攀枝花市仁和区妇女联合会

2022年部门整体支出绩效评价报告

 

一、部门概况

（一）基本职能

攀枝花市仁和区妇联是区委领导的全区各族、各界妇女的群众团体，是党和政府联系妇女群众的桥梁和纽带，是国家政权建设的重要社会支柱之一。基本职能是：代表和维护妇女权益，促进男女平等。具体承担组织、参与、教育、代表、服务、联谊的职能。区妇联机关的主要职责是：

1.围绕党的中心任务，指导乡镇、街办妇联和机关妇委会按《中华全国妇女联合会章程》和妇女代表大会的决定，开展妇女儿童工作。

2.根据区委、区政府和市妇联的工作部署，围绕全区国民经济、社会发展计划，动员、组织广大妇女投身改革，参与经济建设；指导和推动全区农村妇女“双学双赛”活动及城镇妇女“巾帼建功”活动，发挥全区各界各族妇女在两个文明建设中的作用。

3.指导乡镇、街办妇联和机关妇女组织做好宣传舆论工作，教育妇女树立“四自”精神，表彰各行各业先进妇女，开展妇女职业技术培训和多层次妇女干部培训，全面提高妇女素质，促进妇女人才成长。

4.代表妇女参与民主管理、民主监督；参与有关妇女、儿童事业计划、政策的制定；做好妇女来信来访和法律咨询服务，维护妇女合法权益。

5.加强调查研究，反映妇女儿童的疾苦和呼声；推动社会各界为妇女儿童办实事、办好事；配合有关部门加强妇女劳动保护。

6.指导乡镇、街办妇联建立健全基层组织，加强基层妇女组织建设，增强妇女组织的凝聚力；协助各级党委培养妇女干部，推进妇女参政议政进程。

7.坚持开展“文明家庭”的创评和家庭文化建设活动。

8.负责区妇女儿童工作委员会日常工作；组织实施《攀枝花市仁和区妇女发展纲要实施规划》、《攀枝花市仁和区儿童发展纲要实施规划》。

9.负责机关精神文明建设和社会治安综合治理工作；完成区委、区政府和上级部门交办的其他工作。

（二）机构设置和人员情况

根据《中共攀枝花市仁和区委办公室关于印发〈攀枝花市仁和区妇女联合会机关机构改革方案〉的通知》，区妇联机关行政编制3人，其中：区妇联主席1名，副主席1名，工作人员或干事1名；机关工勤人员编制1名。2021年区妇联实有在职职工4人，其中：区妇联主席1名，副主席1名，工作人员1名，机关工勤人员1名。

二、部门资金基本情况

（一）部门财政资金收入情况。

2022年，仁和区妇联一般公共预算财政拨款收入107.3万元。

（二）部门财政资金支出情况。

2022年，仁和区妇联财政资金支出合计95.4万元。

1. 基本支出83.3万元，其中：人员经费支出77.36万元，公用经费支出5.94万元。
2. 部门预算项目支出12.1万元。其中：妇女儿童专项经费0.68万元，仁和区妇女第十次代表大会会议经费5万元，2022年春节走访慰问6.42万元。

 三、绩效目标完成情况

仁和区妇联2022年部门预算基本支出保障了在职4人，退休2人正常办公、生活秩序，保障了工资薪金按时发放。项目支出保障了区妇联各项工作的开展。

（一）坚持思想引领，带领妇女跟党走

1.学习宣传贯彻党的二十大精神。把学习宣传贯彻党的二十大精神，作为当前和今后一个时期的首要政治任务。一是组织集中观看，组织区、乡、村妇联干部第一时间收看党的二十大开幕会并收集观看感想10余条；二是深入开展学习，区妇联主要领导带头学，积极参加仁和区传达学习党的二十大精神大会、仁和区学习贯彻党的二十大精神中央宣讲团宣讲报告会、攀枝花市妇联系统学习贯彻党的二十大精神会议等，组织召开区妇联全体干部专题学习会，深刻领会报告提出的新思想新要求，用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作；三是大力开展学习宣传教育活动，紧紧围绕有效发挥妇联组织桥梁纽带作用，通过“妇女之家”、学习强国等阵地平台，开展形式多样、内容丰富的学习宣传活动，推动报告精神落实到各级妇联组织和广大妇女群众之中，团结引领广大妇女永远听党话、坚定跟党走，踔厉奋发，勇毅前行。

2.坚持党建带妇建广泛开展宣传教育。以“三八”节、母亲节等节日为契机，组织开展“巾帼心向党 建功新时代”“巾帼心向党 喜迎二十大”等宣传活动，吸收优秀宣讲员加入社区巾帼宣讲团、宣讲队伍中来，不断深化“百千万巾帼大宣讲”，在妇女群众、党员干部中广泛开展宣传教育。引导广大妇女更加自觉地跟党奋进新征程、巾帼建功新时代。

（二）围绕中心大局，团结妇女立新功

1.关爱女性成长，促进创业就业。大力弘扬“自尊、自信、自立、自强”精神，实施线上线下职业技能培训，增强农村留守妇女和城镇低收入家庭妇女的自我发展能力。开展育婴师、茶艺师、中式面点师等多个工种的职业技能培训3 期，有效提升农村留守妇女就业创业能力。

2.深化“巾帼建功”，助推妇女事业发展。仁和区妇联积极组织全区各单位参加攀枝花市“巾帼文明岗”创建活动，5个岗位被评为攀枝花市“巾帼文明岗”。推荐“最美乡村女能人”9 人，号召“乡村女能人”、农村致富女带头人、高素质女村民、种粮大户等参加由市妇联举办的“网聚巾帼之力 赋能乡村振兴”直播培训大赛，展示新时代巾帼新风采和新形象，激发广大妇女建功新时代的动力和热情。

（三）服务社会民生，维护妇女儿童权益

1.做好新《两纲》编制颁布和实施工作。完成草案意见征求，12月编撰完成并印发。召开“两纲”宣讲会，邀请攀枝花学院经济与管理学院讲师郭宏福博士作“两纲”专题讲座，进一步提高各成员单位对“两纲”工作的认识，营造全社会关注妇女儿童事业良好氛围，推动妇女儿童事业发展以及新一轮仁和区妇女儿童发展纲要的实施。

2.开展普法活动营造良好社会风气。2022年，开展普法宣传 180余场，发放宣传资料 4000余份，增强妇女儿童的维权意识，营造浓烈的全民禁毒氛围，引导妇女和未成年人遵纪守法，积极参与社会主义精神文明建设和家庭美德建设，以良好的家风带动社会风气，为妇女儿童健康发展创造良好的社会环境。

3.打造妇联维权品牌拓宽维权思路。扎实开展婚姻家庭矛盾纠纷化解工作，维护社会和谐稳定。加强“花城联姐”工作室品牌打造，总结区级“花城联姐”先进经验，以点带面促进乡镇、村社“花城联姐”工作室规范化建设。针对情况复杂案件，区妇联结合工作实际联系律师、心理咨询师等专业人士为其提供法律帮助和心理咨询。对来访者及时做好登记，对信访事由进行跟踪随访，努力做到把矛盾化解在早、化解在小。2022年“花城联姐”工作室接待来信来访案件36件，矛盾化解率100%、问题办结率100%。推动婚姻家庭矛盾纠纷风险排查工作，依托基层妇联并动员基层妇女干部、巾帼志愿者、网格员等队伍深入各村（社区）开展婚姻家庭矛盾纠纷风险排查工作，发现不稳定情绪、苗头性隐患及时疏导化解，严防婚姻家庭矛盾激化升级，优化妇女儿童的生存环境。2022年，区妇联获得四川省家庭工作先进集体荣誉称号，区总工会王雨燕获得“第三届四川省家庭工作先进个人”称号。

4.开展假期关爱，促进未成年人健康成长。在寒假期间，邀请五老志愿者、爱心企业到村（社区）“儿童之家”共同开展“把爱带回家-送法到家 让孩子健康成长”2022年寒假儿童关爱服务活动。发放价值150元的“爱心包”，共计2100元，同时邀请五老志愿者为孩子和家长们宣讲《中华人民共和国家庭教育促进法》、《未成年人保护法》等相关法律法规。

5.招募“爱心妈妈”，关爱困境儿童。全区范围内组织动员各级机关企事业单位女性干部职工、巾帼文明岗、妇女干部等17名“爱心妈妈”志愿者“一对一”结对关爱留守儿童、困境儿童，帮助解决留守儿童、困境儿童感情缺失、心理失衡、生活失助、安全缺保、学习缺教等问题，为留守儿童、困境儿童健康成长撑起一片爱的天空。同时，邀请市妇联党组成员、副主席王莉，国家二级心理咨询师、市家庭教育讲师团成员罗梓丹为“爱心妈妈”开展家庭建设暨“爱心妈妈”关爱工作培训会，以如何成为一个赋能型“爱心妈妈”为主题，有效提升“爱心妈妈”志愿服务能力。2022年，李银梅、刘娟2人被评为攀枝花市“最美爱心妈妈”。

6.整合社会资源，慰问贫困母亲、困境儿童。以元旦、春节、母亲节、儿童节等时间节点，开展走访慰问活动。为贫困母亲、困境儿童、脱贫户等特殊人群送上节日祝福，2022年以来走访慰问贫困母亲44人，发放慰问金22800元；走访慰问孤儿26人，发放慰问金15600元；走访慰问事实无人抚养儿童65人，发放慰问金39000元，帮助他们渡过生活难关。申报成功低收入妇女“两癌”救助中央专项彩票救助资金2人，发放救助金20000元。充分感受党和妇联组织的关爱，弘扬帮困助弱社会风尚和传统美德。

7.加强安全宣传，共筑“平安家庭”。开展安全儿童防溺水预防、食品安全、校园安全等宣传，同时号召各乡镇、村（社区）妇联组织巾帼志愿者指导辖区居民做好防火、防盗、用电、用气等居家安全工作，提高妇女、儿童、家庭安全防范意识和应急避险能力，助力安全生产。

（四）做好“家”文章，弘扬精神文明

1.推动家庭家教家风建设，引领社会风尚。深入贯彻落实习近平总书记关于家庭文明建设的指示精神，持续开展“最美家庭”“五好家庭”评选表扬，评选出省级最美家庭2户、省级五好家庭1户、省级家庭先进单位1个、省级家庭工作先进个人1名、仁和区“最美家庭”500户。以社会主义核心价值引领家庭家教家风建设，传承尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、邻里团结等中华民族传统美德，牢固树立新时代家庭观，推动形成爱国爱家、相亲相爱、向上共善、共建共享的社会主义家庭文明新风尚。

2.普及先进家庭教育理念，促进社会和谐。广泛宣传科学家庭教育理念，推动家庭教育精品课程进社区、进机关、进学校，导家长掌握正确的家庭教育方法，优化亲子关系、促进家庭和谐，宣传普及科学的家庭教育理念和知识，营造有利于儿童健康成长的家庭环境和社会氛围。

3.强化正面宣传，弘扬正能量传播新风尚。通过“这里仁和”“花城幸福家”等公众平台，大力宣传优秀家庭事迹，以“身边人讲身边事”，挖掘、宣传身边的感人故事、典型事例，形成夫妻和睦、尊老爱幼、科学教子、勤俭持家、邻里互助、廉洁文明的家庭文明新风尚，教育和引导每一位公民成为和谐文明家庭的创建者。

4.助力文明创建，以家庭文明助推城市文明。发出《凝聚巾帼力量 共创文明城市》倡议书，组织号召巾帼志愿者、妇女、家庭积极参加各类文明创建活动，将文明创建融入生活、融入家庭，以“注重家庭、注重家教、注重家风”为主题，传承好家风好家训，传递向上向善的正能量，以良好的家风支撑起好的社会风气，以家庭文明助推城市文明。

5.加强正面引导，树立正确婚恋观、家庭观。与区委组织部、区总工会、团区委等共同举办“幸福攀枝花 爱漫银泰城”“会聚良缘 情遇普达”等联谊活动，为青年人提供自我展示和学习交流的相亲交友平台，促进攀枝花的繁荣建设，营造和谐稳定的社会氛围。

（五）疫情防控勇担当，展现巾帼风采

今年9月疫情防控的关键时期，仁和区妇联积极组织发动巾帼志愿者、妇女、家庭积极参与到防疫工作中，战斗在各个防疫卡点，同时线上线下倡议妇女群众开展防疫知识的宣传，引导妇女群众积极配合防疫，为战胜疫情贡献巾帼力量。组织45支巾帼志愿者队伍深入疫情防控第一线积极开展志愿服务，6500余名巾帼志愿者参与到静态管理期间的核酸检测、抗疫文明劝导宣传、维护秩序、配送物资、入户排查等志愿服务中。开展入户排查登记7353人，发放口罩15560只，运送物资3232件，疫情防控宣传4477次，宣传人数 160919人，发放资料7212份。积极挖掘抗疫先进事迹，多篇信息被多家媒体采用，其中，夫妻、父子共同抗疫的典型事迹《有种家风叫“抗疫齐上阵”》被刊登在中国妇女报。

（六）自身建设强根基，夯实基层基础

1.加强基层妇联组织建设工作。10月21日召开仁和区妇女第十次代表大会，来自全区各行各业、各族各界的171名妇女代表齐聚一堂，共商仁和妇女事业发展大计，共绘妇女工作新蓝图。大会审议并通过了《关于仁和区妇联第九届执委会工作报告的决议》（草案），选举产生了区妇联第十届执行委员会、常务委员会、主席、副主席。33人高票当选区妇联第十届执行委员会委员、7人全票当选区妇联第十届执行委员会常委委员。

2.落实“破难行动”，增添组织活力。落实妇联改革方案中打造专职、挂职、兼职相结合的干部队伍的要求，按照上级妇联《关于深化妇联组织建设改革实施“破难行动”工作》的相关要求，紧紧依靠区委的领导和支持，为区妇联配备挂职副主席1名。为妇联组织注入了新鲜血液，为妇女工作增添了新活力。

3.坚持党建带妇建，深入推进妇联组织建设。深化妇联改革，2022年6月17日，在仁和城市发展建设集团成立妇联组织，选举产生主席1人，执委7人。持续推动妇联在“两新”领域建设力度，结合新业态新就业群体等各行业领域特点，扩大妇联组织的覆盖面和影响力，让妇联的触角延伸到社会的方方面面，覆盖到各种不同的群体，不断增强“两新”组织凝聚力和向心力，引导广大妇女为仁和经济社会高质量发展贡献巾帼力量。12月底，妇联组织在“两新”领域覆盖率达到95%以上。

四、评价结论及改进建议

（一）评价结论。

2022年区妇联严格按照《预算法》规定编制部门预算，加强预算管理，认真执行各项财经纪律，不断完善内控制度，规范收支行为，预算执行情况良好，节能降耗成效明显，较好地完成了项目资金预算，实现经济和社会效益双丰收，为确保社会稳定做出了积极贡献。

（二）存在问题

1.绩效目标已完成，资金支付因财政原因支付率为89%。

2.部门整体支出相比专项支出而言，社会效益较好，经济效益不明显。业务工作分项需要更加清晰，不能很好的对比支出与成果，进而很难有针对性的发现问题，分析问题，提出解决方案。

（三）改进建议

1.加强《预算法》《绩效管理实施办法》及会计制度等的学习，提高理论水平和业务水平，合理制定绩效目标及考核体系，充分发挥绩效工作效用。

2.全面实施预算绩效管理，牢固树立“花钱必问效，无效必问责”的意识，加强预算资金管理，发挥资金使用效益。

3.对于能细分、归总的业务工作，效仿专项支出进行管理，以便更好地进行绩效评价，发现不足，提出改进。

 

附件1.攀枝花市仁和区妇女联合会部门预算整体绩效评价自评表

 

 

 

攀枝花市仁和区妇女联合会

2022年4月26日