攀枝花市仁和区信访局

关于2020年部门预算编制的说明

 

2020年部门预算经区第十二届人民代表大会第七次会议审议通过，按照《预算法》要求，现将我单位2020年部门预算说明如下:

一、基本职能及主要工作

（一）职能简介。

1.贯彻落实党中央关于信访工作的方针政策和省委、市委、区委的决策部署，在履行职责过程中坚持和加强党对信访工作的集中统一领导。起草有关信访工作的规范性文件；制定信访问题排查化解、风险评估等制度并组织实施，负责提出改进和加强信访工作的建议；负责本系统、本部门依法行政工作。

2.指导全区信访工作，督促检查各乡镇（街道）、区属各部门（单位）信访工作，总结推广信访工作经验，牵头完成信访工作宣传和信息发布。

3.负责处理区内外群众、境外人士、法人及其他组织通过信访渠道给区委、区政府及领导同志的来信来电，接待来访工作。

      4.承担协调处理群众进京赴省到市、区集体上访和非接待场所上访的责任，综合协调处理跨地区、跨部门的重要信访问题。

5.负责向区委、区政府反映来信来电来访中提出的重要建议、意见和问题，综合研判信访信息，开展调查研究，提出相关处理建议。负责建立和完善信访信息汇集分析机制，指导信访工作信息化建设和应用。

6.承办上级批示交办信访事项，向各乡镇（街道）、区属各部门（单位）转办、交办信访事项，督促检查重要信访事项的处理和落实。

7.承担区信访工作联席会议、区政府信访事项复查（复核）工作，督促落实有关事项。

8.承担网络投诉受理工作，负责对区党群一号通暨区群众意见受理中心市民投诉件（12345市民热线、四川省网上信访信息系统、“市长信箱”、区委书记信箱、区长信箱等应用系统的投诉件）的受理、交办、督办、协调、处理等工作。

9.负责职责范围内的安全生产和职业健康、生态环境保护、审批服务便民化等工作。按省、市要求，指导推进相对集中行政许可权改革。

10.完成区委、区政府交办的其他任务。

（二）2020年重点工作任务介绍。

1.坚持党对信访工作的领导，确保信访工作始终沿着正确的方向前进。持续推进“两学一做”和“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化制度化。紧紧围绕中心服务大局，进一步增强“为民解难、为党分忧”的群众情怀，不断彰显信访工作忠诚干净担当的政治品格。

2.认真领会学习习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想和相关信访工作的重要指示批示精神，着力构建“党委领导、政府负责、部门协调、社会参与、齐抓共管”信访工新格局。

3.认真践行党的宗旨意识，密切联系群众，广泛开展入户走访、带案下访、现场办公的“亲历体验、为民服务”活动，进一步提升信访服务水平。

4.狠抓初信初访办理，认真落实首问首办责任制。紧紧围绕初访事项的受理、转送、交办、督办、审核、回访等各个环节，简化工作流程，进一步压实首办负责制，把初访问题解决在“第一次”的信任上，将矛盾化解在初始状态，主动接受群众监督评价。

5.注重涉稳信访问题的源头性防范。坚持日常排查与定期排查相结合，加强对苗头性、倾向性问题的风险预警预判预测，切实落实涉稳信访问题的稳控化解。

6.持续开展人民满意窗口创建活动。严格按照全省人民满意窗口建设的统一标准和工作要求，坚持文明接访、领导约访、联合处访、案件调处、律师咨询等便民服务，努力提供优质的信访服务保障，确保年度成功创建省级人民满意窗口目标。

7.健全完善群众接访、联合处置机制。规范办理信访事项，及时回应信访群众关切，确保处理信访问题“不空转”，严格防止“初访”变“重访”，积极推动“最多访一次”机制。认真组织落实每周二的区级领导干部定期接待群众来访制度，进一步畅通群众利益诉求表达渠道，加强与涉事主管部门和属地政府的协同会商机制，推动突出信访问题依法及时就地得到妥善解决。

8.加强网上信访信息系统平台管理服务。进一步发挥四川省网上信访信息系统及区群众意见受理中心的便民服务功能，持续抓好人民网地方领导留言、省长信箱、市长信箱、区委书记信箱、区长信箱等事项的办理回复，加强党委政府同人民群众的密切联系，努力提高网上信访的知晓度、参与率、满意度和影响力，逐步改变由走访形式转变为网上信访模式。

9.切实做好重点时段的信访服务保障工作。认真分析总结重要敏感时段的信访工作经验，梳理年度重大活动、重点时段、敏感节点的安保维稳工作任务，统筹协调，完善联防联控机制，强化稳控措施落实到位，全力做好年度各项信访服务保障工作。

10.进一步夯实信访工作责任制。充分利用信访联席会议制度优势，认真办理领导接访、下访、阅批的群众信访事项，推动信访问题得以及时化解，进一步压实属地和属事的信访责任。

11.依法治理违法信访行为。加大与公安机关的协调配合，依法打击缠闹访的违法行为，进一步规范信访群众到市、区两级党政办公场所集访的处置、劝返工作，努力实现信访事项“两降两升”目标，切实把工作重心放在解决问题、化解矛盾上。认真做好信访事项复查复核工作，进一步提升信访复查复核工作规范化水平。

12.坚决参与打赢疫情防控阻击战。深入学习贯彻习近平总书记关于新冠疫情防控的重要指示批示精神和中央、省市区委有关疫情防控的决策部署。坚持一手抓防控疫情，一手抓好信访服务，倡导网上信访、投诉受理，规范办理信访事项，及时解决疫情防控期间的群众合理诉求问题。

 13.深入开展突出涉稳信访问题的集中攻坚。以“事要解决”为目标，全面梳理房地产开发、征地拆迁、劳资纠纷、重大建设等重点领域的突出信访问题，配备实体化的化解专班，实行项目化管理、“销号”结案制，落实区级领导包案化解责任制，推动信访问题有效解决。

14.全力配合打好“四大会战”提供信访服务。紧紧围绕工业强区、城市南扩、脱贫攻坚、交通建设的实际工作需要，找准信访工作切入点，配合化解“四大会战”中伴生的信访问题，为仁和区高质量发展提供信访服务保障。

15.主动参与“三大行动”推动基层社会治理。深入贯彻落实《四川省纠纷多元化解条例》，坚持和发展新时代“枫桥经验”，紧盯重点领域的突出信访问题进行攻坚化解。加快推进城乡基层治理体系和能力建设,完善网格化管理服务体系的优化整合，深入推进平安仁和建设。

16.按时完成上级交办信访积案化解和“四重攻坚”任务。集中力量整治进京赴省上访或反复投诉信访问题，综合施策寻求突破，努力实现信访人群的息诉罢访，确保实现到市、到省、进京上访总量持续下降。

17.加强思想政治建设。坚持把党的政治建设摆在首位，扎实开展以“三争三比”竞赛为载体，深入开展“守纪律、提效能、强执行、做表率”活动，积极创建“阳光信访.服务群众”的党建品牌，教育引导信访干部立足本职，履职尽责，服务群众。坚决落实中央、省市区重要决策部署，切实将树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉践行“两个维护”贯穿信访工作始终。

18.加强纪律作风建设。严格落实全面从严治党责任和意识形态工作要求，严格执行中央八项规定和省市区十项规定及实施细则，持之以恒反对“四风”。严格执行党内政治生活若干准则，持之以恒抓好党风廉政建设和反腐败斗争工作，坚持和完善民主集中制原则，规范执行局党组议事规则和决策程序，全面落实“一岗双责”责任，强化廉政风险防控，让信访干部在严守规矩中履职尽责、干事创业。

19.努力提升信访业务素质。把能力建设作为一项战略性工作，进一步加大信访干部的业务培训力度，有针对性地组织办信、接访、督查、结案等业务培训，努力适应新时代信访工作新要求，进一步提高信访工作整体质量水平。

二、基本情况

2020年仁和区信访局共有编制数13人，其中行政编3人。行政工勤编1人，事业编9人；实有在职人员13名，退休人员2名；内设办公室和业务股。

三、收支预算总体情况

按照综合预算的原则，仁和区信访局所有收入和支出均纳入部门预算管理。2020年信访局收入预算总额为495.69万元，其中：一般公共预算拨款收入495.69万元；相应安排支出预算495.69万元，其中：工资福利支出217.06万元，日常公用支出18.69万元，对个人和家庭的补助支出8.19万元，项目支出251.75万元。

（一）收入预算情况

仁和区信访局2020年收入预算495.69万元，其中：本年一般公共预算拨款收入495.69万元，占100%。

（二）支出预算情况

仁和区信访局2020年支出预算495.69万元，其中：基本支出243.94万元，占49.21%；项目支出251.75万元，占50.79%。

仁和区信访局预算安排支出主要用于保障该部门机构正常运转、完成日常工作任务以及本单位承担的信访工作。

基本支出，是用于保障本局及下属事业单位仁和区群众工作中心机构正常运转的日常支出，包括基本工资、津贴补贴、离退休费、住房公积金和日常公用经费等。

项目支出，是用于保障本局及下属事业单位仁和区群众工作中心为完成特定的行政工作任务或事业发展目标，用于专项业务工作的经费支出。

按支出功能分类主要用于以下方面支出包括：

（一）一般公共服务支出444.62万元，主要用于机关及下属事业单位人员工资、日常运转以及为完成特定行政工作任务和事业发展目标而安排的年度项目支出，主要包括（仁和区矛盾纠纷排查化解信访事项、重大节日及经常性信访维稳、特殊时间仁和区驻北京办事处值勤、仁和区群众意见受理中心、仁和区网格化服务管理工作）。

（二）社会保障和就业支出18.47万元，主要用于机关及下属事业单位离退休人员支出。

（三）医疗卫生支出9.24万元，主要用于机关及下属事业单位按照规定标准为职工缴纳的基本医疗保险及公务员医疗补助等支出。

（四）住房保障支出23.36万元，用于机关及下属事业单位按照规定标准为职工缴纳住房公积金等支出。

四、一般公共预算当年拨款情况说明

（一）一般公共预算当年拨款规模变化情况

仁和区信访局2020年一般公共预算当年拨款495.69万元，比2019年预算数减少17.37万元，主要原因是压缩项目经费。

（二）一般公共预算当年拨款结构情况

一般公共服务支出444.62万元，占89.7%；社会保障与就业支出18.47万元，占3.73%；医疗卫生与计划生育支出9.24万元，占1.86%；住房保障支出23.36万元，占4.71%。

五、一般公共预算基本支出情况说明

仁和区信访局2020年一般公共预算基本支出243.94万元，其中：

人员经费223.83万元，主要包括：基本工资、津贴补贴、奖金、社会保险缴费、绩效工资、住房公积金、其他对个人和家庭的补助支出。

公用经费18.69万元，主要包括：办公费、印刷费、咨询费、手续费、水费、电费、邮电费、差旅费、工会经费等。

六、“三公”经费财政拨款预算安排情况

仁和区信访局2020年“三公”经费财政拨款预算数1.21万元，其中：因公出国（境）经费0万元，公务接待费1.21万元，公务用车购置及运行维护费0万元。

（一）因公出国（境）经费

2020年，仁和区信访局无安排出国出境计划。与2019年持平。

（二）公务接待费

2020年安排公务接待费预算1.21万元，较2019年预算下降0.83%，主要原因是2020年压缩公务接待费。主要用于执行公务、考察调研、检查指导等公务活动开支的用餐费等。

（三）公务用车购置及运行维护费

2020年安排公务用车购置及运行维护费0万元，与2019年持平。主要原因是2018年公务用车交由区机关事务局统一管理，我单位无公务车辆。

七、政府性基金预算支出情况说明

仁和区信访局2020年无政府性基金预算拨款安排的支出。

八、国有资本经营预算支出情况说明

仁和区信访局2020年无国有资本经营预算拨款安排的支出。

九、其他重要事项的情况说明

（一）业务运行经费

2020年，仁和区信访局的机关运行经费财政拨款预算为18.69万元，比2019年预算增加2.62万元，增长14%。

（二）国有资产占有使用情况

截至2019年底，仁和区信访局无公务车辆，无价值200万元以上大型设备。

（三）政府采购情况

2020年，仁和区信访局无安排政府采购预算。

（四）绩效目标设置情况

2020年，仁和区信访局部门整体支出、部门通用项目和专用项目均按要求实行绩效目标管理，项目支出涉及当年财政拨款251.75万元，绩效目标情况详见附件3 。

 

编制说明附件1：仁和区信访局2020年预算公开表.xls

编制说明附件2：部门预算名词解释.doc

编制说明附件3：仁和区信访局2020年部门预算绩效目标申报表.xls