一、基本职能及主要工作

（一）主要职能。

(一)贯彻执行国家有关工业经济、内外贸易、信息化、非公有制经济、对外经济合作及交流的法律、法规和方针政策；组织实施国家西部大开发有关工业经济的政策措施。研究拟订促进我区工业经济、国内外贸易、信息化：非公有制经济持续协调发展和对外经济合作、管理的政策措施并组织实施。

(二)组织制定和实施全区新型工业化、工业强区战略，组织编制全区工业经济、信息化、非公有制经济相关行业的发展规划、年度计划和产业政策并组织实施；拟定并组织实施国家产业政策在我区的具体实施意见；监督、检查实施国家产业政策执行情况；组织推动信．息化和工业化融合、工业化与城镇化联动；负责推进全区工业结构调整，提出重点行业和重点产品结构调整方案。

(三)负责全区经济运行调节，协调解决经济运行中的问题，并及时向区委、区政府提出意见和建议；监测分析全区经济运行态势和质量，建立全区经济运行预警机制；研究拟定全区中、长期经济运行目标、政策并组织实施；负责工业经济目标责任考核。

(四)负责推进企业信用制度建设，负责中小企业信用担保和融资体系建设并实施行业监管。协调企业技术改造、技术创新、生产运行等涉及财政、信贷、税收等方面的问题，指导企业融资工作。

(五)负责工业企业宏观管理和指导工作；负责对国家、省、市工业经济政策实施情况进行督查；负责全区技术改造投资管理，制定全区技术改造投资规划和鼓励企业技术创新的政策措施并组织实施，对重点工业技改项目实施监督；按照规定权限审批、核准、备案、转报全区企业技术改造项目，并组织实施；组织企业技术改造项目申报国家有关专项计划；指导企业技术创新，技术引进，重大装备国产化和重大技术装备研制，编制下达全区企业技术创新项目计划并组织实施，会同有关部门组织企业技术中心申报、认定和建设管理工作。

(六)综合协调全区企业治乱减负工作；负责指导中小企业协调发展，研究拟订全区中小企业发展规划和促进中小企业发展的政策；指导推进全区中小企业服务体系建设，指导企业建立现代企业制度；协调区域间工业经济交流、合作；负责全区工业系统人才发展研究，人才队伍规划政策建议，人才工作推进落实，企业人才队伍建设指导服务。

(七)负责全区工业和信息化领域和流通领域的节能降耗、清洁生产、资源节约和综合利用工作，以及再生资源回收市场体系建设工作，推进工业化与生态环境协调发展；负责对全区工业行业实施行业管理。拟订加快农产品加工业发展的政策措施，推进农业产业化龙头企业建设，参与推进农业现代化和新农村建设。

(八)承担指导和协调全区服务业发展的职责，培育发展城乡市场，引导推进流通产业结构调整，协调、指导有关项目的实施；加快商贸服务业、社区商业和第三方物流发展，推动流通标准化和连锁经营、商业特许经营、物流配送、电子商务等现代流通方式的发展。拟定市场建设和商业网点布局规划；培育发展消费品市场，协调重要消费品市场的建设管理工作；牵头贯彻制定整顿和规范市场经济秩序的政策，协调市场建设和市场运行中有关问题，推进行政执法工作。

(九)研究起草餐饮服务业和美容美发业的规范性文件；加强内外贸工作的综合协调，抓好市场运行和商品供求状况监测，指导城乡生产生活资料的供应工作。

(十)研究提出引导国内外资金投向市场体系建设的建议，编制大宗产品批发市场规划，指导城市商业网点规划和商业体系建设工作，推进农村市场体系建设，组织实施农村现代流通网络工程。促进城乡市场一体化发展。

 (十一)实施行业监管，协同有关部门处理安全生产事故。参与重要消费品市场调控和重要生产资料流通监管，建立健全生活必需品市场供应应急机制。

(十二)研制产业发展规划和政策措施，鼓励和扶持非公有制经济的发展；协调资金与物资、生产与流通、工商等经济关系；督促和检查全区流通系统贯彻执行国家的方针政策，完成国家计划，落实区政府流通工作的方针政策。

(十三)执行国家对外技术贸易的政策、管理规章以及鼓励技术和成套设备出口的政策；指导全区商务行业协会、学会等社团组织工作；贯彻国家外商投资政策和改革方案，指导全区外商投资工作；统计分析全区外商投资情况；负责各类企业外经贸经营权的审核、转报和管理工作，依法管理和监督对外承包工程、对外劳务合作等对外经济合作业务；拟订我区赴境外和在我区境内举办各种商贸交易会、展览会、展销会等活动的管理办法并实施监督管理。

(十四)统筹推进全区信息化工作，制定并组织实施相关政策措施，指导企业信息化、电子商务和物联网发展，推动跨行业、跨部门面向社会服务网络的互联互通和信息资源共享；负责全区信息基础设施建设的规划、协调和管理；组织协调全区信息安全保障体系建设，参与处理网络与信息安全重大事件。

(十五)指导工业和信息化、非公有制经济企业开展对外交流与合作；会同有关部门提出工业和信息化领域对外开放和利用外资的政策建议，参与区域经济合作和承接产业转移工作；指导工业、信息化领域的社会中介组织发展。

(十六)初审和转报外资企业、合资企业、合作企业的合同和企业章程；协助辖区内的企业办理外经、外贸经营出口权有关事宜。

(十七)承担区政府公布的有关行政审批事项。负责全区酒类流通、技术改造、再生资源回收、洗染业、鲜茧收购等有关行政审批(转报)事项；承担权限范围内无线电管理职责。

(十八)拟订我区新材料、工业节能环保、机械制造、太阳能、生物医药等战略性新兴发展规划、年度计划、政策措施并组织实施。

(十九)承办区政府交办的其他事项。

（二）2017年重点工作完成情况。

一、主要经济目标任务

工业经济指标，工业和技改投资，培育升规企业。

二、为企业争取政策和专项资金，企业技改投资备案，工业经济运行工作，工业投资和技改投资工作。严厉打击地条钢工作，盐业管理工作，散乱污治理工作，淘汰落后产能工作，争取企业政策资金扶持工作，企业安全生产工作，企业质量管理工作，仁和区工业初级专业技术职称评审工作。

三、2017年社会消费品零售额完成41.6亿元，同比增长11.7%，超额完成市区下达10%增速目标，增速区县排名第一。四、指导仁和区8户企业按时报送商务部重点流通监测平台监测数据上报工作。

四、切实抓好商贸企业升限培育工作，2017年仁和区完成培育升限企业6户限额以上商贸企业。

 

 

二、部门概况

经济商务和信息化局下属二级单位1个，归口管理单位2个，其中参公管理的事业单位2个，其他事业单位1个。

三、收支决算总体情况说明

2017年仁和区经济商务和信息化局收入合计758.86万元，其中：财政拨款收入758.86万元，占100%。

2017年仁和区经济商务和信息化局支出合计749.07万元，其中：基本支出421.69万元，占56%，项目支出327.38，占44%。

四、财政拨款收入支出决算总体情况说明

2017年度财政拨款收支总计758.86万元。与2016年690.78万元相比，财政拨款增加68.08万元。增长了9%。

五、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

（一）一般公共预算财政拨款支出决算总体情况

2017年度一般公共预算财政拨款支出749.07万元，与2016年941.9万元相比，一般公共预算财政拨款减少192.83万元，下降20.47%。

（二）一般公共预算财政拨款支出决算结构情况

2017年一般公共预算财政拨款支出749.07万元，主要用于以下方面:一般公共服务支出299.95万元，占40.03%，社会保障和就业支出103.5万元，占13.82%，医疗卫生与计划生育支出16.44万元，占2.2%，交通运输支出51.2万元，占6.84%，资源勘探信息等支出205.79万元，占27.48%，商业服务业等支出30.2万元，占4.03%，住房保障支出29.99万元，占4%，粮油物资储备支出12万元，占1.6%。

（三）一般公共预算财政拨款支出决算具体情况

1.一般公共服务：行政运行2011301:2017年决算数为221.44万元，完成预算:100%。

事业运行2011350：2017年决算数为:65.14万元，完成预算100%。

一般行政事务管理211302：2017年决算数为:0.08万元。

其他商贸事务支出2011399：2017年决算数为:13.29万元。

2.社会保障和就业：未归口管理的行政事业单位离退休2080504：2017年决算数为56.46元。

机关事业单位基本养老保险缴费支出2080505：2017年决算数为32.22元。

死亡抚恤金支出2080801：2017年决算数为14.82元.

3、医疗卫生和计划生育支出：行政事业单位医疗支出2101101：2017年决算数为11.88万元。

    公务员医疗补助2101103：2017年决算数为4.56万元。

4、交通运输业：车辆购置税用于老旧汽车报废更新补贴2140603：2017年决算数为51.2万元。

5、资源勘探信息等支出：其他制造业2150299：2017年决算数为100.79万元。

中小企业发展专项2150805：2017年决算数为:105万元。

6、商业服务业等支出：其他商业流通事务支出2160299：

2017年决算数为:10.46万元。

    其他涉外发展服务支出2160699：2017年决算数为

16.9万元。

其他商业服务等支出2169999：2017年决算数为:2.84万元。

7、住房补助支出：住房公积金2210201：2017年决算数为29.99万元。

8、粮油物资储备支出：其他粮油事务支出2220199：2017年决算数为12万元。

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明

2017年一般公共预算财政拨款基本支出421.66万元，其中：

人员经费376.46万元，主要包括：基本工资、津贴补贴、奖金、伙食补助费、绩效工资、机关事业单位基本养老保险缴费、职业年金缴费、其他社会保障缴费、其他工资福利支出、离休费、退休费、抚恤金、生活补助、医疗费、奖励金、住房公积金、提租补贴、购房补贴、其他对个人和家庭的补助支出。
　　公用经费45.2万元，主要包括：办公费、印刷费、咨询费、手续费、水费、电费、邮电费、取暖费、物业管理费、差旅费、因公出国（境）费用、维修（护）费、租赁费、会议费、培训费、公务接待费、劳务费、委托业务费、工会经费、福利费、其他交通费、税金及附加费用、其他商品和服务支出。

 

七、“三公”经费财政拨款支出决算情况说明

（一）“三公”经费财政拨款支出决算总体情况说明

2017年度“三公”经费财政拨款支出决算为4.16万元，其中：因公出国（境）费支出决算为0万元，公务用车购置及运行维护费支出决算为2.67万元，公务接待费支出决算为1.49万元。

2017年度“三公”经费财政拨款支出决算数比2016年减少4.01万元，下降49%，其中：公务用车购置及运行维护费支出决算减少4.4万元，下降62%；公务接待费支出决算增长0.39万元，增长35%。主要原因是单位增加了招商引资等工作，但我单位严格贯彻落实中央八项规定，省、市、区“十项规定”，《党政机关厉行节约反对浪费条例》，中共仁和区委《关于贯彻落实“三严三实”要求，进一步加强党员干部教育管理监督的实施意见》等文件精神和各项规章制度，并结合上级精神制定出本单位的内部控制制度，严格控制行政运行成本。

（二）“三公”经费财政拨款支出决算具体情况说明

2017年度“三公”经费财政拨款支出决算中，因公出国（境）费支出决算0万元，公务用车购置及运行维护费支出决算2.67万元，公务接待费支出决算1.49万元，具体情况如下：

1.因公出国（境）经费

2017年因公出国（境）费0万元。全年安排因公出国（境）团组0次，出国（境）0人。

2.公务用车购置及运行维护费

2017年公务用车购置及运行维护费2.67元,其中：公务用车运行维护费支出2.67万元。主要用于下乡到企业、调研、检查、外出招商引资等所需的公务用车燃料费、维修费、过路过桥费、保险费支出等所需的公务用车燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出。

3.公务接待费

2017年公务接待费1.49万元。主要用于执行公务、开展业务活动开支的交通费、住宿费、用餐费等。国内公务接待20批次，167人，共计支出1.49万元。主要用于执行公务、招商引资、开展业务活动，开支用于接待餐费及招商引资。

八、政府性基金预算支出决算情况说明

2017年度政府性基金预算拨款支出0万元。

九、国有资本经营预算支出决算情况说明

2017年度国有资本经营预算拨款支出0万元。

十、其他重要事项的情况说明

（一）机关运行经费支出情况

2017年度，机关运行经费支出45.2万元，比2016年增加6.81万元，增加17%。

（二）政府采购支出情况

2017年度，政府采购支出总额0万元。

（三）国有资产占有使用情况

2017年单位共有公务用车3辆，其中：轿车2辆（因车改已移交机关事务管理局，暂未做账务处理）、越野车1辆,总价66.53万元。

 

（四）预算绩效情况

1.绩效目标管理情况。

按照预算绩效管理要求，本部门对2017年一般公共预算项目支出开展了绩效目标管理，共编制绩效目标1，涉及财政资金749.07万元，覆盖率达到100%。

2.部门整体支出绩效自评开展情况。

按照预算绩效管理要求，本部门对2017年整体支出开展绩效自评，自评得分97分，存在的问题：预算编制目标管理、绩效评价结果运用还需进一步完善。下一步改进措施：改进建议：加强管理，完善内控制度。

2017年部门整体支出绩效评价得分表

一级指标	二级指标	三级指标	得分
部门决策（25分）	目标任务（15分）	相关性（5分）	5
		明确性（5分）	5
		合理性（5分）	5
	预算编制（10分）	测算依据（5分）	5
		目标管理（5分）	4
综合管理（30分）	专项资金分配时限（2分）	省级财力专项预算分配时限（1分）	1
		中央专款分配合规率（1分）	1
	中期评估（2分）	执行中期评估（2分）	2
	绩效监控（5分）	预算执行进度监控（2分）	2
		绩效目标动态监控（3分）	2
	非税收入执收情况（2分）	非税收入征收情况（1分）	1
		非税收入上缴情况（1分）	1
	资产管理（6分）	资产管理信息化情况（2分）	2
		行政事业单位资产报告情况（2分）	2
		资产管理与预算管理相结合（2分）	2
	内控制度管理（2分）	内部控制制度健全完整（2分）	2
	信息公开（6分）	预算公开（2分）	2
		决算公开（2分）	2
		绩效信息公开（2分）	2
	绩效评价（5分）	绩效评价开展（2分）	2
		评价结果应用（3分）	2
部门绩效情况（45分）	履职成效（20分）	部门特性指标	20
	可持续发展能力（15分）	重点改革（重点工作）完成情况（5分）	5
		科技（制度、方法、机制等）创新（5分）	5
		人才培养（5分）	4
	满意度（10分）	协作部门满意度（3分）	3
		管理对象满意度（3分）	3
		社会公众满意度（4分）	4

 

 

3.部门自行组织绩效评价开展情况。

本部门对项目开展了绩效评价，得分为97分，存在的问题：项目经费虽然预算到类、款、项，但经济分类科目合并预算到其他商品和服务支出中，经济分类科目预算明细不清晰。下一步改进措施：是严格按照《预算法》进行预算编制和执行。进一步加强预算编制管理，提高预算编制的完整性和准确性。

2017年项目支出绩效评价得分表

单位名称/ 项目名称
一级 指标	二级 指标	三级指标	分值	得分
（20分） 项目决策	（10分） 科学决策	必要性 （政策依据)	5	5
		可行性 （政策完善）	5	5
	（10） 绩效目标	明确性	5	5
		合理性	5	5
（10分） 项目管理	（7分） 资金管理	资金分配	3	3
		资金使用	4	4
	（3分） 项目执行	执行规范	3	3
（特性指标70分） 项目绩效	（20） 项目完成	完成数量	5	5
		完成质量	5	5
		完成时效	5	5
		完成成本	5	5
	（50分） 项目效益	经济效益（可选项）	40	8
		社会效益（可选项）		7
		生态效益（可选项）		7
		可持续效益（可选项）		7
		公平效率（可选项）		8
		使用效率（可选项）
		服务对象满意度	10	10
总分	97

附件1：经济商务和信息化局2017年决算公开.XLS