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2018年，共接待到区群众来访239批次980人次，同比批次上升28.49 %，人次下降33.96%；群众到市上访53批次327人次，同比批次下降59.23%，人次下降70.54%；群众到省上访8批11人次，同比批次下降,11.11%，人次上升10%。网上信访情况:受理网电信访共2792件，办结2789件，3件正在办理中(未办结的均在办理时限内)，满意率达90%以上。“一岗双责”落实情况：区级领导接访群众228批次1126人次，解决信访事项214件，办结率100%。领导包案化解情况：区级领导包案38件（第一批），已办结化解30件（未化解办结的均在化解办结时限内）。复查复核情况：收到向区政府递交复查申请40件，办理40件。信访工作信息报送情况：被采用共10条（其中攀枝花市日报上稿1条，市级3条，本级6条）。

（二）主要成绩

1.扎实推进矛盾纠纷源头预防。围绕全国、全省、全市“两会”等重要会议、重大活动，针对房地产纠纷、劳动社保、征地拆迁等重要领域、重点群体，深入开展矛盾纠纷排查化解工作，并对排查出来的信访不稳定因素，按照诱因、时间、地点、单位、涉及人数、重点对象、事态发展预测等要素逐一登记台账，实行动态管理。全年共开展规模排查6次，梳理排查出信访不稳定因素76件，通过及时就地化解，大大地促进矛盾纠纷解决在基层，化解在初始阶段。

2.认真做好领导干部接访下访。按照“两办”印发的《关于进一步加强领导干部定期接待群众来访工作的通知》要求，区委、区人大、区政府、区政协主要负责人及班子成员，坚持定点到区委群众工作中心接访来访群众，同时，积极做好联系乡镇（街办）下访工作，带案下访调研情况，真正将区级领导的联系帮助与属地政府的履职尽责形成良性互动，变“群众上访为领导下访”，服务好群众，解决信访问题。2018年，27名区级领导轮流到区群众工作接待中心和仁和区广场接访群众228批次1126人次，解决信访事项214件，办结率100%。

3.全力做好巡视期间的信访工作。一是全力做好中央第四巡视组交办的信访事项18件，办结率100%。二是全力做好省委第九巡视组入驻仁和为期一个月的信访工作。区委群工局牵头，仁和镇、前进镇、总发乡做好巡视组驻地花城酒店的值班接访工作，从5月8日至6月底，在花城酒店接访8批37人次，对有合理诉求的2件分别交办给区水务局和区市场监督管理局；配合巡视组做好接访工作，省委第九巡视组在接访点接访2次共5批15人次，其中：由市级以上部门处理的3批 5人次，由我区办理的2批10人次；省委第九巡视组已先后5批共交办55件群众信访件，交由区委办理的1件，区政府办理的7件，区信访部门办理的47件，按照“谁主管、谁负责”的原则，由区级领导包案化解的30件，由24个区属部门和乡镇（街道）承办，按照规定时限将办理情况书面报省委第九巡视组共14件。

4.扎实做好重要敏感时期信访维稳。区委、区政府分别于1月5日和1月23日，先后召开区信访维稳专项工作会议，扎实做好年末岁初信访维稳工作；3月6日，召开了全国“两会”期间信访维稳安保工作部署会，切实把全国“两会”的信访维稳安保工作作为首要的政治任务，把思想认识统一到中央和省市委的决策部署上来，真正把信访维稳任务压实为“一把手”工程。9月26日，仁和区召开了信访工作联席（扩大）会议暨国庆期间信访维稳工作会议，要求区各级部门以“钉钉子”的精神全面深入推进各项重点工作。11月7日，召开了信访矛盾化解攻坚推进会暨区信访工作联席会议全体会，要求各部门切实做好信访矛盾化解攻坚，解决好“最后一公里”。仁和区认识站位高，工作措施有效，严格按照“强控、重控、关注”三级管控，工作落实到位，圆满实现重要敏感时期“零进京、零赴蓉”的工作目标。

5.精心统筹安排，认真完成区委政府的其他中心工作。一是扎实开展党风廉政建设工作。区委群工局始终把党风廉政建设和反腐败工作作为关系全局政治生命线来抓，制定了局2018年党风廉政建设和反腐败工作计划，成立了由局长任组长的局廉政建设工作领导小组，形成了一把手负总责，层层抓落实的工作局面，与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。一年来，全局党员干部无任何违纪违法现象发生。二是夯实机关党建工作。以开展“两学一做”主题活动为契机，扎实做好精准扶贫工作，充分发挥党员的先锋模范作用，增强了党员干部的责任意识和服务意识，局党支部形成了互相支持、互相配合、团结协作的战斗堡垒。局领导十分重视精准扶贫工作，党员干部率先结对帮扶，围绕定点帮扶任务，与镇、村、组干部一起研究脱贫的具体工作措施，通过落实危房改造、异地搬迁项目及养殖帮扶，我局帮扶的太平乡河边村和江边村11户贫困户，已全部通过区级初步验收脱贫。三是狠抓宣传思想政治工作和精神文明建设工作。以创建文明城市工作为动力，坚持“两手抓、两手都要硬”和精神文明重在建设的方针，狠抓思想道德建设、科学文化建设、制度建设和干部队伍管理，提高了机关的凝聚力和战斗力。四是强化意识形态传、教力度。扎实落实中央和省委意识形态重大部署，建立了局意识形态专项工作领导小组，将意识形态作为党建和政权建设的重要内容，与“五位一体”建设和支部党建同部署、同落实、同检查、同考核；严格落实“管阵地、管导向、管队伍”，提高了干部职工的意识形态的纯洁性。

（二）亮点特色

1.区党群服务一号通暨群众意见受理中心提档升级。仁和区紧紧围绕新时代群众对信访工作新需求，积极探索“互联网+信访”模式，2017年2月，投资350万元，在全市区县中率先建成了“仁和区党群服务一号通暨群众意见受理中心”。该中心开通了语音咨询投诉系统、网络投诉平台、移动客户端（APP）、微信微博、数据分析等五大功能，陆续整合了党群服务一号通、维稳子系统、书记区长信箱、12345市民热线和人民网地方领导留言板，为群众提供“一站式”信访服务；该平台接入了全区91个机关事业单位和乡镇（街道），进一步完善了网络、电话、短信、APP、微博、微信等信访投诉平台，实现了网上与网下触合、网上向掌上延伸，真正变“群众跑路”为“信息跑路”、变“群众来回跑”为“部门协同跑”、变“被动服务”为“主动服务”，做到最大程度便民惠民。为凸显仁和区“互联网+政务服务”的群众工作理念，进一步高效便捷实现群众办事咨询、诉求满意回复等需求，2017年5月，区委、政府再次投资30万元用于增强机房主控机芯片功率及硬盘存储、增设“金点子”模块等硬件设施；同时，将受理中心热线电话5109555更改为群众便于记忆的5位短号96097。2017年7月20日，将环保投诉热线电话12369整合至该中心热线电话96097，进一步畅通环保信访投诉渠道。

从区党群服务一号通暨群众意见受理中心一年的运行情况看，收集相关乡镇（街办）、部门的建议，需新增或完善工单下载、部门分类筛选、工单抄送、协办部门回复、系统数据自动分析、工单到期提醒等功能,2018年6月已再次投资10万元提档升级，促推利用“信访网上投、事项网上办、结果网上评、问题网上督”信访工作模式，及时通报群众诉求问题及化解情况，主动接受群众监督，倒逼改进工作，把问题消灭在初始阶段、萌芽状态，推动化解信访积案，切实提升群众满意度。2017年2月-2018年10月,中心受理 5616件，已办结5614件，办结率99.96%（未办结的均在规定时限内），满意率90%（其中2018年1—10月,中心受理2792件，已办结2789件，办结率99.89%，满意率90%以上）。

2.信访积案攻坚化解成效凸显。认真开展以重点领域、重点群体、重点问题、重点人员等四个方面为主攻方向，攻坚克难，下大力气着力化解积案、难案和重点信访案件。一是对2018年全面排查梳理涉稳突出信访问题共38件，以攀仁信联[2018]5号文件下发，明确包案领导严格按照“五定、五包”原则和“四个亲自” 要求，确立每一件包案的“路线图+时间表”一包到底；截止10底，已完全办结化解30件，8件在协调化解中。二是对市局2018年已交办2015—2017年到省进京上访重点案件8件、2017年“清仓行动”未化解案件6件、涉稳和信访突出问题9件共23件积案，截止10底，已完全办结化解。三是全力化解办结中央第四巡视组和省委第九巡视组交办的信访事项。在中央第四巡视组巡视期间，交办18件信访事项，仁和区办结率100%；省委第九巡视组在仁和区巡视一个月期间，先后5次，共交办66件群众信访件，需办理51件，仁和区办结化解率51件；1-10月，收到环保信访事项3件，均办结化解。

二、机构设置

仁和区委群众工作局决算单位1个。内设办公室1个，仁和区群众工作中心1个。

第二部分2018年度部门决算情况说明

一、收入支出决算总体情况说明

2018年度，仁和区群众工作局收入决算总额为339.09万元，与2017年相比，收入减少41.36万元，下降10.9%，减少的主要原因是压缩经费支出；支出决算总计382.79万元，与2017年相比，支出减少28.32万元，下降7%，减少的主要原因是压缩经费支出。

二、收入决算情况说明

2018年本年收入合计339.09万元，其中：一般公共预算财政拨款收入339.05万元，占99.98%；其他收入0.04万元，占0.02%。

三、支出决算情况说明

2018年本年支出合计382.79万元，其中：基本支出219.94万元，占57.46%；项目支出162.85万元，占42.54%。

四、财政拨款收入支出决算总体情况说明

2018年财政拨款收入339.05万元，与2017年相比，财政拨款收入少39.4万元，下降7.1%；2018年财政拨款支出总计366.29万元，与2017年相比，财政拨款支出少39.73万元，下降10.9%，主要变动原因是根据八项规定，减少开支。

五、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

（一）一般公共预算财政拨款支出决算总体情况

2018年一般公共预算财政拨款支出366.29万元，占本年支出合计的95.59%。与2017年相比，一般公共预算财政拨款减少39.73万元，下降9.8%。主要变动原因是根据八项规定，减少开支。

（二）一般公共预算财政拨款支出决算结构情况

2018年一般公共预算财政拨款支出366.29万元，主要用于以下方面:一般公共服务（类）支出323.14万元，占88.22%；社会保障和就业（类）支出16.11万元，占4.4%；医疗卫生支出7.78万元，占2.12%；住房保障支出19.26万元，占5.26%。

（三）一般公共预算财政拨款支出决算具体情况

2018年一般公共预算支出决算数为366.29，完成预算78.8%。其中：

1.一般公共服务:支出决算为323.14万元，完成预算87.99%，决算数小于预算数的主要原因是严格按照八项规定控制经费支出。

2.社会保障和就业：支出决算为16.11万元，完成预算74.17%。

3.医疗卫生与计划生育:支出决算为7.78万元，完成预算93.4%。

4.住房保障支出：支出决算为19.26万元，完成预算103.05%，决算数大于预算数的主要原因是公积金交纳基数调整增加。

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明

2018年一般公共预算财政拨款基本支出203.42万元，其中：

人员经费184.29万元，主要包括：基本工资、津贴补贴、奖金、伙食补助费、绩效工资、机关事业单位基本养老保险缴费、职业年金缴费、其他社会保障缴费、其他工资福利支出、离休费、退休费、抚恤金、生活补助、医疗费、奖励金、住房公积金、提租补贴、购房补贴、其他对个人和家庭的补助支出等。
　　公用经费19.13万元，主要包括：办公费、印刷费、咨询费、手续费、水费、电费、邮电费、取暖费、物业管理费、差旅费、因公出国（境）费用、维修（护）费、租赁费、会议费、培训费、公务接待费、劳务费、委托业务费、工会经费、福利费、公务用车运行维护费、其他交通费、税金及附加费用、其他商品和服务支出、办公设备购置、专用设备购置、信息网络及软件购置更新、其他资本性支出等。

七、“三公”经费财政拨款支出决算情况说明

（一）“三公”经费财政拨款支出决算总体情况说明

2018年“三公”经费财政拨款支出决算为2.61万元，完成预算29.08%，决算数小于预算数的主要原因是2018年公务车辆改革，由区机管事务局收回统一调配管理。

（二）“三公”经费财政拨款支出决算具体情况说明

2018年“三公”经费财政拨款支出决算中，因公出国（境）费支出决算0万元，占0%；公务用车购置及运行维护费支出决算1.38万元，占52.87%；公务接待费支出决算1.23万元，占47.13%。

1.因公出国（境）经费支出0万元，完成预算0%。

2.公务用车购置及运行维护费支出1.38万元,完成预算46%。公务用车购置及运行维护费支出决算比2017年减少1.62万元，下降54%。主要原因是2018年公务车辆改革，由区机管事务局收回统一调配管理。

其中：公务用车购置支出0万元。全年按规定更新购置公务用车0辆。

公务用车运行维护费支出1.38万元。主要用于信访案件调查、化解、精准扶贫下乡等所需的公务用车燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出。

3.公务接待费支出1.23万元，完成预算100%。公务接待费支出决算比2017年增加0.54万元，增长78.26%。主要原因是2018年上级来检查工作及各县区之间三跨三分离案件化解接待增加。

主要用于执行公务、开展业务活动开支的交通费、住宿费、用餐费等。

八、政府性基金预算支出决算情况说明

2018年政府性基金预算拨款支出0万元。

九、国有资本经营预算支出决算情况说明

2018年国有资本经营预算拨款支出0万元。

十、预算绩效情况说明

(一)预算绩效管理工作开展情况。

根据预算绩效管理要求，本部门（单位）在年初预算编制阶段，组织对区群众意见受理中心，仁和区矛盾纠纷排查化解、维稳、信访事项项目开展了预算事前绩效评估，对两个项目编制了绩效目标。

（二）项目绩效目标完成情况。
本部门在2018年度部门决算中反映“仁和区群众意见受理中心”“仁和区矛盾纠纷排查化解、维稳、信访事项”等2个项目绩效目标实际完成情况。

仁和区群众意见受理中心项目绩效目标完成情况综述。项目全年预算数20万元，执行数为48万元，完成预算的240%。通过项目实施，保障了群众诉求渠道畅通。群众直接通过电话就可反映自己的诉求，让自己的问题不用跑步就能得到有效解决。
仁和区矛盾纠纷排查化解、维稳、信访事项项目绩效目标完成情况综述。项目全年预算数40万元，执行数为40万元，完成预算的100%。通过项目实施，能有效化解群众的难题，为仁和区的社会稳定和发展提供了有力保障。

项目支出绩效目标完成情况表 (2018 年度)
项目名称			仁和区群众意见受理中心
预算单位			中共攀枝花市仁和区委群众工作局
预算执行情况(万元)	预算数:		20万元	执行数:	52.17万元
	其中-财政拨款:			其中-财政拨款:
	其它资金:		0	其它资金:	0
年度目标完成情况	预期目标			实际完成目标
年度目标完成情况	完成仁和区2018年的群众来电、来信、网上信访等办理工作。			完成仁和区2018年的群众来电、来信、网上信访等办理工作。
绩效指标完成情况	一级指标	二级指标	三级指标	预期指标值(包含数字及文字描述)	实际完成指标值(包含数字及文字描述)
	项目完成指标	时效指标	项目按期完成	有效化解完成仁和区2018年的群众来电、来信、网上信访等办理工作。	有效化解完成仁和区2018年的群众来电、来信、网上信访等办理工作。
	项目完成指标	数量指标	项目服务期	1年	1年
	项目完成指标	成本指标	年预算金额	20万元	52.17万元
	效益指标	社会效益指标	对工作的促进作用	扩大、畅通群众诉求渠道，进一步服务群众，方便群众，及时高效解决信访事项，维护仁和区社会稳定，促进地方经济发展。	扩大、畅通群众诉求渠道，进一步服务群众，方便群众，及时高效解决信访事项，维护仁和区社会稳定，促进地方经济发展。
	满意度指标	满意度指标	信访群众满意度	≥90%	≥94%

项目支出绩效目标完成情况表 (2018 年度)
项目名称			仁和区矛盾纠纷排查化解、维稳、信访事项专项资金
预算单位			中共攀枝花市仁和区委群众工作局
预算执行情况(万元)	预算数:		40万元	执行数:	40万元
	其中-财政拨款:			其中-财政拨款:
	其它资金:		0	其它资金:	0
年度目标完成情况	预期目标			实际完成目标
年度目标完成情况	完成2018年仁和区矛盾纠纷排查化解、维稳、信访等工作。			完成2018年仁和区矛盾纠纷排查化解、维稳、信访等工作。
绩效指标完成情况	一级指标	二级指标	三级指标	预期指标值(包含数字及文字描述)	实际完成指标值(包含数字及文字描述)
	项目完成指标	数量指标	项目服务期	1年	1年
	项目完成指标	时效指标	项目按期完成	完成2018年仁和区矛盾纠纷排查化解、维稳、信访等工作	完成2018年仁和区矛盾纠纷排查化解、维稳、信访等工作
	项目完成指标	成本指标	年预算金额	40万元	40万元
	效益指标	社会效益	对工作的促进作用	维护仁和区的社会稳定，确保一方平安，促进地方经济发展。	维护仁和区的社会稳定，确保一方平安，促进地方经济发展。
	满意度指标	满意度指标	信访群众满意度	≥90%	≥95%

（三）部门开展绩效评价结果。

本部门按要求对2018年部门整体支出绩效评价情况开展自评，《中共仁和区委群众工作局2018年部门整体支出绩效评价报告》见附件。

十一、其他重要事项的情况说明

（一）机关运行经费支出情况

2018年，仁和群工局机关运行经费支出19.13万元，比2017年减少0.97万元，下降4.9%。主要原因是严格控制经费支出。

（二）政府采购支出情况

2018年，群工局政府采购支出总额25.8万元，其中：政府采购服务支出25.8万元。主要用于仁和区三级综治中心规范化建设。

（三）国有资产占有使用情况

截至2018年12月31日，仁和区群工局共有车辆0辆。

第三部分名词解释

1.财政拨款收入：指单位从同级财政部门取得的财政预算资金。

2.事业收入：指事业单位开展专业业务活动及辅助活动取得的收入。

3.经营收入：指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。

4.其他收入：指单位取得的除上述收入以外的各项收入。

5.用事业基金弥补收支差额：指事业单位在当年的财政拨款收入、事业收入、经营收入、其他收入不足以安排当年支出的情况下，使用以前年度积累的事业基金（事业单位当年收支相抵后按国家规定提取、用于弥补以后年度收支差额的基金）弥补本年度收支缺口的资金。

6.年初结转和结余：指以前年度尚未完成、结转到本年按有关规定继续使用的资金。

7.结余分配：指事业单位按照事业单位会计制度的规定从非财政补助结余中分配的事业基金和职工福利基金等。

8、年末结转和结余：指单位按有关规定结转到下年或以后年度继续使用的资金。

9.基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

10.项目支出：指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。

11.经营支出：指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。

12.“三公”经费：指部门用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税）及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。

13.机关运行经费：为保障行政单位（含参照公务员法管理的事业单位）运行用于购买货物和服务的各项资金，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

第四部分附件

仁和区群工局2018年部门整体支出绩效评价报告

一、部门（单位）概况

（一）机构组成。

仁和区群众工作局为区本级一级预算单位。

(二)机构职能

1、负责处理区内外群众给区委、区政府的来信，接待群众来访，保证信访渠道畅通，及时准确地向区委、区政府领导反映来信中提出的重要建议、意见和问题；综合分析信访信息，开展调查研究，提出有关政策的建议。

2、承办区委、区政府领导同志交办的信访事项，督查领导同志有关信访批示的落实情况，向各乡、镇（街办）和部门交办信访事项，督查重要事项的处理和落实。

3、协调处理跨乡镇（街办）、部门的重要信访问题，协调处理群众到区委、区政府的集体上访；检查、指导、协调区级各部门信访工作和各乡镇（街办）党政机关的信访工作。

4、研究、草拟有关信访工作的规范性文件；总结推广各乡镇（街办）、各部门信访工作经验，提出改进和加强信访工作的意见和建议；通报重大信访问题和信访事件。

5、了解掌握全区信访工作队伍建设情况，组织信访干部业务培训，指导各乡镇（街办）、部门信访业务工作。

6、负责全区信访工作目标管理的考核评比，向区委、区政府提出对在信访工作中做出成绩的单位和个人给予表彰的建议。

7、负责全区信访信息的编辑和报送、做好信访交流、联络工作。

8、承担区信访工作领导小组的日常事务工作。

9、承担区委、区政府领导及市委、市政府信访办批办、交办的其他事项。

10、负责重大事项的报告，信息的搜集和整理工作

（三）人员概况

2018年底，区群工局有行政人员4名，事业人员8名。

二、部门财政资金收支情况

（一）部门财政资金收入情况

2018年，区群工局收财政资金339.05万元。

（二）部门财政资金支出情况

2018年，区群工局支出资金382.79万元。

三、部门整体预算绩效管理情况

（一）部门预算管理

2018年，仁和区群工局严格按照《预算法》进行部门预算编制。认真完成部门绩效目标制定，预算编制准确、预算完成情况好，无违规违纪记录等情况。

（二）专项预算管理

编制专项预算项目程序严密、规划合理、结果符合相关要求、分配科学、分配及时、专项预算绩效目标完成情况好、实施有效、无违规记录等情况。

（三）结果应用情况

部门整体预算自评良好，项目得到有效实施，群众满意度高，预算绩效目标按要求进行公开，评价结果整改和应用结果反馈良好。

四、评价结论及建议

（一）评价结论

通过绩效自评，区群工局2018年部门预算具有明确的用途和目标，健全完善财务管理制度和会计核算等管理制度，明确财务职责，相关管理制度得到了认真执行。坚持“有预算才开支，在预算范围内开支，按预算规定用途和金额开支”的原则，强化预算硬约束，预算决策、管理、调整、执行进一步规范，预算执行率、资金使用绩效较上年有提高，较好地保障了信访稳定工作正常开展，取得了良好的经济效益和社会效益。

（二）存在问题

一是由于工作安排和政府采购项目流程等原因，部门预算执行进度不够均衡；二是下属事业单位区群众工作中心任务紧、人手少、手续繁多等因素，一定程度影响了项目推进时效，影响了部门整体支出绩效评价工作开展。

（三）改进建议

2019年，我局将加大专用项目资金使用管理，进一步细化量化部门整体支出绩效目标、项目支出绩效目标，强化动态调整管理，严格对标执行，加大对各项目预算执行推进力度，提高财政资金预算绩效管理实效，提升资金支出绩效评价工作水平。

攀枝花市仁和区人民政府

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2018年度中共攀枝花市仁和区委群众工作局部门决算编制说明

第一部分 部门概况

一、本职能及主要工作

二、机构设置

第二部分2018年度部门决算情况说明

一、收入支出决算总表

二、收入总表

三、支出总表

四、财政拨款收入支出决算总表

五、财政拨款支出决算明细表（政府经济分类科目）

六、一般公共预算财政拨款支出决算表

七、一般公共预算财政拨款支出决算明细表

八、一般公共预算财政拨款基本支出决算表

九、一般公共预算财政拨款项目支出决算表

十、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算表

十一、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表

十二、政府性基金预算财政拨款“三公”经费支出决算表

十三、国有资本经营预算支出决算表

第一部分部门概况