中共攀枝花市仁和区委组织部

关于2016年度部门决算编制情况的说明

 

一、基本职能及主要工作

（一）基本职能

1.研究、指导全区的各级组织建设; 探索研究各类经济组织中党组织的设置和活动方式;协调、规划和指导全区党员教育工作;主管党员管理和发展工作;对新时期党的建设进行调查研究。

2.负责按编制和领导职数提出乡镇和区级各部门（街办）领导班子调整、配备及副科级以上干部任免的建议意见；负责办理全区县处级干部职务任免、工资待遇、年度考核、收入申报及离退休人员的有关手续；负责区级副科级以上干部任免、调动的审查；承办区委管理干部的交流、安置、工资待遇和退休审批手续；负责区党代会、人代会、政协会的有关组织工作和乡镇党代会、人代会的指导工作。

3.研究制定全区干部队伍建设和领导班子建设的政策、措施；组织落实培养、选拔中青年干部和加强后备干部队伍建设工作。

4.研究、指导全区党的组织制度和干部人事制度改革，制定或参与制定组织、干部、人事工作的重要政策和制度。

5.主管干部教育工作，制订全区干部教育规划和有关规定；负责指导区委党校及乡镇党校的各类培训工作。

6.负责全区知识分子牵头抓总工作；与有关部门一道抓好全区企业管理人才队伍建设及企业党建工作。

7.负责全区干审、干部监督和受理党员干部的申诉，做好党员、干部的来信来访工作。负责全区副科级以上干部档案、农村党员档案的管理使用工作。

8.负责全区组织史的编撰工作。

9.贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于老干部工作的方针、政策;督促、检查现行政策规定的离退休干部政治、生活待遇的落实情况;组织离退休干部政治、经济形势报告会、座谈会，传达重要文件和考察工农业生产等活动;负责在重大节日和纪念日组织慰问老干部。

10、指导全区党员电化教育工作，做好党员音像教材引进和复制工作，承担部分党员电化教育的技术培训和技术服务任务，制作有地方特色的党员电教片；负责全区远程教育中心站点建设的管理、指导督促工作。

11、负责区、乡两级党代会常任制试点的组织、开展；制定区党代表活动的年度工作，总结工作经验。负责每年党代会代表选举、资格审查、代表提案办理及年会的筹备工作；搞好区党代表大会闭会期间向区党代表通报全区的重大活动和重要工作部署；组织区党代表对全区重点工作项目进行视察、督查以及党代表工作室的指导工作。搞好区党代表的教育、培训和管理等工作。

12、负责本区“两新组织”的党建工作，研究制定“两新组织”党建工作规划、计划、方案和措施，并组织实施。

13.完成区委和市委组织部交办的其它工作。

（二）2016年重点工作完成情况。

1.落实全面从严治党要求，进一步压实党建工作责任。认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和中央、省委、市委决策部署，将基层党建重点工作任务纳入全区重大任务目标，完善基层党组织书记抓党建工作述职评议考核制度，建立健全党委（党组）班子成员向本级党组织报告履行党建工作责任制，健全完善党建工作联系点制度，抓好班子成员“一岗双责”的落实。

2.紧扣目标任务，“两学一做”学习教育扎实推进。始终坚持把“两学一做”学习教育作为基层党建工作的抓手，各级党组织精心组织、广大党员全员参与，成立了“两学一做”专题学习教育领导协调小组，领导协调小组下设办公室、宣传组和督导组，牵头制定了全区“两学一做”学习教育总体方案和6个具体方案，全年共开展三次集中督导和八次抽查，形成140余期工作简报，被中央、省级媒体报道90余篇，宣传了一批全区和基层“两学一做”工作进展和特色亮点，全区“两学一做”学习教育工作扎实有效。

3.科学统筹，顺利完成乡镇、区级换届工作。根据工作安排，及时成立了区乡换届工作领导小组、工作指导组和风气督导组，并通过区委常委会、换届工作领导小组会和动员会，及时传达学习中央、省、市换届政策和要求，坚持换届工作早谋划、早安排、早部署，换届前对全区13个乡镇的领导班子以“组织工作大调研”的方式进行了调查摸底和分析研判，在全市率先启动了乡镇换届考察工作。以认真负责的态度，配合抓好区级换届考察工作、圆满完成区委、区人大、区政协换届工作。换届过程严明纪律、立体防控，着力营造风清气正的换届环境。统筹抓好村（社区）党组织换届工作，指导各乡镇（街道）召开村（社区）党组织换届动员会和培训会，稳妥推进换届选举工作。通过换届，有效推进了干部选用的公信度和满意度，乡镇、区级部门领导班子全面实现了配齐、配强、配优，群众认可度高，领导班子和干部队伍建设进一步加强，领导干部专业化能力进一步提升。

4.加强干部监管，从严治吏工作进一步深入。紧紧围绕中央、省、市防止干部“带病提拔”有关要求，结合区乡换届工作以及干部选任工作，切实将“六个凡必”工作要求落实到位。认真贯彻省、市委组织部关于数字化工作的安排部署，完成共计388本科级领导干部人事档案的数字化扫描采集工作。紧扣健全区委关心关爱干部机制，进一步完善公务员（参公人员）职级晋升制度，共办理235名领导干部职级晋升工作，有效激发了广大干部干事热情。

5.坚持党管人才，人才工作基础建设在统揽全局中凝聚新合力。注重加强人才工作统筹协调，坚定党管人才主体地位，及时对区人才工作领导小组成员及职责进行调整，认真落实人才工作联席会议制度，制发了《攀枝花市仁和区“十三五”人才发展规划》《攀枝花市仁和区领军型创新创业人才管理暂行办法》、《仁和区义务教育学校校长教师交流制度》、《仁和区关于全面推进大众创业、万众创新工作的实施方案》等文件，为人才优先发展战略的实施提供了坚实的制度保障。大力宣扬“创业仁和行动”，大力弘扬尊重人才、鼓励创新、宽容失败的“大众创业、万众创新”文化，累计开展创新创业培训1228人次，选树了“90后”创业女孩张琇俊、攀枝花“机器人团长”李徽、“发明一哥”杨佳友等一批人才工作先进典型。

6.发挥党建扶贫优势，强力推进脱贫攻坚任务。深入学习贯彻习近平总书记关于脱贫攻坚的重要指示精神，结合组织部门职能，充分发挥党的政治优势、组织优势、密切联系群众的优势，努力为打赢脱贫攻坚战提供坚强组织保证。完成对10个建档立卡贫困村与17名区领导的对口联系，13个牵头区级部门（单位）积极开展联系帮扶，下派“第一书记”10名，明确驻村工作组成员51名，明确市、区农技人员10名，实现了“五个一”帮扶力量全覆盖。将党员干部与贫困户结成帮扶对子直接帮扶，对精准脱贫党员示范户落实帮扶资金4.9万元，完成7个党员精准扶贫示范项目。市、区领导帮助协调各类项目30余个，争取帮扶资金400余万元。

7.强化政治服务功能，系统推进基层党建“7+4”重点工作。围绕中组部、省委组织部基层党建“7+4”重点工作任务，通过以点带面来整体推进基层党组织政治功能和服务功能“两个功能”的建设，完成对全区35岁及以下3854名党员档案的专项审核及组织关系排查，指导全区467个党组织按期完成换届工作，开展了2008年以来党费收缴工作专项检查。

二、部门概况

区委组织部属党委部门，下属事业单位2个（含参公单位1个），无下属独立决算单位。

三、收支决算总体情况

2016年收入合计693.82万元，其中：财政拨款收入518.05万元，占74.67%；其他收入0.13万元，占0.02%；年初结转和结余175.65万元,占25.31%。

2016年支出合计693.82万元，其中：一般公共服务支出524.53万元，占75.60%；社会保障和就业支出28.24万元，占4.07%；住房保障支出20.97万元，占3.02%；年末结转和结余120.09万元，占17.31%。

四、财政拨款收支决算情况

区委组织部2016年度财政拨款收支总决算518.05万元。与2015年（519.56万元）相比，财政拨款收、支总计各减少1.51万元，下降0.3%。

五、一般公共预算财政拨款支出决算情况

（一）一般公共预算财政拨款支出决算总体情况

区委组织部2016年度一般公共预算财政拨款支出567.07万元，占本年支出合计的81.73%。与2015年（540.13万元）相比，一般公共预算财政拨款增加26.94万元，增长4.99%。

（二）一般公共预算财政拨款支出决算结构情况

区委组织部2016年一般公共预算财政拨款支出567.07万元，主要用于以下方面:一般公共服务支出517.87万元，占91.32%；社会保障和就业支出28.24万元，占4.98%；住房保障支出20.97万元，占3.70%。

（三）一般公共预算财政拨款支出决算具体情况

1.一般公共服务支出：

2013201-行政运行:2016年决算数为178.8万元，完成预算100%。

2013202-一般行政管理事务：2016年决算数为305.92万元，完成预算100%。

2013250-事业运行:2016年决算数为31.80万元，完成预算100%。

2013299-其他组织事务支出：2016年决算数为1.35万元，完成预算100%。

2.社会保障和就业:

2080504-未归口管理的行政单位离退休：2016年决算数为2.53万元，完成预算100%。

2080505-机关事业单位基本养老保险缴费支出：25.71万元，完成预算100%。

3.住房保障类

2210201-住房公积金：2016年决算数为20.97万元，完成预算100%。
六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况

区委组织部2016年一般公共预算财政拨款基本支出567.07万元，其中：

人员经费273.41万元，主要包括：基本工资、津贴补贴、机关事业单位基本养老保险缴费、职业年金缴费、其他社会保障缴费、绩效工资、离休费、退休费、生活补助、住房公积金、其他对个人和家庭的补助支出。
公用经费293.66万元，主要包括：办公费、印刷费、水费、电费、邮电费、物业管理费、差旅费、因公出国（境）费用、维修（护）费、租赁费、会议费、培训费、公务接待费、劳务费、工会经费、福利费、公务用车运行维护费、其他交通费用、其他商品和服务支出。

七、“三公”经费财政拨款支出决算情况

（一）“三公”经费财政拨款支出决算总体情况说明

2016年度“三公”经费财政拨款支出决算数（11.8万元）比2015年（14.08万元）减少2.28万元，下降16.20%，其中：因公出国（境）费支出决算增加1.35万元，增长100%，原因是2015年度、2016年度区委组织部均无因公出国（境）费用预算及支出，但2016年根据《四川省总工会关于组织我省部分工会干部赴台湾交流访问的通知》要求，区委安排区委常委、组织部长、区总工会主席李云洲同志赴台湾开展交流访问活动，因而向财政去函追加经费1.35万元；公务用车购置及运行维护费支出决算减少3.25万元（2015年度为11.73万元），下降27.71%，减少的原因是减少经费预算并减少公务出行用车, 公务用车运行维护费主要用于2016年仁和区集中开展区乡、村组换届及“两学一做”学习教育，下乡检查、督导、考察等工作增多产生的公务用车运行维护费；公务接待费支出决算减少0.38万元（2015年度为2.35万元），下降16.17%，支出减少的原因是厉行节约，节省开支，减少公务接待，严格接待标准，禁止超范围超标准搞接待。

（二）“三公”经费财政拨款支出决算具体情况说明

2016年度“三公”经费财政拨款支出决算中，因公出国（境）费支出决算1.35万元，占11.44%；公务用车购置及运行维护费支出决算8.48万元，占71.86%；公务接待费支出决算1.97万元，占16.70%。

1.因公出国（境）经费

2016年因公出国（境）费1.35万元。全年安排因公出国（境）1人1次。2016年根据《四川省总工会关于组织我省部分工会干部赴台湾交流访问的通知》要求，区委安排区委常委、组织部长、区总工会主席李云洲同志赴台湾开展交流访问活动，通过出访实现了川台两地工会和职工交流、大合作，增进两地工会和劳工间的友谊。

2.公务用车购置及运行维护费

2016年公务用车购置及运行维护费8.48万元,其中：

公务用车购置支出0万元，全年无更新购置公务车辆情况，根据全区公务用车改革工作安排，我单位原有两辆公务用车均已移交至区机关事务管理局，截至2016年12月底，单位共有公务用车0辆。

公务用车运行维护费支出8.48万元。主要用于2016年仁和区集中开展区乡村组换届、“两学一做”学习教育、精准扶贫、干部人才考察、组织工作调研督导、大学生村官和“第一书记”工作检查等工作产生的公务用车燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出。

3.公务接待费

2016年公务接待费1.97万元。主要用于执行公务、开展业务活动开支的交通费、住宿费、用餐费等。国内公务接待共计支出1.97万元，主要用于支付由于开展换届巡回督查、干部换届监督、干部选拔任用条例执行情况检查、精准扶贫工作调研、“两学一做”督导、省纪委换届工作巡回督查组督查、远程教育站点建设调研、档案数字化检查、市递进培养班赴仁和开展体检教学调研、攀枝花市小微企业个体工商户和专业市场党（团）建工作调研督导组工作调研、“五个一”帮扶力量工作检查等工作产生的公务接待费，全年无外事接待。

八、政府性基金预算财政拨款支出决算情况

区委组织部2016年无政府性基金预算财政拨款。

九、其他重要事项的情况说明

（一）机关运行经费支出情况

2016年度，区委组织部机关运行经费支出35.58万元，比2015年（39.10万元）减少3.52万元，下降9%。

（二）政府采购支出情况

2016年度，无政府采购支出。

（三）国有资产占有使用情况

截至2016年12月31日，区委组织部有公有车辆0辆。

十、名词解释

1.财政拨款收入：指省级财政当年拨付的资金。 

2.年初结转和结余：指以前年度尚未完成、结转到本年按有关规定继续使用的资金。

3.一般公共服务“组织事务”：指中国共产党组织部门的支出，包括基本支出（2013201）、未单独设置项级科目的其他项目支出（2013202）、事业单位的基本支出（2013250）、其他用于中国共产党组织部门的事务支出（2013299）。

4.社会保障和就业：

社会保障和就业支出-行政事业单位离退休-未归口管理的行政单位离退休（2080504）: 反映未实行归口管理的行政单位开支的离退休支出；

社会保障和就业支出-行政事业单位离退休-机关事业单位基本养老保险缴费支出（2080505）：反映行政单位的养老保险支出；

住房保障支出-住房改革支出-住房公积金（2210201）指：反映行政事业单位按人力资源和社会保障部、财政部规定的基本工资和津贴补贴以及规定比例为职工缴纳的住房公积金。

5.年末结转和结余：指本年度或以前年度预算安排、因客观条件发生变化无法按原计划实施，需延迟到以后年度按有关规定继续使用的资金。

6.基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

7.项目支出：指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。 

8.“三公”经费：纳入省级财政预决算管理的“三公”经费，是指部门用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税）及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。

9.机关运行经费：为保障行政单位（含参照公务员法管理的事业单位）运行用于购买货物和服务的各项资金，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。