一、基本职能及主要工作

（一）基本职能。

1.负责制定区政务服务中心各项规章制度并组织实施。

2.负责组织协调区级部门和单位进驻区政务服务中心集中开展行政审批、公共服务和其他服务，并对进驻部门和单位、进驻窗口及其人员进行监督、管理和考核。

3.负责组织开展并联审批并督促检查。

4.负责受理公民、法人或其他组织向未在区政务服务中心设立窗口的部门和单位就行政审批事项、公共服务事项和其他事项递交的申请，并按管理权限交由有关部门和单位依法办理，或根据有关部门和单位的委托直接办理。

5.负责电子政务大厅建设和运行管理工作。

6.负责组织区本级党政机关、事业单位和团体组织使用财政性资金、集中采购目录内或采购限额标准以上的货物、工程、服务类项目的政府采购；接受采购人的委托，依法组织未纳入集中采购目录的政府采购。

7.负责为公共资源交易招拍挂活动提供场地和现场服务。

8.负责搭建惠民帮扶平台、构建惠民帮扶体系、实施惠民帮扶行动，指导、协调、监督乡镇便民服务中心工作。

9.承办区委、区政府交办的其他工作事项。

（二）2016年重点工作完成情况。

简政放权纵深推进。继续深化简政放权放管结合，按照《省政府决定取消的中央指定地方实施行政审批事项目录》、《取消、调整和保留的县级行政审批项目前置条件目录》清理行政审批项目及其前置条件，精简区级行政审批项目前置条件目录234项，调整为受理后实施的12项，调整由申请人自行编制（提供）的41项，保留区级行政审批前置条件目录共计531项。进驻政务服务中心项目中，承接3项，合并1项，取消收费4项。目前，共进驻各类事项231项，其中行政许可166项，全区86%以上保留的行政审批项已进驻。

商事制度改革持续深化。积极推行“先照后证”登记制度，6月推出食品流通许可证与餐饮服务许可证“两证合一”新模式；9月开展企业登记“五证合一”；12月推进“三证合一”向个体工商户延伸，并全部进驻中心统一办理。企业登记时间从20个工作日压缩到了5个工作日，个体工商执照即接即办，全面提高了行政效能。共办理“两证合一”食品经营许可801件，个体工商户“三证合一”446件，企业登记“五证合一”556件。

行权依法公开从严开展。结合部分法律、法规调整及行政权力实际运行情况，完成了省、区、市三级权力清单动态调整；建立完善行权工作机制，通过“专项培训+业务指导”、“现场督查+电子监察”、“单位自查+联合督查”等方式强化督促指导，有力提升了行权平台运行成效。出台了《仁和区推广随机抽查规范事中事后监管实施方案》，组织全区行政执法部门构建“一单两库一细则”，指导其规范本单位双随机抽查工作。全年，区委、区政府分管领导组织召开推进会2次，召开协调会4次，召开业务培训会议2次，现场业务指导6次，联合督查3次，2016年全区网上受理案件数17714件，按时办结率为100%，较2015年增长496%。初审通过的随机抽查事项186项，各部门开展随机抽查2046次。

审批服务项目继续规范。根据中央、省、市取消调整行政审批权限的相关要求，按照《取消、调整和保留的省市县联审项目目录》、《取消、保留许可限额的市政许可项目目录》和《四川省行政事业性收费目录清单》进行清理和贯彻落实；将保留的行政审批项目以及部分与广大群众密切相关的公共服务项目、便民服务项目等统一进驻政务服务窗口。出台清理规范公共服务事项工作方案，对照省、市公共服务事项目录，按申报材料“六取消”、办理流程“五优化”的原则开展清理规范公共服务事项优化公共服务流程工作。截至12月底，已清理汇总第一批待审仁和区公共服务事项目录计498项。

“互联网+”促效能提升。一是全面推行“互联网+政务服务”创新模式，结合“互联网+服务”推出“微政务”，在实体政务服务大厅实现Wi-Fi全覆盖，公开办事指南二维码，为办事群众提供服务导航和申请材料模板的下载服务，实现了“手机微信扫一扫，办事内容全知道”。创新“互联网+管理”推出“易政管”综合管理系统，全面优化全员考勤工作，系统具有窗口及人员公示、拍照考勤、外出登记、创先争优、考核排名等便捷功能，更加准确地掌握人员出勤情况，便于日常管理统计和窗口工作人员自行实时查询上岗情况，逐渐取代传统管理，努力提高窗口服务效率。二是配合建成群众意见受理中心。运用“互联网+”群众工作新理念，采取购买服务方式，配合区委政法委、区群工局建成了全区统一的网络咨询、投诉受理办理信息系统，构建全方位、广覆盖、立体化的咨询、投诉受理办理工作体系，整合各部门投诉电话，开通专线热线电话，提供24小时咨询、投诉等便民服务。开通移动客户端（App）、微信、微博，实现手指轻轻一点，即可提供政务咨询、诉求受理、投诉、建议收集等一站式服务，实现了“数据多跑路、群众少跑腿”，易于接受社会监督，不断提高政府公信力。

“三进三联”促便民增效。进一步拓展“政务服务下基层”服务品牌，开展以“三进三联”为载体的“移动服务+”主题实践活动，分类别进乡镇、进村社、进家庭，联系基层干部、基层群众及服务对象，有针对性地开展业务指导及“量体裁衣”代办服务，组织进驻窗口开展上门服务，针对贫困家庭开展跨区、跨市、跨省服务。全年，共集中组织“送服务、下基层“活动1次，开展上门服务5次，跨省服务1次。同时，各进驻窗口细化服务内容，推出便民服务措施，释放品质服务“红利”，一系列“容缺受理服务”、“超级信使”、假日预约服务、食品经营许可“两证合一”等服务措施，从被动执行转为主动服务，有效提高了服务效率，努力将服务群众“最后一公里”缩短为“零距离”。

创新人员管理机制。中心创新考核办法，在修改“一制度、两办法”（即：考勤及请销假制度、进驻部门窗口考评办法及窗口工作人员考评办法）的基础上，实行“一系统”（即：“易政管”综合管理系统）促进电子化管理，结合视频监控抽查和考评领导小组巡查，坚持“每月打分，每月排名，每月评比，每月通报”，全面准确地评价窗口人员工作业绩和工作效能，初步构建了“定岗定责、量化任务、完善制度、电子管理、动态考核”五位一体管理体系，窗口工作人员积极主动完成各项工作任务，由过去的“要我干”变成了现在的“我要干”。

阵地建设不断优化。以“基础设施高质量，工作人员高素质”为目标，优化大厅窗口设置，升级改造行政效能视频监察系统，完善网上办事大厅服务功能，公开办事指南二维码，政务大厅实现Wi-Fi全覆盖；树立以人为本的理念，在政务大厅增加政务信息公示栏、填单台、休息椅、LED屏，规范服务窗口办事指南、示范文本、书写工具，布置木本花卉，不断完善服务大厅便民服务设施，整个办事大厅充满了生机与活力，为群众提供更好的办事环境。

强化学习长效机制。结合月末周五学习会，在抓好中心干部职工政治理论、纪律作风学习教育的同时，还组织开展了内容丰富的专题学习，全面提升窗口工作人员综合素质。邀请心理专家及专业讲师开展“阳光心态与服务礼仪”、“幸福生活、从心开始”等专题知识讲座；组织开展了向身边的先进典型学习活动，邀请市级政务服务先进工作者梁歆雨和区政务服务中心党员示范团队市场监管局窗口传授工作经验，形成了学典型、树正气、比贡献的良好氛围；组织开展爱国主义教育，组织全体人员到三线博物馆、大田会议遗址开展现场教学等，全面提升干部职工的使命感和责任感。

加强指导力促规范。按照《四川省人民政府政务服务管理办公室关于深入推进村（社区）便民服务室（代办站、代办点）建设的通知》精神，中心对便民服务中心、村（居）代办点建设情况开展“拉网式”督查，“手把手”、“一对一”进行业务培训；实时检查乡镇服务事项的办理进度，定时提醒、通报、督查，不定期对便民服务中心视频监控设备及网络进行维护，确保乡镇行政审批系统步入正轨。全年，乡镇便民服务中心共办理41826件，村居代办点共办理64780件。

业务能力不断提升。组织业务人员学习新出台的相关法律法规，分批组织人员参加全省政府采购代理机构专职人员岗前培训和继续教育培训，同时，界于政府采购是PPP模式中择优选择社会合作资本的有效途径，组织相关人员参加各级组织的PPP等新型投资模式的学习，提高具体的实务操作能力和良好的工作方法，有效提高了政府采购工作人员的业务水平。规范采购项目需求论证，根据规范制作仁和区政府采购项目需求论证表，协助采购人组织专家对采购项目的采购数量、实质性要求、供应商资格条件、评审方法及标准等方面进行论证，确保采购需求科学合理、符合实际，避免采购需求倾向特定的供应商；规范采购招标文件，根据实际使用情况和新出台的一系列相关法律法规，对原制定的采购文件标准模板进行了修订，形成2016版采购文件标准模板，新版采购文件更加规范、统一，缩短了与采购人的沟通时间，减少人为疏漏，采购效率得以提升。

有效促进节能减排。中心在执行政府采购目录及采购限额标准过程中，全面落实绿色产品采购政策，促进绿色产品采购的标准化、规范化。集中采购的办公设备、办公用品优先考虑符合国家标准的绿色产品，同时兼顾资源的再利用；政府工程项目的招标中，制定了相应的评分系数，对节能环保产品、环保建筑材料及自主创新产品给予一定幅度的分值，通过推动“绿色采购”，保证从源头上做到环保节约。全年，实际完成节能环保类产品采购金额850万元，占到总采购额的21%左右。

网上竞价提高效率。进一步加强政府采购竞价采购管理，规范网上竞价采购活动，结合互联网快捷高效和政府采购公开透明的特点，协助修订完成《攀枝花市仁和区政府网上竞价采购管理办法》，为网上竞价有序开展奠定了基础，最大限度地避免人为因素对采购项目的影响，缩短采购时限，提高工作效率，降低采购成本。全年完成竞价247次，执行集中采购预算555.80万元，节约率10%

全力服务各项建设。中心针对重点建设项目，调整工作重心，加快推进招标采购工作，切实做到“节约资金、提高效率”两不误，先后完成了部分乡镇农业综合开发土地治理项目、涉农打捆项目、道路硬化等基础建设项目招标，仁和区数字电视设备及乡村固定电影放映点设备采购、高考听力设备、区级专项储备小麦轮换等项目采购，仁和区2016年至2025年森林经营方案编制、土地利用总体规划调整完善工作成果资料、群众意见受理中心建设、雪亮工程项目等重点项目招标。

交易平台整合规范。根据《攀枝花市整合建立统一的公共资源交易平台实施方案》文件要求，完成公共资源交易平台整合工作，在区政务服务中心下设区政府采购中心，利用现有交易场所资源，为辖区内的公共资源交易活动提供评标（评审）及有关现场业务办理提供场所。免费为社会代理机构提供交易场地76场/次，成交金额7734.75万元，节约金额562.98万元。

二、部门概况

仁和区政务服务中心区政府派出机构，为正科级行政单位，下设仁和区政府采购中心1个事业单位。

三、收支决算总体情况

2016年，收入决算总额为436.13万元，其中：当年财政拨款收入410.85万元，上年结转收入23.28万元，其它收入2.00万元。

2016年，支出决算总额为436.13万元，其中：一般公共服务支出422.96万元，社会保障和就业支出4.78万元，住房保障支出7.79万元，年末结转和结余0.59万元。

四、财政拨款支出决算情况

仁和区政务服务中心财政拨款支出主要用于保障该部门机构正常运转、完成日常工作任务以及承担全区政务服务及政府采购事业发展相关工作。2016年度财政拨款收支总决算436.13万元。与2015年相比增加163.7万元，增长60%。 

五、一般公共预算财政拨款支出决算情况

（一）一般公共预算财政拨款支出决算总体情况

2016年度一般公共预算财政拨款支出410.85万元，占本年支出合计的99.5%。与2015年相比，一般公共预算财政拨款增加181.4万元，增长78.38%。

（二）一般公共预算财政拨款支出决算结构情况

2016年一般公共预算财政拨款支出432.93万元，主要用于以下方面:一般公共服务支出420.35万元，占97%；社会保障和就业支出4.78万元，占1%；住房保障支出7.79万元，占2%。

（三）一般公共预算财政拨款支出决算具体情况

基本支出，是用于保障区政务服务中心机关、下属事业单位等机构正常运转的日常支出，包括基本工资、津贴补贴等人员经费以及办公费、印刷费、水电费、办公设备购置等日常公用经费。

项目支出，是用于保障区政务服务中心、下属事业单位等机构为完成特定的行政工作任务或事业发展目标，用于专项业务工作的经费支出。

一般公共服务支出420.35万元。主要用于：行政运行、政务公开审批、事业运行及其他事务运行支出等。决算数大于预算数的主要原因是新增房屋租赁费及工作人员增加。

社会保障和就业支出4.78万元。主要用于：职工支付养老保险金。决算数大于预算数的主要原因是政策调整。

住房保障支出7.79万元。主要用于：职工支付住房公积金。决算数大于预算数的主要原因是政策调整。

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况

2016年一般公共预算财政拨款基本支出82.33万元，其中：

人员经费72.23万元，主要包括：基本工资、津贴补贴、奖金、伙食补助费、绩效工资、机关事业单位基本养老保险缴费、职业年金缴费、其他社会保障缴费、其他工资福利支出、离休费、退休费、抚恤金、生活补助、医疗费、奖励金、住房公积金、提租补贴、购房补贴、其他对个人和家庭的补助支出。
　　公用经费10.10万元，主要包括：办公费、印刷费、咨询费、手续费、水费、电费、邮电费、取暖费、物业管理费、差旅费、因公出国（境）费用、维修（护）费、租赁费、会议费、培训费、公务接待费、劳务费、委托业务费、工会经费、福利费、其他交通费、税金及附加费用、其他商品和服务支出。

七、“三公”经费财政拨款支出决算情况

（一）“三公”经费财政拨款支出决算总体情况说明

2016年度“三公”经费财政拨款支出决算为2.86万元，完成预算85%，其中：公务用车购置及运行维护费支出决算为2.53万元，完成预算84%；公务接待费支出决算为0.33万元，完成预算87%。2016年度“三公”经费支出决算数小于预算数的主要原因是单位车辆已上交区机关事务管理局。

2016年度“三公”经费财政拨款支出决算数比2015年减少0.59万元，下降17.2%，其中：公务用车购置及运行维护费支出决算减少0.57万元，下降18.7%；公务接待费支出决算减少0.02万元，下降3.47%。

（二）“三公”经费财政拨款支出决算具体情况说明

2016年度“三公”经费财政拨款支出决算中，公务用车购置及运行维护费支出决算2.53万元，占88%；公务接待费支出决算0.33万元，占12%。具体情况如下：

1.公务用车购置及运行维护费

2016年公务用车购置及运行维护费2.53万元,其中：

无公务用车购置支出。

公务用车运行维护费支出2.53万元。主要用于2016年1至6月的公务用车燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出。

2.公务接待费

2016年公务接待费0.33万元。主要用于执行公务、开展业务活动开支的交通费、住宿费、用餐费等。国内公务接待4批次，38人，共计支出0.33万元。

八、政府性基金预算财政拨款支出决算情况

无使用政府性基金预算财政拨款支出。

九、其他重要事项的情况说明

（一）机关运行经费支出情况

2016年度，中心机关运行经费支出10.73万元，比2015年增加7.28万元，增长211%。

（二）政府采购支出情况

2016年度，政府采购支出总额32万元，其中：政府采购服务支出32万元。主要用于采购工作日常支出（专家评审费、开标工作餐费、标书打印、工程量清单、图纸等资料打印费等）

（三）国有资产占有使用情况

无

（四）预算绩效情况

无