攀枝花市仁和区纪委监委（巡察机构）

关于2019年部门预算编制的说明

 

2019年部门预算经区第十二届人民代表大会第四次会议审议通过，按照《预算法》要求，现将我单位2019年部门预算说明如下:

一、基本职能及主要工作

中共攀枝花市仁和区纪委和攀枝花市仁和区监察委员会合署办公，履行纪检、监察两项职能。

2019年，区纪委监委以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神和十九届中纪委全会、省市委全会和区党代会决策部署，树牢“四个意识”，增强“四个自信”，坚定“两个维护”，牢记使命，勇于担当，忠诚履行党章和宪法赋予的职责，以党的政治建设为统领，不断深化纪检监察体制改革，持之以恒正风肃纪，深入推进反腐败斗争，坚决惩治群众身边腐败问题，大力建设忠诚干净担当的纪检监察队伍，重整行装，再展风采，为推动仁和区高质量发展、打造“四个仁和”提供坚强保障。

（一）坚持把党的政治建设摆在首位

严肃党内政治生活。坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，深入学习贯彻党的十九大精神和省市委全会及区党代会精神，切实增强“四个意识”，进一步提高政治站位。加强对党内政治生活状况和民主集中制等各项制度执行情况的监督检查。严明政治纪律规矩、推进政治生态建设。

（二）压紧压实管党治党政治责任

强化责任落实。进一步创新“两个责任”清单化制度，分别制作签订“党风廉政建设责任书”和“廉政建设责任书”，细化责任内容。通过调研指导、信息传送、约谈提醒、谈话函询等方式，实现对“两个责任”落实情况的常态化监督。强化正向激励。认真落实容错纠错、澄清保护等制度办法，为担当者担当，为干事者撑腰，激励广大干部担当作为、干事创业，营造风清气正心齐的良好环境和氛围。强化责任追究。对执行党的政治纪律和政治规矩失责、贯彻中央八项规定精神不力、作风问题突出、腐败问题严重的，一律从严问责。

（三）不断深化纪检监察体制改革

实践探索运行机制。持续推动工作体制、运行机制和管理方式的改进创新，进一步修订完善纪检监察工作制度机制，健全规范工作流程，实现纪法贯通，法法衔接。充分发挥派驻优势。完成综合派驻纪检监察组正式组建工作，加强日常监管和工作督导，切实加强风险防控，有效发挥“前哨”和“探头”作用。扎实推进监察职能向基层延伸。搭建基层监察信息传送平台，建立基层监督监察报告制度，进一步把对公职人员全覆盖监督落到实处。持续深化政治巡察。认真落实区委巡察工作五年规划，完成3轮24个部门乡镇巡察及延伸巡察年度目标任务，做好机构改革与巡察全覆盖的无缝对接。同时用好巡察成果，健全整改督查制度，强化整改问责，在件件有着落上集中发力。完善风险防控机制。全面启用廉政风险防控平台，建成纪检监察工作平台，以区纪委为后台总控，全面实现1个中心、3个巡察组、9个派驻组、3个派出纪工委、15个乡镇、100个村居，涵盖专项监督、派驻监督、巡察监督、村居监督的全方位、立体化、多层次监督格局，提高监督检查工作效率。

（四）持续加大正风肃纪力度

坚持纠正“四风”常态化。把监督检查中央八项规定精神和省市区十项规定实施细则执行情况作为重点任务和经常性工作，坚决防止“四风”反弹。下狠心根治“四风”顽疾。重点整治贯彻上级重大决策部署表态多调门高、行动少落实差，督查检查过多过滥等形式主义、官僚主义5个方面的突出问题。同时加大整治“为官不为”力度，查处不担当、不作为、乱作为等突出问题。巩固拓展作风建设成果。深入剖析研究重点领域、重点行业的违规违纪典型案件，开展党员干部利用地方特产谋取私利集中整治，对公职人员违规操办婚丧喜庆事宜等进行专项督查。

（五）持续保持反腐败高压态势

加大惩贪治腐力度。坚持无禁区、全覆盖、零容忍原则，紧盯重点领域和关键环节，大力查处审批监管、工程招投标等方面腐败问题，以及强农惠农、民生民利等“最后一公里”上损害群众利益的人和事，不断增强广大群众的获得感和幸福感。认真做好执纪审查“后半篇文章”。对审查调查、巡察中发现的突出问题认真剖析，抓住权力、资金、资源等关键要素，深入查找存在的体制机制问题和制度漏洞，推动问题整改、举一反三、建章立制，扎牢制度笼子。深化运用监督执纪“四种形态”。坚持挺纪在前，有效运用“四种形态”，强化日常监督，发现苗头及时纠正，触犯纪律立即处理，做到惩前毖后、治病救人。严厉惩治群众身边腐败问题。把作风问题、环保督察整改问题、涉黑涉恶腐败问题作为执纪监督、巡察监督和执纪审查重点，严厉查处民生资金、“三资”管理、征地拆迁、教育医疗、生态环保等领域的违纪违法行为，全力整治基层干部吃拿卡要、侵占挪用、优亲厚友以及不作为、慢作为、乱作为等问题。

（六）深入开展廉政文化宣传教育

大力营造廉政文化氛围。继续建设廉政文化教育示范基地，继续开展“廉洁进万家”活动，常态化开展“大走访”活动，及时解决群众诉求，改善党群干群关系；继续开展“廉洁家庭”评选活动，举办第四届廉政文艺晚会。抓牢抓实意识形态工作。加大违纪违法典型案件宣传报道，发挥警示作用，提高震慑力。加强涉腐涉纪舆情报道和舆情引导，提高反腐倡廉网络舆情应对和引导水平。继续加大新闻宣传力度。通过送出去、请进来的方式，加大与中央省市媒体合作，在完成好警示片、宣传片、微视频制作的同时，重点对管党治党、法纪应用、探索创新等内容进行宣传交流，进一步提升廉洁仁和、“三刊”、宣传栏等载体的宣传频率和效果。

（七）全面加强纪检监察队伍建设

加强政治教育。教育引导纪检干部提高政治站位和政治觉悟，始终做到忠诚、干净、担当，遵纪、守法、清廉、正派。加强内部监督。健全内控机制，加强日常监管，常态化开展自查自纠，对苗头性、倾向性问题，及时咬耳扯袖、红脸出汗，坚决防止“灯下黑”。加强素质提升。加大纪检监察干部轮岗交流力度，开展多层次、多岗位政治教育和业务培训，进一步提高干部的综合素质和执纪能力，锻造政治过硬、业务过硬、纪律过硬、作风过硬队伍。

二、基本情况

区纪委监委（含巡察办）下属非独立核算单位1个，其中事业单位1个，名称为攀枝花市仁和区纪检监察教育培训与信息中心。单位核定编制人数37人，其中：行政编制31个，行政工勤2个，事业编制4个。实有在职职工人数37人，其中属于行政编制人员23人，行政工勤2个，事业编制人员4人，区检察院转隶人员8人；另外行政退休人员9人。单位是由车辆6台，全部为执法执勤用车。执勤执法用车核定编制6个，实有车辆6辆。

三、收支预算总体情况

按照综合预算的原则，区纪委所有收入和支出均纳入部门预算管理。2019年区纪委收入预算总额为740.37万元，其中：一般公共预算拨款收入740.37万元；支出预算总额为740.37万元，其中：工资福利支出459.2万元，日常公用支出121.66万元，对个人和家庭的补助支出5.51万元，项目支出154万元。

（一）收入预算情况

区纪委2019年收入预算740.37元，其中：本年一般公共预算拨款收入740.37万元，占100%。

（二）支出预算情况

区纪委2019年支出预算740.37万元，其中：基本支出586.37万元，占79.2%；项目支出154万元，占20.8%。

区纪委预算安排支出主要用于保障该部门机构正常运转、完成日常工作任务以及本单位承担的全区党风廉政建设和反腐败工作。

基本支出，是用于保障区纪委监委机关、区委巡察机构和下属事业单位机构正常运转的日常支出，包括基本工资、津贴补贴、离退休费、住房公积金和日常公用经费等。

项目支出，是用于保障区纪委监委机关、区委巡察机构和下属事业单位为完成全区党风廉政建设工作、党风廉政建设宣传工作、纪律审查工作、监督检查、巡察等专项业务工作的经费支出。

按支出功能分类主要用于以下方面支出包括：

（一）一般公共服务支出644.02万元，主要用于机关及下属事业单位人员工资、日常运转以及为完成特定行政工作任务和事业发展目标而安排的年度项目支出，主要包括：全区党风廉政建设工作、党风廉政建设宣传工作、纪律审查工作、监督检查、巡察等专项业务工作。

（二）社会保障和就业支出35.89万元，主要用于机关及下属事业单位离退休人员按照规定标准为职工缴纳的社保支出。

（三）医疗卫生支出18.57万元，主要用于机关及下属事业单位按照规定标准为职工缴纳的基本医疗保险及公务员医疗补助等支出。

（四）住房保障支出41.89万元，用于机关及下属事业单位按照规定标准为职工缴纳住房公积金支出。

四、一般公共预算当年拨款情况说明

（一）一般公共预算当年拨款规模变化情况

区纪委2019年一般公共预算当年拨款740.37万元，比2018年预算数增加21.16万元，主要是因为纪委监委办案、党风廉政建设工作力度加大，办理留置案数量增加，产生的工作经费。

（二）一般公共预算当年拨款结构情况

一般公共服务支出644.02万元，占87.0%；社会保障与就业支出35.89万元，占4.8%；医疗卫生与计划生育支出18.57万元，占2.5%；住房保障支出41.89万元，占5.7%。

五、一般公共预算基本支出情况说明

区纪委2019年一般公共预算基本支出740.37万元，其中：

人员经费618.71万元，主要包括：基本工资、津贴补贴、奖金、社会保险缴费、绩效工资、医保缴费、住房公积金。

公用经费121.66万元，主要包括：办公费、水费、电费、邮电费、维修（护）费、培训费、公务接待费、工会经费。

 六、“三公”经费财政拨款预算安排情况

区纪委2019年“三公”经费财政拨款预算数30.89万元，其中：因公出国（境）经费0万元，公务接待费0.89万元，公务用车购置及运行维护费30万元（公务用车运行维护费30万元）。

区纪委有执勤执法用车编制数6辆，实际执勤执法用车6辆，“三公”经费主要是车辆的运行维护费。

（一）因公出国（境）经费

2019无出国（境）经费预算，与2018年预算持平。

（二）公务接待费

2019年安排公务接待费预算0.89万元，较2018年预算下降10%，主要原因是加强管理、厉行节俭，降低消费。我单位的公务接待费主要用于上级部门到我单位督查检查、考察调研等公务活动开支的用餐费。

（三）公务用车购置及运行维护费

2019年安排公务用车购置及运行维护费30万元，较2018年预算持平。主要用于公务用车燃油、维修、保险等方面支出。

单位现有执勤执法车6辆，其中：越野车5辆、商务车1辆。

2019年没有安排公务用车购置费。

2019年安排公务用车运行维护费30万元，用于6辆执勤执法车燃油、维修、车辆通行、保险等方面支出，主要保障办案、党风廉政监督检查等工作开展。

七、政府性基金预算支出情况说明

区纪委2019年无政府性基金预算拨款安排的支出。

八、国有资本经营预算支出情况说明

区纪委2019年无国有资本经营预算拨款安排的支出。

九、其他重要事项的情况说明

（一）业务运行经费

2019年，区纪委机关运行经费财政拨款预算为121.66万元，比2018年预算减少4.32万元，下降5%。下降的原因是2019年加强节能降耗、厉行节约，公用经费相应减少。

（二）国有资产占有使用情况

截至2018年底，区纪委有车辆6台，其中，执法执勤用车6辆。单位价值200万元以上大型设备0台（套）。

（三）政府采购情况

2019年，区纪委没有安排政府采购计划。

（四）绩效目标设置情况

2019年区纪委部门整体支出、部门通用项目和专用项目均按要求实行绩效目标管理，项目支出涉及当年财政拨款154万元，绩效目标情况详见附件3 。

2019年部门预算信息公开表.xls 附件1.xls 附件2.xls 附件3.xls

                                                                                                                                                 中共攀枝花市仁和区纪委

                                       2019年3月5日