攀枝花市仁和区信访局
关于2021年部门预算编制的说明

目     录

一、基本职能及主要工作
（一）职能简介
（二）2021年重点工作任务介绍
二、 基本情况
三、收支预算总体情况
（一）收入预算情况
（二）支出预算情况
四、一般公共预算当年拨款情况说明
（一）一般公共预算当年拨款规模变化情况
（二）一般公共预算当年拨款结构情况
五、一般公共预算基本支出情况说明
六、“三公”经费财政拨款预算安排情况
（一）因公出国（境）经费
（二）公务接待费
（三）公务用车购置及运行维护费
七、政府性基金预算支出情况说明
八、国有资本经营预算支出情况说明
九、其他重要事项的情况说明
（一）业务运行经费
（二）国有资产占有使用情况
（三）政府采购情况
（四）绩效目标设置情况

     2021年部门预算经区第十二届人民代表大会第八次会议审议通过，按照《预算法》要求，现将我单位2021年部门预算说明如下:
     一、基本职能及主要工作
    （一）职能简介。
     1.贯彻落实党中央关于信访工作的方针政策和省委、市委、区委的决策部署，在履行职责过程中坚持和加强党对信访工作的集中统一领导。起草有关信访工作的规范性文件；制定信访问题排查化解、风险评估等制度并组织实施，负责提出改进和加强信访工作的建议；负责本系统、本部门依法行政工作。
     2.指导全区信访工作，督促检查各乡镇（街道）、区属各部门（单位）信访工作，总结推广信访工作经验，牵头完成信访工作宣传和信息发布。
     3.负责处理区内外群众、境外人士、法人及其他组织通过信访渠道给区委、区政府及领导同志的来信来电，接待来访工作。
     4.承担协调处理群众进京赴省到市、区集体上访和非接待场所上访的责任，综合协调处理跨地区、跨部门的重要信访问题。
     5.负责向区委、区政府反映来信来电来访中提出的重要建议、意见和问题，综合研判信访信息，开展调查研究，提出相关处理建议。负责建立和完善信访信息汇集分析机制，指导信访工作信息化建设和应用。
     6.承办上级批示交办信访事项，向各乡镇（街道）、区属各部门（单位）转办、交办信访事项，督促检查重要信访事项的处理和落实。
     7.承担区信访工作联席会议、区政府信访事项复查（复核）工作，督促落实有关事项。
     8.承担网络投诉受理工作，负责对区党群一号通暨区群众意见受理中心市民投诉件（12345市民热线、四川省网上信访信息系统、“市长信箱”、区委书记信箱、区长信箱等应用系统的投诉件）的受理、交办、督办、协调、处理等工作。
     9.负责职责范围内的安全生产和职业健康、生态环境保护、审批服务便民化等工作。按省、市要求，指导推进相对集中行政许可权改革。
     10.完成区委、区政府交办的其他任务。
    （二）2021年重点工作任务介绍。
     1.要始终旗帜鲜明讲政治。提高政治站位，把党的政治建设融入信访工作全过程各方面，引导信访干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持以人民为中心的发展思想，紧紧围绕区委区政府工作中心，服务保障全区工作大局，不断彰显信访干部忠诚干净担当的政治品格。
     2.认真领会习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，全面提高政治能力，不断提高政治领悟力、政治判断力、政治执行力，自觉把以人民为中心的发展思想贯穿于信访工作全过程，用心用情用力做好了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心的群众工作，忠诚履行为民解难、为党分忧的政治责任，让人民群众有更多的获得感、幸福感、安全感。
     3.深入学习贯彻落实党的十九大精神、十九届五中全会、省委十一届七次、八次、市委十届九次、十次、区委十一届十次、十一次全会精神及中央、省市区委重大决策部署，主动找准信访服务发展和社会治理能力建设的切入点，密切联系群众，广泛开展入户走访，主动参与“平安仁和”建设暨市域社会治理现代化工作，大力倡导“提高效率、转变作风、服务群众”的作风，进一步树牢信访干部的岗位自信和服务自豪感。
     4.狠抓初信初访办理，认真落实首问首办责任制。紧紧围绕初访事项的受理、转送、交办、督办、审核、回访等各个环节，简化工作流程，进一步压实首办负责制，把初访问题解决在“第一次”的信任上，积极推动“最多访一次”机制，将矛盾化解在初始状态，主动接受群众监督评价。
     5.强化信访问题的源头性防范。坚持日常排查与定期排查相结合，加强对苗头性、倾向性问题的风险预警预判预测，加强综合分析和形势研判，按季度向区政府常务会报告信访工作情况，及时研究各阶段的信访工作，有针对性地开展预防化解工作，不断提升信访问题风险的预防处置能力。
     6.进一步畅通诉求渠道，规范文明接待群众来访。认真组织落实每周二的区级领导干部定期接待群众来访制度，坚持常态化的文明接访、局领导接访、联合处访、案件调处、律师咨询等便民服务，加强与涉事主管部门和属地政府的协同会商机制，推动突出信访问题依法及时就地得到妥善解决，维护好省级人民满意信访窗口的荣誉。
     7.加强网上信访、智慧信访平台建设。进一步加快信访信息化平台建设及运用，充分发挥四川省网上信访信息系统、攀枝花市智慧信访平台及区群众意见受理中心的便民服务功能优势，完善信访业务各项制度规范，加强和改进群众来信、走访、网上投诉办理，着力提高信访事项办理水平；要持续抓好人民网地方领导留言、省长信箱、市长信箱、区委书记信箱、区长信箱等事项的办理质效，加强党委政府同人民群众的密切联系，努力提高网上信访的知晓度、参与率、满意度和影响力，逐步改变由走访形式转变为网上信访模式。
     8.切实做好重点时段的信访服务保障工作。以抓好建党100周年信访工作为主线，认真分析梳理年度各类重大活动、重点时段、敏感节点的信访服务保障工作任务，强化统筹协调，完善联防联控机制，强化稳控措施落实到位，圆满完成年度各项信访服务保障工作。
     9.依法治理违法信访行为。加大与公安机关的协调配合，依法打击缠闹访的违法行为，进一步规范信访群众到市、区两级党政办公场所集访的处置、劝返工作，切实把工作重心放在解决问题、化解矛盾上，确保实现到市、到省、进京越级上访量持续下降。
     10.紧盯年度考核目标任务，科学运用考核机制。要精准把握上级信访工作的年度考核细则要求，合理统筹推进各阶段的考核工作进度，及时梳理特色亮点，加强与市局的汇报对接，争取实现创先争优目标。
     11.坚决打好“五防”重点工作保卫战，积极参与区委区政府明确的“五大会战”“三项行动”重点工作。
     12.坚决打好集中治理重复信访、积案化解攻坚战。要以“事要解决”为目标，抓实治理化解进度，逐案研究分析，寻求化解思路和突破口，协调联动形成化解合力，以“滚石上山”的斗志完成化解任务，通过集中治理，推动重点领域、重点群体、突出信访问题得到有效化解，进一步提升信访工作领域的治理体系和治理能力现代化水平。
     13.全力以赴为建党100周年系列庆祝活动营造良好社会环境。要超前谋划，强化源头治理，提前梳理排查化解不稳定因素，要以“清仓见底”的担当意识，扫清建党节前的突出信访隐患；将信访人员吸附在当地，问题化解在属地，确保信访群众合理诉求能够及时就地解决。
     14.提前把握抓好“三率两占比”业务考核工作。扎实做好纳入三率考核的信访事项办理，跟踪指导把关到位，确保办好一件就能达到“三个100%”目标；要大力提升网上信访占比达到70%以上和重复信访率控制在20%以下的比例关系，研究合理路径完成“两占比”工作措施，确保完成年度考核目标。
     15.加强信访工作基层基础建设。要坚持和发展新时代“枫桥经验”，大力加强基层信访工作网络建设，注重发挥基层党组织、群众自治组织作用，组织群众民主协商解决发生在身边的矛盾问题。
     16.坚持党建引领，加强思想政治建设。扎实开展党史学习教育，牢固树立“人民信访为人民”的工作理念，锻造担当尽责的过硬作风，以对党和人民极端负责的精神，心贴心地为群众排忧解难。
     17.持之以恒加强党风廉政建设。全面落实“一岗双责”责任，强化廉政风险防控教育，严格落实全面从严治党主体责任和意识形态工作要求，始终把纪律和规矩挺在前面，持之以恒正风肃纪，坚决落实中央八项规定及其实施细则精神和各项纪律要求的常态化监督检查，努力构建“不敢腐、不能腐、不想腐”的长效机制，让信访干部在严守规矩中履职尽责、干事创业。
     18.努力提升工作能力水平。要提高履职尽责的专业素养，增强教育培训的系统性、持续性和针对性，广泛开展岗位轮换大练兵、业务大比武等活动，努力适应新时代信访工作新要求，引导带动广大信访干部在群众工作一线上锤炼过硬本领，努力成为做好新时代信访工作的行家里手，进一步提高信访队伍的能力水平。
     19.加强对信访干部队伍的管理服务。加强对信访干部的日常监管，大力培育忠诚干净担当的政治品格，要组织开展寻找最美信访干部活动，树立群众公认的先进典型，更好地引导广大信访干部见贤思齐，让良好作风在信访系统蔚然成风，充分展现信访干部良好的精神风貌；要主动帮助解决信访干部的实际困难，多渠道为信访干部成长创造条件，激发干部队伍的活力，持续提高信访干部的执行力、战斗力。
     二、基本情况
     2021年仁和区信访局共有编制数13人，其中行政编3人。行政工勤编1人，事业编9人；实有在职人员12名，退休人员3名；内设办公室和业务股。无车辆编制。
     三、收支预算总体情况
     按照综合预算的原则，信访局所有收入和支出均纳入部门预算管理。2021年信访局收入预算总额为326.4万元，其中：一般公共预算拨款收入317.71万元，政府性基金预算拨款收入0万元、国有资本经营预算拨款收入0万元、上年结转收入8.69万元、事业收入0万元、事业单位经营收入0万元；相应安排支出预算326.4万元，其中：工资福利支出197.6万元，日常公用支出17.48万元，对个人和家庭的补助支出 7.88万元，项目支出103.44万元。
    （一）收入预算情况
     信访局2021年收入预算326.4万元，其中：本年一般公共预算拨款收入317.71万元，占97.33%；上年结转收入8.69万元，占2.67%。
    （二）支出预算情况
     信访局2021年支出预算326.4万元，其中：基本支出222.96万元，占68.3%；项目支出103.44万元，占31.7%。
信访局预算安排支出主要用于保障该部门机构正常运转、完成日常工作任务以及本单位承担的信访工作。
     基本支出，是用于保障本局及下属事业单位仁和区群众工作中心机构正常运转的日常支出，包括基本工资、津贴补贴、离退休费、住房公积金和日常公用经费等。
    项目支出，是用于保障本局及下属事业单位仁和区群众工作中心为完成特定的行政工作任务或事业发展目标，用于专项业务工作的经费支出。
    按支出功能分类主要用于以下方面支出包括：
   （一）一般公共服务支出275万元，主要用于机关及下属事业单位人员工资、日常运转以及为完成特定行政工作任务和事业发展目标而安排的年度项目支出，主要包括（仁和区矛盾纠纷排查化解信访事项、重大节日及经常性信访稳、特殊时间仁和区驻北京办事处值勤、仁和区群众意见受理中心）。
   （二）社会保障和就业支出20.27万元，主要用于机关及下属事业单位离退休人员支出。
   （三）医疗卫生支出10.65万元，主要用于机关及下属事业单位按照规定标准为职工缴纳的基本医疗保险及公务员医疗补助等支出。
   （四）住房保障支出20.48万元，用于机关及下属事业单位按照规定标准为职工缴纳住房公积金等支出。
     四、一般公共预算当年拨款情况说明
    （一）一般公共预算当年拨款规模变化情况
     信访局2021年一般公共预算当年拨款317.71万元，比2020年预算数减少177.98万元，主要是因为之前由我局承担的仁和区网格化服务管理工作交由仁和区委政法委负责，2021年减少了仁和区网格化服务管理工作经费。
    （二）一般公共预算当年拨款结构情况
     一般公共服务支出266.32万元，占83.82%；社会保障与就业支出20.27万元，占6.38%；医疗卫生与计划生育支出10.65万元，占3.35%；住房保障支出20.47万元，占6.45%。
     五、一般公共预算基本支出情况说明
     信访局2021年一般公共预算基本支出222.96万元，其中：人员经费205.48万元，主要包括：基本工资、津贴补贴、奖金、社会保险缴费、绩效工资、住房公积金、其他对个人和家庭的补助支出。公用经费17.48万元，主要包括：办公费、印刷费、咨询费、手续费、水费、电费、邮电费、差旅费、工会经费等。
     六、“三公”经费财政拨款预算安排情况
     信访局2021年“三公”经费财政拨款预算数1.2万元，其中：因公出国（境）经费0万元，公务接待费1.2万元，公务用车购置及运行维护费0万元。
    （一）因公出国（境）经费
     2021年信访局无安排出国出境计划。较2020年持平。
    （二）公务接待费
     2021年安排公务接待费预算1.2万元，较2020年预算下降0.83%，主要原因是2021年压缩公务接待费。主要用于执行公务、考察调研、检查指导等公务活动开支的用餐费等。
    （三）公务用车购置及运行维护费
     2021年安排公务用车购置及运行维护费0万元，与2020年持平。主要原因是2018年公务用车交由区机关事务局统一管理，
我单位无公务车辆。
     七、政府性基金预算支出情况说明
     仁和区信访局2021年无政府性基金预算拨款安排的支出。
     八、国有资本经营预算支出情况说明
     仁和区信访局2021年无国有资本经营预算拨款安排的支出。
     九、其他重要事项的情况说明
     （一）业务运行经费
      2021年，信访局的机关运行经费财政拨款预算为17.48万元，比2020年预算减少1.21万元，减少6.92%。
     （二）国有资产占有使用情况
     截至2021年底，仁和区信访局无公务车辆，无价值200万元以上大型设备。
    （三）政府采购情况
     2021年，信访局无安排政府采购预算。
    （四）绩效目标设置情况
     2021年信访局部门整体支出、部门通用项目和专用项目均按要求实行绩效目标管理，项目支出涉及当年财政拨款94.75万元，绩效目标情况详见附件3 。

     附件：1.仁和区信访局2021年预算公开表
           2. 部门预算名词解释
           3. 仁和区信访局2021年部门预算绩效目标申报表

                                                                                                                                                                                    攀枝花市仁和区信访局

                                                                                                        2021年3月25日

编制说明附件1：2021年部门预算信息公开表.xls

编制说明附件2：部门预算名词解释.doc

编制说明附件3：仁和区信访局2021年部门预算绩效目标申报表.xls