一、基本职能及主要工作

（一）基本职能

1、总体把握全区开展群众工作的规划、方案、措施，建立推进群众工作的制度和机制，统筹协调与全区各项工作的有机衔接，调度有关具体工作。

2、督促检查乡镇（街道）、区级各部门贯彻执行党的群众路线、落实事关群众利益政策、维护群众合法权益的情况，开展调查研究，为领导科学、民主决策服务。

3、向区委、区政府提供群众工作信息，负责处理群众来信，接待群众来访；承办仁和区及上级党委、政府及其领导转办、批办的涉及群众事项，督促检查领导的批示件落实情况；向乡镇（街道）和区级各部门交办群众工作事项，督促检查群众事项的处理和落实情况。

4、协调处理跨乡镇（街道）和区级各部门的重要的群众问题；协调处理群众越级上访、非正常上访和突发性群众事项；及时上报重大群众信访问题和群体性事件。

5、检查协调指导乡镇（街道）、区级各部门的群众工作；总结推广乡镇（街道）、区级各部门的群众工作经验，提出改进和加强群众工作的意见和建议。

6、开展思想政治工作、示范引导等方法，加强群众教育，开展群众工作载体建设。

7、了解并掌握全区群众工作队伍建设情况，组织群众工作干部的培训。

8、承担信访联席会议的日常工作。

9、承办区委、区政府交办的其他事项。

（二）2017年重点工作任务

1、从源头上预防和减少信访问题。积极参与社会稳定风险评估，充分了解和反映群众的意见建议。注重从信访问题中发现政策落实不到位、执行有偏差以及政策缺失等问题，推动完善和落实民生政策。

2、认真做好初信初访工作。严格落实“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的要求，坚持首问负责制、首接首办责任制，切实承担起化解职责范围内信访问题的责任，依法按政策处理信访事项，提高初信初访一次性办结率。

3、着力化解信访突出问题。注重从政策层面寻找解决信访突出问题的办法，超前防范和化解征地拆迁安置等领域信访问题。

4、全面推行领导干部视频接访和部门联合接访，加强网上信访件的办理力度。实现市、区、乡镇（街道）三级领导干部同一时间、不同地点，远程同步接待来访群众，上下互动、部门联动处理信访问题，方便群众及时就地反映诉求，减少群众越级上访、重复上访和进京非正常上访，切实将矛盾纠纷化解在基层。继续加强全省信访信息系统、省长信箱、市长信箱、“12345”市民热线、地方领导留言板、区长信箱的办理力度。

5、推进以领导包案为主题的接访下访活动。认真执行中办、国办《关于创新群众工作方法解决信访突出问题的意见》精神，推动落实区乡领导干部接访、下访、约访和联系信访群众的要求，进一步完善领导干部接访、下访机制和区级领导包案制度。

6、加强复查复核和依法终结评议工作。坚持和完善信访事项复查复核和终结评议机制，进一步规范程序、提高质量。

7、加大督查督办信访事项的力度。加强和统筹信访事项督查督办工作，建立统一计划、统一组织、规范有序、务实高效的督查督办工作机制。进一步加大督查工作力度。

8、共同做好进京非正常上访处置工作。加强进京值班力度，会同综治、维稳、公安等部门，共同做好越级工作，加大集中整治和处置力度。

9、做好重大敏感时期信访稳定工作。一是强化认识，切实增强政治责任感。二是强化重点，超前做好矛盾隐患排查调处工作。三是强化措施，防止大规模集体上访和群体性事件发生。四是强化力量，积极做好越级上访的劝返处置工作。五是强化信息研判，加强信访值班工作，及时报送信访信息。

10、推进诉访分离相关工作。认真贯彻中央和省关于涉法涉诉信访工作改革的决定，实行信访与诉讼分离，支持政法机关依法处理涉法涉诉信访事项，尊重政法机关依法作出的法律结论。在区委、区政府统一领导下，协调有关职能部门做好教育疏导帮扶救困、矛盾化解等工作。

11、依法规范信访秩序。坚持双向规范，一方面依法规范信访工作行为，各级领导干部带头学法遵法守法用法，坚持依法行政、依法办事，依法开展信访工作。另一方面依法规范群众信访行为，加强信访法制宣传教育，引导群众依法主张权利，逐级表达诉求，合法理性信访，把信访群众吸附在本地。

二、收支预算总体情况

2017年仁和区委群众工作局收入预算总额为363.28万元，其中：当年财政拨款收入363.28万元，相应安排支出预算363.28万元，其中：一般公共服务支出322.1万元，社会保障和就业支出17.66万元，医疗卫生支出6.62万元，住房保障支出16.9万元。

三、支出预算安排情况

仁和区委群众工作局预算安排支出主要用于保障本局及下属事业单位仁和区群众工作中心的正常运转、完成日常工作任务以及承担的各项工作。

基本支出，是用于保障本局及下属事业单位仁和区群众工作中心的正常运转的日常支出，包括基本工资、津贴补贴、离退休费、住房公积金和日常公用经费等。

项目支出，是用于保障本局及下属事业单位仁和区群众工作中心为完成特定的行政工作任务或事业发展目标，用于专项业务工作的经费支出。

按支出功能分类主要用于以下方面:

（一）一般公共服务，主要用于机关及下属事业单位人员工资、日常运转以及为完成特定行政工作任务和事业发展目标而安排的年度项目支出，主要包括（仁和区矛盾纠纷排查化解信访事项、重大节日及经常性信访维稳、特殊时间仁和区驻北京办事处值勤、仁和区群众意见受理中心、仁和区网格化服务管理工作）。

（二）社会保障和就业，主要用于机关及下属事业单位离退休人员支出。

（三）医疗卫生，主要用于机关及下属事业单位按照规定标准为职工缴纳的基本医疗保险及公务员医疗补助等支出。

（四）住房保障支出，用于机关及下属事业单位按照规定标准为职工缴纳住房公积金等支出。

                                                                                                             中共攀枝花市仁和区委群众工作局

                                                                                                                                2017年4月1日