以下方面:社会保障和就业支出87万元，占3.2%；医疗卫生支出22.86万元，占0.84%；城乡社区支出1179.45万元，占43.36%；农林水支出25.47万元，占0.94%；住房保障支出1405.22万元，占51.66%。

（三）一般公共预算财政拨款支出决算具体情况

1.社会保障和就业支出208（类）05（款）04: 支出决算为13.11万元，完成预算100%。

2.社会保障和就业支出208（类）05（款）05: 支出决算为50.71万元，完成预算100%。

3.社会保障和就业支出208（类）08（款）01: 支出决算为21.35万元，完成预算100%。

4.社会保障和就业支出208（类）08（款）02: 支出决算为1.83万元，完成预算100%。

5.医疗卫生支出210（类）11（款）01: 支出决算为18.38万元，完成预算100%。

6.医疗卫生支出210（类）11（款）03: 支出决算为4.48万元，完成预算100%。

7.城乡社区支出212（类）01（款）01: 支出决算为136.41万元，完成预算100%。

8.城乡社区支出212（类）01（款）02: 支出决算为0.24万元，完成预算100%。

9.城乡社区支出212（类）01（款）99: 支出决算为518.07万元，完成预算100%。

10.城乡社区支出212（类）06（款）01: 支出决算为20万元，完成预算100%。

11.城乡社区支出212（类）99（款）99: 支出决算为504.73万元，完成预算100%。

12.农林水支出213（类）01（款）99: 支出决算为4.01万元，支出资金为上年度结转资金，本年结转10.66万元。

13.农林水支出213（类）03（款）10: 支出决算为16.56万元，完成预算100%。

14.农林水支出213（类）99（款）99: 支出决算为4.9万元，支出资金为上年度结转资金。

15.住房保障支出221（类）01（款）01: 支出决算为268.34万元，支出资金为上年度结转资金。

16.住房保障支出221（类）01（款）03: 支出决算为1068.53万元，支出资金为上年度结转资金。

17.住房保障支出221（类）01（款）06: 支出决算为16.67万元，完成预算100%。

18.住房保障支出221（类）01（款）07: 支出决算为3.71万元，完成预算28.54%，决算数小于预算数的主要原因市级补贴按市局要求按月发放，市级资金未到，用上年结转的上级资金支付。

19.住房保障支出221（类）02（款）01: 支出决算为47.93万元，完成预算100%，

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明

2017年度一般公共预算财政拨款基本支出2720万元，其中：

人员经费528.06万元，主要包括：基本工资、津贴补贴、奖金、、机关事业单位基本养老保险缴费、其他社会保障缴费、退休费、抚恤金、生活补助、医疗费、住房公积金、其他对个人和家庭的补助支出等。
　　公用经费69.68万元，主要包括：办公费、水费、电费、邮电费、物业管理费、差旅费、维修（护）费、租赁费、会培训费、公务接待费、劳务费、工会经费、福利费、公务用车运行维护费、其他交通费、其他商品和服务支出等。

七、“三公”经费财政拨款支出决算情况说明

（一）“三公”经费财政拨款支出决算总体情况说明

2017年度“三公”经费财政拨款支出决算为12.59万元，完成预算91.9%，决算数小于预算数的主要原因是加强内部，实行源头控制，厉行节约，严格执行中央八项规定。

（二）“三公”经费财政拨款支出决算具体情况说明

2017年度“三公”经费财政拨款支出决算中，因公出国（境）费支出决算0万元，占0%；公务用车购置及运行维护费支出决算7.99万元，占63.46%；公务接待费支出决算4.6万元，占36.54%。

1.因公出国（境）经费支出0万元。全年未安排因公出国（境）。

2.公务用车购置及运行维护费支出7.99万元。其中：

单位共有公务用车2辆，其中：越野车2辆。

公务用车购置费支出为零，全年未新购置公务用车。

公务用车运行维护费支出7.99万元。主要用局机关和局属事业站所为完成工作事务所需的的公务用车燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出。

公务用车购置及运行维护费支出决算比2016年减少11.31万元，下降58.6%。主要原因是公务用车改革，车辆使用数大大减少。

3.公务接待费支出4.6万元，主要用于仁和区建设招商、接待经验交流、工作检查。国内公务接待27批次，261人次（不包括陪同人员），共计支出4.6万元。

公务接待费支出决算比2016年增加2.31万元，增长100.8%。主要原因一是2017年加大了招商力度；二是市外单位来区交流学习。

八、政府性基金预算支出决算情况说明

2017年度政府性基金预算拨款支出775.69万元。

九、国有资本经营预算支出决算情况说明

2017年度国有资本经营预算拨款支出0万元。

十、其他重要事项的情况说明

（一）机关运行经费支出情况

2017年度，仁和区住建局机关运行经费支出69.68万元，比2016年减少6.52万元，下降8.5%。

（二）政府采购支出情况

2017年度，仁和区住建局政府采购支出总额1.63万元，其中：政府采购货物支出1.63万元，主要用于办公设备采购。

（三）国有资产占有使用情况

截至2017年12月31日，仁和区住建局共有车辆8辆，其中：一般公务用车5辆、越野车3辆（其中3辆一般公务用车是综合治理办公室，2辆一般公务用车和1辆越野车已移交区机关事务管理局统一调配使用）。

（四）预算绩效情况

1.绩效目标管理情况。

按照预算绩效管理要求，本部门对2017年一般公共预算项目支出开展了绩效目标管理，共编制绩效目标2个，涉及财政资金21.95万元，覆盖率达到100%。

2.部门整体支出绩效自评开展情况。

按照预算绩效管理要求，本部门对2017年整体支出开展绩效自评，自评得分81分。存在的问题：一是没有专项资金分配，二是内部控制工作还不够健全完善，三是绩效监控没有明确开展。下一步改进措施：完善内控工作，明确实施绩效监控。

2017年部门整体支出绩效评价得分表

一级指标	二级指标	三级指标	得分
部门决策（25分）	目标任务（15分）	相关性（5分）	5
		明确性（5分）	5
		合理性（5分）	5
	预算编制（10分）	测算依据（5分）	5
		目标管理（5分）	5
综合管理（30分）	专项资金分配时限（2分）	省级财力专项预算分配时限（1分）	0
		中央专款分配合规率（1分）	0
	中期评估（2分）	执行中期评估（2分）	1
	绩效监控（5分）	预算执行进度监控（2分）	1
		绩效目标动态监控（3分）	1
	非税收入执收情况（2分）	非税收入征收情况（1分）	1
		非税收入上缴情况（1分）	1
	资产管理（6分）	资产管理信息化情况（2分）	0
		行政事业单位资产报告情况（2分）	2
		资产管理与预算管理相结合（2分）	2
	内控制度管理（2分）	内部控制度健全完整（2分）	1
	信息公开（6分）	预算公开（2分）	2
		决算公开（2分）	2
		绩效信息公开（2分）	0
	绩效评价（5分）	绩效评价开展（2分）	2
		评价结果应用（3分）	1
部门绩效情况（45分）	履职成效（20分）	部门特性指标	0
		综合协调作用	6
		参谋助手职能	6
		自身建设工作	6
	可持续发展能力（15分）	重点改革（重点工作）完成情况（5分）	5
		科技（制度、方法、机制等）创新（5分）	1
		人才培养（5分）	5
	满意度（10分）	协作部门满意度（3分）	3
		管理对象满意度（3分）	3
		社会公众满意度（4分）	4

3.部门自行组织绩效评价开展情况。

单位按财政局要求对2017年保障性住房安居工程项目进行了绩效评价，得分为100分。

2017年项目支出绩效评价得分表

单位名称/ 项目名称
一级 指标	二级 指标	三级指标	分值	得分
（20分） 项目决策	（10分） 科学决策	必要性 （政策依据)	5	5
		可行性 （政策完善）	5	5
	（10） 绩效目标	明确性	5	5
		合理性	5	5
（10分） 项目管理	（7分） 资金管理	资金分配	3	3
		资金使用	4	4
	（3分） 项目执行	执行规范	3	3
（特性指标70分） 项目绩效	（20） 项目完成	完成数量	5	5
		完成质量	5	5
		完成时效	5	5
		完成成本	5	5
	（50分） 项目效益	经济效益（可选项）	40	40
		社会效益（可选项）
		生态效益（可选项）
		可持续效益（可选项）
		公平效率（可选项）
		使用效率（可选项）
		服务对象满意度	10	10
总分

 

在工作中发现该项目还存在以下问题：一是群众反映部分棚改户家庭安置成员少，可供其选择的户型合适的房源较少，二是部分改造片区内包含商业、办公等用房，该部分用房总量大于项目拆迁量的10%，按照国开行对棚改项目商业建筑贷款规定，超出10%的商业部分，国开行不支持贷款，将不利于土地成片腾空利用。下一步改进措施：一是鼓励国有平台公司联合大型企业采取回购或定制方式开发建设面向棚改居民的商品房，二是继续鼓励开发商将现有商品房拿出一定比例房源在政府指导价范围内面向棚改居民销售；三是将项目超出10%的商业部分纳入国开行贷款范围内。

十一、名词解释

1.财政拨款收入：指单位从同级财政部门取得的财政预算资金。

2.其他收入：指单位取得的除上述收入以外的各项收入。

3.年初结转和结余：指以前年度尚未完成、结转到本年按有关规定继续使用的资金。

4、年末结转和结余：指单位按有关规定结转到下年或以后年度继续使用的资金。

5.社会保障和就业（类）208（款）05（项）04：指未归口管理的行政单位离退休支出

6、社会保障和就业（类）208（款）05（项）05：机关事业单位基本养老保险缴费支出。

7.医疗卫生与计划生育（类）210（款）11（项）01：指行政单位医疗支出

8、医疗卫生与计划生育（类）210（款）11（项）03：反映财政部门集中安排的公务员医疗补助支出。

9.城乡社区支出212（类）01（款）01: 行政单位的基本支出。

10.城乡社区支出212（类）01（款）02: 行政单位未独立设置项级科目的其他项目支出。

11.城乡社区支出212（类）01（款）99: 其他城乡社区管理事务方面的支出。

12.城乡社区支出212（类）06（款）01: 各类建筑工程强制性和推荐标准及规范的制定与修改、建筑工程招投标等市场管理、建筑工程质量与安全监督等方面的支出。

13.城乡社区支出212（类）99（款）99: 其他用于城乡社区方面的支出。

14.农林水支出213（类）01（款）99: 其他用于农业方面的支出。

15.农林水支出213（类）03（款）10: 水利系统预算管理的水土保持事业单位的支出，包括规划制定和实施，治理、生态修复、预防监测、调查协调、综合治理、开发技术示范、监督执法等支出及水土保持生态工程措施和各项管理保护活动支出。

16.农林水支出213（类）99（款）99: 支除化解债务支出以外其他用于农林水方面的支出。

17.住房保障支出221（类）01（款）01: 用于新建、改建、购买、租赁廉租住房支出。

18.住房保障支出221（类）01（款）03: 支用于棚户区改造方面的支出。

19.住房保障支出221（类）01（款）06: 用于新建、改建、购买、租赁、维护和管理公共租赁住房支出。

20.住房保障支出221（类）01（款）07: 向各级低收入住房保障家庭发放的住房租赁补贴支出。

21.住房保障支出221（类）02（款）01: 行政事业单位按人力资源和社会保障部、财政部规定的基本工资和津贴以及规定比例为职工缴纳的住房公积金。

22.基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

23.项目支出：指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。

24.“三公”经费：指部门用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税）及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。

25.机关运行经费：为保障行政单位（含参照公务员法管理的事业单位）运行用于购买货物和服务的各项资金，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

四川省攀枝花市仁和区住房和城乡建设局（本级）.XLS