攀枝花市仁和区人力资源和社会保障局

2015年部门预算编制说明

一、基本职能及主要工作

（一）基本职能

1.贯彻执行国家和上级部门人力资源和社会保障法律、法规、规章和方针政策；拟订相关发展规划、政策措施，并组织实施和监督检查；拟订机构改革人员定岗和分流政策。

2.贯彻执行公务员分类、录用、考核、职务任免与升降、奖惩、培训、交流与回避、辞职辞退、申诉控告、职位聘任等方面的法律、法规、规章和方针政策；负责区政府各部门国家公务员非领导职务的设置和职数管理；依法对公务员实施监督，负责公务员信息统计管理工作；负责事业单位工作人员参照公务员法管理的审核上报、登记工作。

3.拟订人力资源市场发展规划和促进人力资源流动的政策措施，建立统一规范的人力资源市场，促进人力资源合理流动、有效配置；综合管理人力资源市场和流动调配工作。

4.负责促进就业服务工作，拟订并实施统筹城乡的就业发展规划和政策措施，完善公共就业服务体系，拟订并实施就业援助制度；负责开展高校毕业生就业服务工作。

5.拟订城乡劳动者职业培训和高技能人才、农村实用人才培养和激励政策；负责就业训练、职业技术培训、职业技能鉴定、技工等级考核工作；指导管理职工技能培训和下岗失业人员再就业培训工作；完善职（执）业资格制度，统筹建立面向城乡劳动者的职业培训制度。

6.统筹建立覆盖城乡的社会保障体系，贯彻执行城乡社会保险及其补充保险政策和标准；贯彻执行社会保险关系转续办法；贯彻执行社会保险及其补充保险基金管理和监督制度，承担社会保险及其补充保险基金行政监督责任。

7.负责就业、失业、社会保险基金预测预警和信息引导，拟订应对预案，实施预防、调节和控制。

8.贯彻执行机关事业单位人员工资收入分配、津补贴政策和企业职工工资收入分配的调控政策、措施，建立机关企事业单位人员工资正常增长和支付保障机制；贯彻执行机关企事业单位人员福利、工（公）伤和离退休政策。

9.牵头推进事业单位人事制度改革；贯彻执行事业单位人事制度改革总体发展规划、方案及事业单位职员、专业技术人员和工勤人员的聘用、考核、任免、培训、奖励、辞聘解聘等配套政策法规；综合管理事业单位补充工作人员的考核和录（聘）用工作；负责事业单位工作人员的日常惩戒工作（监察机关立案调查并直接给以处分的除外）；牵头推进深化职称制度改革工作；负责专业技术人员的职称管理和组织实施各类专业技术职称考试、考核和聘用制度；负责专家综合管理和高层次专业技术人才选拔、培养工作。

10.贯彻执行军队转业干部安置政策，协调落实军队转业干部随调随迁家属的政策性安置工作；贯彻落实部分企业军队转业干部解困和稳定政策；负责军队转业干部管理服务和教育培训工作。

11.负责政府奖励、表彰的综合管理；审核以区政府名义奖励、表彰事宜；负责报送上级机关表彰、奖励单位和人员的审核；承办法定人事任免事项。

12.贯彻农村劳务开发管理及农民工工作综合性政策和规划，推动农村劳务开发及农民工相关政策的落实，协调解决重点难点问题。

13.贯彻执行劳动、人事争议调解仲裁制度和劳动关系政策，完善劳动关系协调机制；贯彻消除非法使用童工政策和女工、未成年工的特殊劳动保护政策；组织实施劳动保障监察，协调劳动者维权工作，依法查处重大案件。

14.负责人才交流、人才引进、人才开发和管理服务工作；拟订吸引国（境）外专家、留学人员来（回）区工作或定居政策；负责国（境）外人才、智力引进以及人力资源和社会保障领域的地区、国际交流与合作工作，负责相关涉外业务技术合作和人才交流。

15.承办区政府交办的其他事项。

（二）2015年重点工作任务

1.工作重点：被征地农民社会保险工作、定点药店实现市场资源配置工作、加强青年劳动者技能培训工作、拖欠农民工工资清理工作、基层平台建设工作。

2.工作思路：人事人才工作方面，要严格执行上级政策规定，创新人才管理，有效发挥人才作用；社会保障工作方面，要继续抓扩面促征缴，抓监督保安全，抓管理显公平，抓服务惠民生；就业工作方面，要以创业带动就业，以帮扶稳定就业，以服务促进就业，以培训推动就业；维权维稳方面，要依法依规，以人为本，换位思考，主动服务，宣传先行，调解前置；在劳动就业社会保障公共服务平台建设方面，要继续保持目标、责任、机制不变，进一步加强基层平台建设；能力提升方面，要强化信息平台建设，抓好队伍建设，全面提升行政效能和服务质量。

3.工作措施：进一步简化办事程序，优化工作流程，加快工作节奏，积极主动服务群众、服务企业，坚决整治各种不作为、慢作为、乱作为及胡作非为现象；牢固树立“群众利益无小事”的观念，认真开展群众路线教育实践活动，改进调查研究，了解群众疾苦，办好顺民意、解民忧、惠民生的实事；坚持讲大局讲团结，自觉围绕全区经济发展全局想问题、办事情，努力做到精神上高度集中，工作上密切配合，步调上协调一致，形成凝心聚力、加快发展的浓厚氛围。

4、2015年预计完成计划数。2015年，预计完成养老保险参保人数9600人，基金征缴5100万元；预计完成工伤保险参保人数9000人，基金征缴600人；预计完成生育保险参保人数11500人，基金征缴130万元；预计完成职工医保参保人数19000人，基金征缴4030万元；预计完成失业保险参保人数9000人，基金征缴830万元；预计完成城镇居民医疗保险参（续）保目标任务38500人；预计完成城乡居民养老保险参保人数37000人，缴费人数20000人；预计完成城镇新增就业2800人，失业人员再就业1400人，就业困难人员就业310人，城镇登记失业率控制在4.0%以内，创业培训200人，促进高校毕业生实现创业30人。

二、收支预算总体情况

2015年区人社局收入预算总额为380.0053万元，其中：当年财政拨款收入380.0053万元，事业收入0万元。相应安排支出预算380.0053万元，其中：一般公共服务285.2644万元，社会保障和就业48.7401万元，医疗卫生13.3992万元，住房保障支出32.6016万元。

三、支出预算安排情况

区人社局预算安排支出主要用于保障该部门机构正常运转、完成日常工作任务以及本单位承担的全区人力资源和社会保障工作。

基本支出，是用于保障区人社局正常运转的日常支出，包括基本工资、津贴补贴、离退休费、住房公积金和日常公用经费等。

项目支出，是用于保障区人社局机关及直属事业单位为完成全区公务员及事业单位公开招考、人事档案管理、基层劳动保障平台建设、金保工程网络建设、劳动争议仲裁办案、事业单位岗位设置及分类管理等工作，用于专项业务工作的经费支出。

按支出功能分类主要用于以下方面:

（一）一般公共服务，主要用于机关及下属事业单位人员工资、日常运转以及为完成特定行政工作任务和事业发展目标而安排的年度项目支出。

（二）社会保障和就业，主要用于机关及下属事业单位离退休人员支出。

（三）医疗卫生，主要用于机关及下属事业单位按照规定标准为职工缴纳的基本医疗保险及公务员医疗补助等支出。

（四）住房保障支出，用于机关及下属事业单位按照规定标准为职工缴纳住房公积金等支出。