一、  基本职能及主要工作

（一）基本职能

（1）贯彻实施国家服务业有关方针政策和法律法规，研究提出全区服务业发展战略。组织相关部门拟订全区服务业发展指导意见和政策措施，组织相关部门组织编制全区服务业发展年度主要预期目标、中长期产业规划及重要行业发展战略和规划，并衔接各行业的发展规划；（2）负责全区服务业发展的统筹工作，协调服务业对外交流合作，扶持培育重点企业和服务品牌；（3）负责全区服务业项目的规划定点、收集、跟踪、协调和服务工作；协调项目建设中相关问题的解决，落实年度服务业重大项目计划，负责服务业的重大项目建设的统筹推进协调工作，负责重大项目督导工作；（4）负责组织全区服务业招商引资和对外工作；负责制定全区服务业专题招商工作计划及招商活动方案；负责做好全区有关产业政策，投资环境的推进工作；负责全区服务业招商资源的收集整理工作；配合协调全区服务业集聚区建设主体，做好招商引资工作；（5）负责对在仁和区范围内举办的各种商贸交易会、展览会、展销会及以仁和区名义在区外举办的各种商贸交易会、展销会、展览会做好管理、协调、跟踪等工作；（6）负责掌握服务业发展动态，组织服务业发展与改革中重大问题的调查，做好服务业相关数据的统计和分析研究，预测运行趋势，定期发布动态信息，提出对策建议；（7）负责提出服务业集聚区、特色商业街建设的意见并组织推进，加强对服务业集聚区、特色商业街的服务工作；（8）负责会同相关部门做好旅游业、文化产业、现代物流业、商贸服务业、阳光康养业、信息服务业等产业的发展协调工作，综合协调全区服务业发展中的重大问题；（9）负责研究提出多渠道增加服务业投入和扩大服务业就业规模的政策措施，配合有关部门指导协调服务业行业结构调整和优化升级，促进现代服务业、新兴服务业发展和业态模式创新，参与指导重点服务行业发展，培育扶持服务业重点企业发展；（10）负责建设现代服务业综合信息平台，实现资源共享；负责培育和引进现代服务业培训机构，培训现代服务业所需高技能人才；（11）负责研究、分析、开发服务业资源，孵化新产业，抓好全区服务业质量建设，参与培育服务业品牌工作；负责全区新兴服务业的发展工作，壮大高端服务产业规模；（12）负责研究提出全区服务业发展的重点领域，研究提出引导国内外资金投向市场体系建设的建议，统计分析全区外商投资情况，促进城乡市场一体化发展。（13）承担区服务业工作领导小组办公室的日常工作。（14）承办区委区政府交办的其他事项。

（二）2017年主要工作

1.着力抓好服务业发展工作

（1）加强组织领导。强化仁和区服务业发展领导小组统筹、规划、协调作用，完善领导小组会议、部门联席会议制度和目标考核制度，形成统一领导、职责明确、分工合作、齐抓共管的服务业发展工作格局。充分发挥行业商（协）会作用。建立完善相应的协调机制，推动我区服务业加快发展。

（2）推进服务业发展市场化进程。加快市场化进程，改革公共服务供给模式，形成政府主导、社会参与、公办民办并举的公共服务供给模式。规范健全申报、预算、采购、监管等流程，加大基本公共服务领域政府向社会力量购买服务力度。

（3）推动重点领域突破发展。强化城市服务功能提升，做强阳光康养主导产业，做优苴却砚特色文化产业和以优质芒果为代表特色农业产业。大力推进商业集聚区发展、连锁经营等现代服务创新模式，培育一批技术先进、主营业务突出、具备区域辐射能力的服务业企业，做大区域服务业板块，以服务本地化和特色化为导向，推动城市经济转型发展。打造特色商业街区，建设产业特色鲜明的商贸流通、文化旅游、特色餐饮、休闲农业和阳光康养项目；积极培育农村金融、农技推广、农机服务等农村服务业，推进工业消费品、农资、农产品双向流通体系建设，全面提升服务业发展水平。

（4）着力培育新兴服务业。发挥新兴服务业附加值高、对资源的依赖程度较低的优势，将新兴服务业培育成带动经济发展、吸纳劳动力就业的新的经济增长点。
一是大力发展电子商务。按照“依托特色农产品资源、文化旅游资源、优势矿产资源为支撑，创新经营模式，搭建电子商务平台，扩展发展空间，提高竞争力”的目标，加快推进仁和区电子商务中心建设，尤其是加快农村电子商务发展，构建电子商务市场体系，推动第三方电子商务综合服务平台建设，培育建设一批电子商务示范基地（点）。依托阿里巴巴农村淘宝、邮政电商进农村项目、善果农业、志强宏专合社、敬儒石艺、汉风物流、行远牧业等龙头企业，逐步引导电商企业集聚发展，整合全区电商资源，稳步推进全区电子商务服务中心的形成，树立良好的仁和区文化、旅游和农特产品品牌。

二是着力推进阳光康养服务业发展。鼓励社会资本投资建设和完善健康养老基础设施，推进医疗卫生与养老服务相结合，培育和发展健康教育、预防保健、康复医疗、营养保健、健身休闲、养老服务等业态和经营模式。引进阳光健康服务项目，加快形成健康养老服务产业集群，引导培育规模大、实力强，实行连锁经营的健康养老服务企业。引导发展居家养老和社区养老服务，面向市场提供多元化的养老服务。积极发展心理咨询、老年陪护等人文关怀服务业。

（5）着力抓好商业聚集区打造

指导协助企业开展二次招商工作，合理布局服务业集聚区、特色商业街区， 着力打造苴却砚文化旅游聚集区、现代商贸聚集区、弯腰树汽车产业园核心区和阳光康养产业聚集区等产业聚集区。

（6）着力推进重点项目建设

重点抓好7个重点服务业建设项目建设和管理工作：

一是全力推进普达阳光国际康养度假区项目建设。引水渠及下普达水库建设：继续建设，完成工程量80%；康和南苑项目：继续建设，完成工程量50%；二期景观工程：完成方案设计，力争开工建设；水库下游河道治理项目：开工建设，完成工程量80%；康和北苑项目：完成设计，开工建设，完成工程量30%。景观大道项目：启动建设，年内投入使用；中草药博览园项目：完成方案设计，启动建设。

二是完成苴却砚文化街区项目建设。2017年7月完成建设，完成业态设计布局，启动招商引资，年底投入使用。

三是阿里巴巴农村淘宝项目落地。 组织各乡镇、各专业合作社、各龙头企业参加电子商务进农村培训会四批300 人次；扶持建设完善具备特色产品展示、线上线下交易功能的电子商务进农村区级服务站点30个。

四是建立仁和区电子商务中心。为更好贯彻落实我区“十三五”规划，促进产业升级，发展特色产品电子商务,规划建设电子商务集聚区、电子商务网点项目。按照“依托特色农产品资源、文化旅游资源、优势矿产资源为支撑，创新经营模式，搭建电子商务平台，扩展发展空间，提高竞争能力。”的目标，前期以农村电子商务为突破口，引入龙头企业（项目），搭建平台，建立标准和溯源体系等，逐步引导电商企业集聚发展，培育发展新零售，整合全区电商资源，稳步推进全区电子商务服务中心的形成 

五是启动攀枝花市仁和区弯腰树汽车产业文化园核心区建设前期工作。

六是全面启动攀枝花南亚热带植物园常青国际康养基地建设。签订正式投资协议；启动仁和镇沙沟村土地150亩的征地工作；完成整个项目的方案设计工作；启动园区主入口景观的建设工作；力争完成金叶度假村的康养度假酒店及相应配套设施建设。

七是全面启动四川“易博﹒驾武游养——黄金之旅”文化创意产业园建设。年内与区人民政府签订正式投资协议；年内完成项目整体规划设计；年内完成驾驶培训中心场地建设及设备安装。

（7）着力推进项目包装及招商引资工作

一是扎实做好项目策划、论证、包装等前期工作

强化跟踪对接，瞄准重点产业集聚区、重点企业，积极利用各类平台，强势开展项目推介活动。针对重点区域特色，找准切入点，包装项目，做好项目储备工作，为项目顺利落地实施奠定坚实基础。 

二是有的放矢，有针对性开展招商引资工作

围绕“宜人新城、产业新区”发展定位，在项目招商引资过程中“缺什么、包装什么；缺什么，引进什么”，加大精准招商引资力度，开展针对性招商，引进具有实力的大企业、大财团，扎实推进项目的落地投资建设工作。根据项目特色和发展定位，有针对性地加强与行业协会、商会的联系，选择投资商开展上门招商，组织专业性较强的服务业项目洽谈和对接活动。进一步强化招商信息资源共享，加强服务业招商项目协调，重点是城区服务业重大项目协调，建立起“项目共享、利益共享、合力推进、服务到位”的招商引资机制，进一步增强工作合力。2017年，我局将加大华芝生活广场整体招商项目（香港艾乐御景城幼儿园、北京华联超市仁和店、中影数字院线）、弯腰树汽车文化产业园区、俚濮文化康养旅游推广中心招商引资工作，促进项目尽快落地，为服务业增量打好基础。

（8）办好节庆会展，培育重点企业树立对外形象 。制定年度商务会展实施计划，充分发挥我区传统节庆会展的品牌效应，整合政府、社会和企业资源，立足传统“节、会、展、演、赛”，做好各种商贸交易、展销会的配合、协调、服务工作。探索新的能聚商气、聚人气、能较好展示仁和区对外形象的活动，把区域形象宣传、投资环境宣传有机结合起来，大力提升仁和区知名度、美誉度，吸引国内外投资者、高端人才对我区服务业项目的关注。

（9）着力培育重点限上服务企业

2016年，我区已成功申报了5家重点限上服务企业，在此基础上将着力培育运输、商贸、餐饮等重点服务业企业，争取2017年再培育2-3家以上重点服务企业，为提升服务业增量打下坚实基础。

（10）着力加强服务业从业人员业务培训

不断提升服务业从业人员的综合素质，进一步提高业务水平，增强我区服务业加快发展的软实力。2017年培训服务业从业人员500人次以上。

（11）着力抓好服务业指标统计分析工作

建立和完善服务业统计联席会议制度，详细分析统计指标和统计方法、统计样本等方面的情况，查找统计漏洞，完善统计方式，提升统计质量。积极联系统计部门切实加强对各行业主管部门统计工作的指导和协调，加强服务业统计数据的审核、核算、分析工作，不断完善服务业统计监测体系，同上级行业主管部门建立起相应的联系汇报机制，争取上级行业主管部门对我区行业发展的认可和支持。进一步加强服务业统计工作和运行分析，客观准确及时反映我区服务业发展现状。

（12）抓好督查落实

健全服务业发展督查落实工作机制，将服务业发展主要指标纳入区委区政府政府目标考核管理。制订年度工作计划，抓好工作落实。

二、收支预算总体情况

2017年仁和区服务业发展局收入预算总额为98.96万元，其中：当年财政拨款收入98.96万元。相应安排支出预算98.96万元，其中：其他商业流通事务支出3.6万元，事业运行74.1万元，公务员医疗补助0.56万元，事业单位医疗3.3万元，机关事业单位基本养老保险缴费支出8.8万元，住房保障支出8.6万元。

三、支出预算安排情况

仁和区服务业发展局预算安排支出主要用于保障本单位机构正常运转、完成日常工作任务以及本单位承担的各项工作。

基本支出，是用于保障本单位正常运转的日常支出，包括基本工资、津贴补贴、绩效工资、住房公积金和日常公用经费等。

项目支出，是用于保障本单位为完成特定的工作任务或事业发展目标，用于专项业务工作的经费支出。

按支出功能分类主要用于以下方面:

（一）事业运行74.1万元，主要用于本单位人员工资62.06万元，日常公用支出12.04万元。

（二）其他商业流通事务支出3.6万元，主要用于本单位完成特定工作任务和事业发展目标而安排的年度项目支出3.6万元，主要用于支付办公楼租赁费。

（三）公务员医疗补助0.56万元，主要用于本单位按照规定标准为职工缴纳的公务员医疗补助等支出。

（四）事业单位医疗3.3万元，主要用于本单位按照规定标准为职工缴纳的基本医疗保险等支出。

（五）机关事业单位基本养老保险缴费支出8.8万元，主要用于本单位按照规定标准为职工缴纳的基本养老保险等支出。

（六）住房保障支出8.6万元，用于本单位按照规定标准为职工缴纳住房公积金等支出。

                                                                                                                       攀枝花市仁和区服务业发展局

                                                                                                                                 2017年4月5日