关于仁和区煤炭管理局

2016年部门预算编制的说明

   

一、基本职能及主要工作

（一）基本职能

1.贯彻执行国家《煤炭法》、《煤炭生产许可证管理办法》等法律、法规和相关方针、政策以及省、市、区政府规定；研究制定加强煤炭行业管理的规范性文件并组织实施，负责全区煤炭行业管理、监督和行政监察执法工作。

2.根据国家、省、市产业政策和我区国民经济、社会发展需要，研究制定煤炭行业发展规划和提出结构调整意见；编制全区煤炭行业的中、长期发展规划和年度计划，并组织实施；协调煤炭行业经济运行，健全和规范煤炭市场。

3.统筹规划我区境内煤炭资源工业科学布局，合理开发利用资源，对全区各煤炭生产及加工企业和经营企业实行行业管理；对煤炭基本建设和技术改造项目按管理权限进行审查批准或上报，会同有关部门和技术协调处理煤炭资源开采纠纷。

4.根据国家矿山安全法规和煤矿安全规程，负责全区煤炭生产安全监督管理，督促、指导煤矿加强瓦斯治理和重大安全隐患的排查治理；负责指导煤矿防灾预案和救护体系建设；负责矿山安全事故的救护和调查处理；推进煤矿企业安全生产文化建设；指导煤矿职工安全教育和技术培训，负责指导特种作业人员培训工作，负责矿产资质审核及申报工作；协助检查煤矿劳动保护，会同有关部门管理和指导煤矿环保工作。

5.指导煤炭行业的基本建设和技术改造，推进煤炭行业技术进步；指导、组织煤炭企业技术攻关，推动科技成果及新技术的推广和应用；对企业标准化、产品质量工作进行指导和监督。

6.归口管理煤炭资源开采、生产（加工）、经营等证照的行政审查、备案和申报工作。

7.维护煤炭资源国家所有，维护矿区生产和煤炭经营秩序，协助国土部门抓好合法煤矿矿界范围内的煤炭私挖盗采治理工作。

8.发展全区煤炭产、需计划的综合平衡和保供计划的下达分配；组织供需方订货，规范煤炭市场经营管理，负责调运和票证发放管理，负责煤炭运销工作。

9.指导乡镇和煤炭企业生产经营、统计分析；定期汇集发布行业经济、技术、市场、价格等相关信息，提出煤炭销售最低保护价，为煤炭和经营企业提供信息、技术、管理等咨询服务。

10.加强对区煤炭技术协会的指导，提高煤炭行业的安全生产水平和生产技术设备更新；提高煤炭行业市场竞争的综合实力。

11.引导煤炭企业做好煤炭深加工，提升煤炭的附加值，推动煤焦化、煤炭附属产品的开发、利用。

12.指导乡镇煤炭管理所做好煤炭管理工作。

13.承办区政府交办的其他事项。

14.增加负责去煤炭运销管理中心与煤炭验票站的日常业务管理职责；增加做好仁和区煤炭采空沉陷区搬迁安置补偿费的统计、征收工作的职责。

15.将原区煤炭管理办公室的煤炭行业管理和监督；煤炭行政监察执法指导、检查和协调工作；研究制定煤炭行业发展和提出结构调整意见；协调煤炭行业经济运行；指导煤炭行业安全生产；协助处理煤矿重特大安全事故；监督、指导煤矿的瓦斯治理和重特大灾害预防工作；负责指导煤矿防灾预案和救护体系建设等职责划入区煤炭管理局。

（二）2016年重点工作介绍

（1）继续强化煤炭安全监管，加大煤矿、洗选加工企业的现场检查、安全执法和违规行为的处罚力度。

（2）进一步推进煤矿兼并重组和资源整合建设。

（3）稳步推进复产复工工作。

（4）结合“三项行动”，继续开展“打非治违”和“六打六治”专项检查。

（5）抓好“安全生产重点监控煤矿”的监管和服务工作。

（6）加强瓦斯治理和煤矿安全监控系统管理。

（7）进一步加大巡查、督查合法煤炭企业的打私工作力度。

（8）加大对各验票站的日常管理工作，及时解决问题，保障各站点工作的顺利开展。

（9）积极配合区维稳办和信访办搞好维稳，做好上访信件的回复及协调工作。

（10）督促煤矿兼并重组主体企业加快兼并重组工作进度，完善法人治理结构和变更企业相关证照，稳步推进煤矿企业兼并重组工作。

（11）认真做好奖补资金申报和拨付工作，协助其他部门做好维稳工作。

（12）认真落实国家关于煤矿工人培训工作的相关要求、规定，加强全区煤矿工人培训管理工作，全面提升我区煤矿工人从业水平，促进煤矿企业安全发展、实现长治久安。

（13）继续组织贯彻落实国家关于职业病危害防治有关规定，提高煤矿企业和煤矿从业人职业病危害防治意识，督促煤矿企业落实职业病危害防治主体责任，努力减少职业病危害事故的发生。

二、收支预算总体情况

2016年仁和区煤炭管理局收入预算总额为688.19万元，其中：当年财政拨款收入688.19万元。相应安排支出预算688.19万元，其中：一般公共服务支出316.01万元，社会保障和就业4.98万元，住房保障支出28.99万元，其他安全生产监管支出161.7万元，地质矿产资源利用与保护支出176.51万元。

三、支出预算安排情况

仁和区煤炭管理局预算安排支出主要用于保障该部门机构正常运转、完成日常工作任务以及本单位承担的我区煤炭安全生产监管工作。

基本支出，是用于保障仁和区煤炭管理局正常运转的日常支出，包括基本工资、津贴补贴、离退休费、住房公积金和日常公用经费等。

项目支出，是用于保障仁和区管辖的煤炭运销检查站、乡镇煤炭管理所等机构为完成特定的行政工作任务或事业发展目标，用于专项业务工作的经费支出。

按支出功能分类主要用于以下方面:

（一）一般公共服务支出，主要用于机关及下属事业单位人员工资、日常运转以及为完成特定行政工作任务和事业发展目标而安排的年度项目支出。

（二）社会保障和就业，主要用于机关及下属事业单位离退休人员支出。

（三）住房保障支出，主要用于机关及下属事业单位按照规定标准为职工缴纳住房公积金等支出。

（四）、其他安全生产监管支出，主要用于局办公用房租赁和管辖区内产煤乡镇煤矿驻矿安监员工作人员经费支出。

（五）地质矿产资源利用与保护支出，主要用于区煤炭检查站正常运行及工作人员相关费用支出。

 

 

 

 

附件1：区煤炭管理局收支预算总表