中国共产党攀枝花市仁和区委员会办公室

2016年部门决算编制说明

 

一、基本职能及主要工作

（一）基本职能

1．贯彻党的路线、方针、政策，执行区委的指示， 并提出贯彻落实的意见和建议。

2．围绕市委和区委工作部署，收集信息、反映动态、 综合调研;负责市委、区委领导同志指示的转达、督办、催办和落实工作。

3．协助区委领导协调督促检查部门工作的落实，负责起草以区委、区委办名义发布的文件、函件以及区委领导的讲话和其他材料。

4．负责党代会、全委会、区委常委会议和区委召开的其他会议的会务工作及区委领导同志公务活动的安排与服务;负责区委的接待工作。

5．承担区委日常文书处理；负责文件、资料的签收、 分发、保密和立卷、归档等管理工作。

6．负责区委各部门的协调工作和人大、政府、政协、纪委、人武部以及公、检、法等办公室的工作联系。

7．负责受理和接待人民群众对区委和区委领导的来信来访。

8．招商引资、经济协作。

9．管理区委机关的财务、国有资产、精神文明创建、计划生育和社会治安综合治理等工作。

10．围绕全区工作重点部署开展督促检查工作，负责督促检查全区各乡镇、街办、区属各部门全年工作目标任务的完成情况；督促检查区委全委会、常委会等会议议定事项的落实以及全区综合性会议安排事项的落实情况; 督促检查区委重要文件、重要工作部署的贯彻落实情况;督促检查区委重要文件、重要工作部署的贯彻落实情况；督促检查区委领导同志重要指示、批示以及交办事项的落实情况;督促检查区人大、区政协提出的需要由本级党委答复的有关议案、提案的办理情况;负责督促检查社会生活中反映的与人民群众相关的热点、难点和重大问题的处理情况。

11．负责辖区内密码工作的管理、检查、指导工作以及辖区内密码通讯网络的规划、建设和管理工作，提供信息加密保护手段，并承担区密码工作领导小组的日常事务工作;负责辖区内党政机关各类电报的翻译、传递、办理工作；负责辖区范围内密码使用部门的业务指导工作；负责全区密码装备、使用和管理，协助上级密码部门查处全区密码失泄密等违法违规行为；组织实施全区党委系统信息化规划、建设工作。按上级密码主管部门的要求，组织实施好全区信息化密码保障工作。负责全区密码工作人员的管理工作，组织辖区内密码人员的专业教育和培训工作。

12．贯彻执行国家、省、市电子政务建设的方针政策、法律法规。研究拟制全区电子政务发展规划、年度计划、分阶段实施方案及地方性政策与措施，组织、协调、推进全区电子政务建设。统筹规划、组织协调全区电子政务基础设施建设和重大电子政务项目的建设；负责拟定全区电子政务建设的规范性文件及相关标准；负责审查、审批全区电子政务建设项目建议书和可行性研究报告；负责对全区重大电子政务项目建设资金及用于电子政务建设的专项资金提出使用意见。负责全区电子政务内外网系统的应用开发、运行维护与管理工作，为党政机关实现现代化管理、科学决策、提高办事效率、构建服务型政府提供先进的手段。负责全区各部门电子政务建设的指导、协调、管理及方案审批工作;承担全区电子政务建设的安全保密与考评工作。负责指导、协调与组织全区信息资源的开发利用，促进信息交流和信息资源的共享。负责全区电子政务技能培训工作，普及信息知识，提高全民的信息意识和信息技术应用水平。负责完成国家、省、市下达的各项系统化业务工作及区级各部门、乡镇业务的指导工作。

13．完成区委交办的其他工作。

（二）2016年重点工作完成情况。

1.不断加强综合协调。坚持从区委的中心任务出发，充分发挥办公室综合协调职能，加大协调力度，保证上下之间、部门之间、工作之间的有机联系、合理衔接。进一步强化“四大办”的沟通、协调、联系，积极主动地做好重要活动和相关工作的协调。定期对乡镇（街办）、区委部门开展工作联系和业务指导，保证区委决策的各项制度得到有效的贯彻落实。坚持统筹兼顾、合理安排、规范运转，真正做到全局在胸、运筹帷幄，确保各项工作快而不乱，稳而不拖。

2.更加注重参谋服务。按照“站高角度，当好参谋，主攻文字，当好秀才，突出信息，当好耳目，优化服务，当好助手”的目标要求，严格细致把关，提高办文办会质量。一是文稿质量精益求精。努力贴近全区发展大局，深刻领会领导意图，紧紧围绕区委的中心工作做好决策服务与各类材料起草，坚持以提高领导满意度、基层认同感和对实际工作的指导性为原则，正确传达上级精神，准确体现领导意图，如实反映基层情况，同时严把政策理论关、文字格式关，做到语言表达准确精炼，逻辑结构严密完整。全年共起草领导讲话100余篇，汇报材料80余份，各类文件200余件，质量有了进一步提高。二是信息工作提升显著。坚持“紧贴中心、服务决策、加强调研、提高质量”的思路，紧盯热点、深挖亮点，加大特色性、调研性、突发性、问题性信息的收集编写，规范信息的编辑、审核、签发程序和手续，加强质量把关，在做好向上级党委信息报送的同时，注重为本级领导服务，切实发挥了信息服务决策的作用。全年共编写信息460条、《每周要情》34期。此外，还圆满完成了区委交办的各类大型会议和活动，得到了各方面的肯定。

3.督促检查落实到位。围绕区委决策、部署的重点工作、重要事项以及领导、群众关心的重点、难点问题，明确督查流程，严格办理时限，通过联合督查、专项督查、明察暗访、会议协调等多种方式，开展多形式、全方位的督查，及时向区委反馈工作落实情况并通报全区，有力推动了各项工作的落实。2016年，先后牵头承办市、区主要领导同志批示交办件百余件；完成对上工作呈报件21件，牵头和参与完成全区督查活动20余次。此外，在招商引资、农业、城市三产、旅游文化产业等方面切实做好经济协作相关工作，为全区经济社会发展做出了应有贡献。

4.严格做好保密工作。强化密码工作和保密工作，进一步规范制度，完善密码通信网络，不断强化涉密文件管理，2016年全区未发生失、泄密事件，圆满完成了市级保密考核任务。加强电子政务内、外网制度建设工作，确保信息安全保密，努力构建电子政务内、外网系统安全保障体系。

    5.全力做好后勤保障。财务管理方面，严格财经纪律，加强财务管理，有效保障了区委工作的正常运转。后勤保障方面，进一步加强管理，保证办公大楼内外水、电畅通，按需提供办公服务用品，为整个机关工作的正常开展提供了良好的保障。安全卫生方面，强化责任意识，认真落实来访人员登记制度和值班巡查制度，确保了办公区域安全。加强办公区域内卫生情况的督查检查，营造了良好的办公环境。信访接待方面，建立了办公室信访接待制度，安排人员轮流接待来访群众，及时协调相关部门妥善处理来访群众的合理诉求，一年来接待来访群众200余人次，为维护全区和谐稳定做出了积极贡献。

6.深入推进依法治区。发挥好区委办公室作为具体日常工作牵头、抓总的作用。与相关单位一道，主要抓了几个方面的工作：一是强化保障，健全了各级组织机构，制定了工作方案与目标任务，明确了职责分工，使“依法治区”工作迅速形成了“区委领导、政府实施、部门协作、公众参与、上下联动、共同推进”的工作局面。二是加强对全区各单位开展法治创建的指导工作，组织法律服务机构和法律工作者深入机关、乡村、校企等开展法律服务，带头深入基层一线督促指导、开展调查、解决问题，实现了对全区推进依法治理各个项目和整体进展情况的动态监控。三是创新网格管理，打造社会服务管理新模式。采取支部+社区+服务的模式，由“两代表一委员”、村干部、退休老干部等组成民间调解组织，发挥他们在调解中易沟通的“桥梁”作用，随时随地排查化解矛盾纠纷，变群众上访为调解员下访，让“群众动嘴，干部跑腿”。四是不断丰富法治宣传载体，采取“节点”宣传的形式，利用专题宣传、以案讲法、普法读物、网络宣传等多种手段，在机关、乡镇、学校、社区、集贸市场等地建立法制宣传栏400多个，设立法律咨询站点20个，开展法治宣传活动100余次，受益群众近10万人。

7.全力抓好深化改革。全面统筹相关领域重点改革工作，认真贯彻落实省、市、区相关规定，不断强化改革创新意识，立足仁和区实际，深入研究仁和区改革工作推进方式方法，协调各部门扎实推进改革事项、牵头制定了《仁和区委全面深化改革领导小组2016年工作要点》。紧紧围绕全区改革发展大局，坚持做到把方向、出思路，抓全局，严格督促全区9个专项小组扎实推进改革工作，落实每项改革任务的目标、成果形式和时间进度，确保了仁和区改革工作有序开展。

  8.强化率先垂范。紧紧围绕“三严三实”标准与“五好干部”要求，不断强化政治纪律、组织纪律、工作纪律、保密纪律和廉洁自律教育，在机关中营造了风清气正的良好局面。在日常接待和公务活动中，严格按照中央八项规定、省市区“十项规定”要求，按规矩办事，不搞特权、不谋私利、不搞铺张浪费和超标准接待。认真落实党风廉政建设责任制，切实履行主体责任和“一岗双责”，把党风廉政建设工作与业务工作同部署、同检查、同考核。同时班子成员坚持以身作则，率先垂范，严格遵守《廉政准则》等要求，为办公室干部职工和全区各单位当好模范，做好表率。

    9.加强教育监管。制定并严格执行机关管理相关制度，严禁上班时间上网聊天、玩游戏、炒股、无故脱岗等行为。加强廉政教育，组织干部职工观看了廉政警示教育片2部。注重用南充拉票贿选案等腐败案例教育干部，为干部把“廉关”、敲“廉钟”。充分发挥各类监督主体在规范权力运行中的作用，从健全完善内外监督机制入手，形成共同关心领导干部廉洁自律的良好氛围。在内部监督机制上，通过召开民主生活会，采取个人述廉、民主测廉等方式，及时了解掌握领导干部廉洁自律情况，形成了内有动力、外有压力、齐抓共管的良好局面。

二、部门概况

本单位下属二级单位4个，其中行政单位3个，参照公务员管理事业单位1个。

三、收支决算总体情况

2016年区委办本年收入合计1521.74万元，其中：财政拨款收入1521.74万元，占100%。

2016年区委办本年支出合计1495.24万元，其中：基本支出1229.62万元，占82.24%；项目支出265.62万元，占17.76%。

四、财政拨款收支决算情况

区委办2016年度财政拨款收支总决算1535.89万元。与2015年1589.31万元相比，财政拨款收、支总计减少53.42万元，下降3.36%。

五、一般公共预算财政拨款支出决算情况

（一）一般公共预算财政拨款支出决算总体情况

区委办2016年度一般公共预算财政拨款支出1495.24万元，占本年支出合计的98.26%。与2015年1578.05万元相比，一般公共预算财政拨款减少82.81万元，下降5.25%。

（二）一般公共预算财政拨款支出决算结构情况

区委办2016年一般公共预算财政拨款支出1495.24万元，主要用于以下方面:一般公共服务支出1378.27万元，占92.18%；社会保障和就业支出81.69万元，占5.46%；住房保障支出35.28万元，占2.36%。

（三）一般公共预算财政拨款支出决算具体情况

1.一般行政管理事务:2016年决算数为1378.27万元，主要用于：保障区委办正常运转的日常支出，和区经协办、区目标办、区委保密局、区电子政务办的专项工作支出。
2.社会保障和就业:2016年决算数为81.69元，主要用于：退休人员工资支出。

3.住房保障支出：2016年决算数为35.28万元。主要用于职工公积金支出。

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况

区委办2016年一般公共预算财政拨款基本支出1229.62万元，其中：

人员经费1130.06万元，主要包括：基本工资、津贴补贴、奖金、伙食补助费、绩效工资、机关事业单位基本养老保险缴费、职业年金缴费、其他社会保障缴费、其他工资福利支出、离休费、退休费、抚恤金、生活补助、医疗费、奖励金、住房公积金、提租补贴、购房补贴、其他对个人和家庭的补助支出。
公用经费99.56万元，主要包括：办公费、印刷费、咨询费、手续费、水费、电费、邮电费、取暖费、物业管理费、差旅费、因公出国（境）费用、维修（护）费、租赁费、会议费、培训费、公务接待费、劳务费、委托业务费、工会经费、福利费、其他交通费、税金及附加费用、其他商品和服务支出。

七、“三公”经费财政拨款支出决算情况

（一）“三公”经费财政拨款支出决算总体情况说明

区委办2016年度“三公”经费财政拨款支出决算为35.6万元，完成预算53.13%，其中：因公出国（境）费支出决算为0万元，完成预算0%；公务用车购置及运行维护费支出决算为32.84万元，完成预算82.1%；公务接待费支出决算为2.76万元，完成预算7.75%。2016年度“三公”经费支出决算数小于预算数的主要原因是我办严格遵守中央八项、省委十项规定，压缩开支。

2016年度“三公”经费财政拨款支出决算数比2015年减少39.08万元，下降52.33%，其中：因公出国（境）费支出决算减少1.61万元，下降100%；公务用车购置及运行维护费支出决算减少24.96万元，下降43.18%；公务接待费支出决算减少12.52万元，下降12.51%。

（二）“三公”经费财政拨款支出决算具体情况说明

2016年度“三公”经费财政拨款支出决算中，因公出国（境）费支出决算0万元，占0%；公务用车购置及运行维护费支出决算32.84万元，占91.86%；公务接待费支出决算2.76万元，占8.14%。具体情况如下：

1.因公出国（境）经费

2016年因公出国（境）费0万元。

2.公务用车购置及运行维护费

2016年公务用车购置及运行维护费32.84万元,其中：

公务用车购置支出0万元。

公务用车运行维护费支出32.84万元。主要用于工作中所需的公务用车燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出。

3.公务接待费

2016年公务接待费2.76万元。主要用于执行公务、开展业务活动开支的交通费、住宿费、用餐费等。国内公务接待27批次，100余人，共计支出2.76万元。其中：外事接待0批次，共计支出0万元。

八、政府性基金预算财政拨款支出决算情况

区委办2016年无使用政府性基金预算财政拨款支出。

九、其他重要事项的情况说明

（一）机关运行经费支出情况

2016年度，区委办机关运行经费支出1495.24万元，比2015年减少82.91万元，比2015年下降5.25%。

（二）政府采购支出情况

2016年度，区委办政府采购支出总额17.25万元，其中：政府采购货物支出5.97万元、政府采购服务支出11.28万元。主要用于办公室日产运转工作。

（三）国有资产占有使用情况

截至2016年12月31日，区委办公有车辆8辆，其中：一般公务用车8辆；单价50万元以上通用设备2台，单价100万元以上专用设备1套。