关于攀枝花市仁和区旅游和体育局

2016年部门预算编制的说明

一、   基本职能及主要工作

(一）基本职能

1、贯彻执行党和国家有关旅游和体育的各项方针、政策和法律、法规及省、市制定的法规、规章，产业发展的地方标准和行业规范；拟定全区旅游和体育工作中长期发展规划、年度计划、规章制度、实施办法，并负责组织实施、监督和检查。

2、对全区旅游和体育业进行行业管理。拟定旅游和体育产业及市场的发展规划，指导产业和市场发展，培育和发展区域旅游、体育市场，对旅游市场稽查人员的执法工作进行监督、检查。

3、依法对旅游、体育产业经营单位和经营活动予以监督和检查。保护合法经营，整顿规范旅游、体育市场经营秩序。依法对违规案件进行调查和证据收集。总结和交流旅游、体育市场稽查工作的经验，并向有关立法机关和政府有关部门反映完善法律、法规和规章的建议。协同有关执法部门实施联合执法工作。 

4、会同有关部门指导旅游资源开发、重大旅游项目规划建设、旅游安全、旅游应急救援、旅游环境综合治理、假日旅游、红色旅游等工作。

5、负责仁和区旅游资源普查，制定旅游市场开发战略并组织实施，组织全区旅游商品的开发及生产；研究和推进仁和区旅游业的发展；协调旅游资源的开发、利用及保护工作；组织开展旅游形象的对外宣传和推广活动，培育和完善全区旅游市场，加强全区旅游对外交流与区域旅游合作。

6、负责辖区内旅行社的监督管理，会同有关部门监督管理旅游市场秩序、旅游服务质量，监督旅游投诉处理、维护旅游者和旅游经营者合法权益，指导旅游行业精神文明建设、诚信体系建设和行业组织的业务工作。

7、负责辖区内国内旅行社的登记备案。推行全区旅游行业标准化、规范化管理；会同有关部门推进旅游体制和机制改革工作，指导重点旅游企业发展，指导旅游新业态的规划、开发。

8、负责旅游重大项目的策划、规划、包装、招商引资及建设的协调指导工作。监测旅游经济运行，负责旅游信息化建设、旅游统计和行业信息发布工作。

9、制定并组织实施旅游人才规划，指导旅游行业协会工作及旅游教育培训工作。组织协调和指导全区旅游商品的开发。指导乡镇搞好旅游规划和开发工作。

10、拟定区体育发展规划及全民健身计划，推动多元化体育服务体系建设，推进体育公共服务和体育体制改革。指导全区全民健身工作和全民健身活动的开展。按照体育先进县（区）条例搞好全区体育工作。加强各项硬件、软件设施的建设。

11、统筹规划全区群众体育发展，推行全民健身计划，推动国民体质监测和社会体育工作指导员队伍建设。拟定并参与组织实施全区大型体育场馆设施的建设。指导、组织开展全区大型体育活动和赛事。

12、拟定全区体育产业发展政策，规范体育服务管理，推动体育标准化建设，指导全区体育彩票销售工作。组织开展体育对外交流与合作。

13、管理区属体育事业单位，指导全区体协的工作，加强业余体育训练和管理。统筹规划全区青少年体育发展，指导和推进青少年体育工作。

14、承担区政府公布的有关行政审批事项。

15、负责本系统社会治安综合治理、安全生产工作。

16、承办区委、区政府和上级主管部门交办的其它事项。

(二）主要工作

1、旅游工作

（1）旅游经济指标。完成市旅游产业领导小组下达的旅游经济指标及其他工作任务，做好相关统计上报工作。

（2）旅游规划。完成仁和区旅游发展十三五规划编制；完成啊喇乡块菌养生基地旅游规划（对啊喇乡简体平块菌基地按照旅游景区标准进行规划）。

（3）旅游重点项目。协助完成苴却砚文化旅游区旅游要素配套设施建设（含标示系统、道路指示系统、业态植入、三个旅游厕所、宣传等）；协助做好成都康宜农业科技有限公司提出的迤沙拉国家农业公园项目的相关工作；与区农牧局一起做好“一三产互动”项目。

（4）自驾游线路包装和推广。吸引更多的游客到2015年推出的自驾游线路旅游，带动沿线村民增收致富。

（5）乡村旅游。完成团山村aa 级旅游景区创建工作；在啊喇菖蒲地打造3-5家以“花果人家”为特色的农家乐；指导3家农家乐/乡村酒店按照三星级标准进行升级打造，向上申报并进行评定。

（6）旅游宣传营销。组织仁和区涉旅企业开展三次以上对外宣传营销活动；继续办草莓节、桃花节、火把节、吆山节、苴却砚文化艺术节等节庆活动，宣传仁和旅游资源。

（7）智慧旅游。在市旅游局具体指导下，有序推进仁和区智慧旅游项目建设，为游客提供景区介绍、门票预订等智能化服务。

（8）旅游行业管理。规范旅游市场秩序，优化旅游环境，提高旅游服务质量，确保2016年全区无重大旅游质量投诉和旅游安全生产责任事故，全年旅游投诉结案率和满意率达100%。

（9）旅游培训。对旅游业主及从业人员进行质量安全、营销策划、服务技能等方面的培训，全年培训600人次。

2、体育工作

（1）体育规划。完成体育“十三五”规划编制工作。完成《仁和区全民健身实施计划（2016-2020年）》编制工作。

（2）群众体育。推进群众体育网络建设工作，落实全区机关单位工间操制度；新培养各级社会体育指导员15人，组织20名群众体育骨干参加省、市级培训；开展免费国民体质监测300人，组织体育健身讲座1期，积极组织全区各类群众体育队伍参加省、市级体育竞赛；落实一家涉旅企业开展对口服务，打造旅游休闲体育项目。

（3）竞技体育。备战第十三届省运会，做好仁和区射箭、女足（甲组）运动员选拔、组队、注册，教练员培训、运动员训练及参赛器材设备购置工作；开展暑期集训及冬训工作，完成暑期进行的省射箭锦标赛参赛工作；与省、市体育主管部门联系，力争1至2项省、市级体育赛事在仁和举行。

（4）体育协会。在钓鱼、信鸽、篮球、乒乓球协会进行试点，积极推进体育协会行政化改革工作，使体育协会充分发挥社会职能化作用。

（5）体育民生。争取上级资金在全区范围内安装全民健身路径5套，发放省、市级体育彩票助学金10人次，稳步推进全区学校体育场馆向群众开放，协调新视窗体育中心向群众免费或低收费开放；加大《中华人民共和国体育法》、《全民健身条例》等体育类法律法规的宣传力度，形成全社会崇尚健身的良好氛围。

3、其他工作

（1）牵头完成市级下达的创中国阳光康养旅游城市工作任务，完成部门承担的创文明城市、创卫生城市复检等其他四创工作任务。

（2）完成城乡环境综合治理进景区工作。

（3）完成2016年度部门承担的扶贫工作。

（4）完成区委、区政府、市级管理部门临时安排的其他工作

二、收支预算总体情况

2016年攀枝花市仁和区旅游和体育局（以下简称：区旅体局）收入预算总额为1558826元，其中：当年财政拨款收入1558826元。相应安排支出预算1558826元，其中：文化体育与传媒支出335033元，社会保障和就业104536元，商业服务业等支出1005941元，住房保障支出113316元。

三、支出预算安排情况

区旅体局预算安排支出主要用于保障该部门机构正常运转、完成日常工作任务以及本单位承担的旅游和体育工作。

基本支出共计1443826元，是用于保障区旅游和体育局机关、业余体校等机构正常运转的日常支出，包括基本工资、津贴补贴、离退休费、住房公积金和日常公用经费等。

项目支出共计115000元，是用于保障区旅游和体育局机关、业余体校等机构为完成特定的行政工作任务或事业发展目标，用于专项业务工作的经费支出。

按支出功能分类主要用于以下方面:

（一）文化体育与传媒支出，属事业单位(业余体校）人员工资、日常运转以及为完成特定事业发展目标而安排的年度支出。主要包括：2016年仁和区业余体校射箭训练经费。

（二）社会保障和就业，主要用于局机关及下属事业单位（业余体校）离退休人员支出。

（三）商业服务业等事务支出，主要用于局机关人员工资、日常运转以及为完成特定行政工作任务而安排的年度支出。主要包括：2016年旅游宣传经费。

（四）住房保障支出，用于机关及下属事业单位（业余体校）按照规定标准为职工缴纳住房公积金等支出。