攀枝花市仁和区粮食局

2015年部门决算编制说明

按照决算管理有关规定，部门决算编报内容包括预算单位的全部收支情况。

一、  基本职能及主要工作

（一）单位基本情况

根据《四川省人事厅关于批准攀枝花市东区地方志办公室等108个县（区）属事业单位参照公务员法管理的批复》（川人发〔2009〕30号）精神，攀枝花市仁和区粮食局为参照公务员法管理的事业单位。

按照《中共攀枝花市仁和区委、攀枝花市仁和区人民政府关于印发<攀枝花市仁和区人民政府机构改革方案>的实施意见》(攀仁委〔2010〕51号)精神，将区粮食局由区政府直属管理的参照公务员法管理的事业单位整合划为由区经济商务和信息化局管理的参照公务员法管理的事业单位，其机构规格由正科级调整为副科级，。

1、单位编制及人员情况

(1)单位编制情况：现有参照公务员法管理编制数9人。

(2)在职职工情况：现有在职职工7人（包含公务员身份1人），其中：局长1人（公务员身份，为区经济商务和信息化局党组成员），主任科员1人（其中仁和区重大项目领导小组成员1人），科员2人，机关工勤人员3人。

(3)退休人员情况：现有退休职工21人，其中：副县级非领导职务1人，正科级非领导职务8人，副科级非领导职务6人，高级工6人。

(4)其他人员情况：现有享受生活遗属补助2人，享受生活补助2人。

2、车辆情况：现有公务用车一辆，品牌型号思威dhw6460，车牌号川d40493。

(二)单位基本职能

1、贯彻执行国家粮食流通和储备粮管理的方针、政策、法律法规，拟定并组织实施全区粮食流通和储备粮管理产业发展规划、计划和相关政策措施；拟订全区粮食流通体制改革方案，并组织实施。

2、负责对全区粮食流通（含食用油）进行宏观调控，并进行行业指导和储备粮（油）管理。

3、研究提出全区粮食宏观调控，总量平衡以及粮食流通的长期规划和收储，并组织实施；制定粮食产业化基地建设方案和订单粮食收购计划，制定具体方案和措施，并配合有关部门抓好商品粮油的优质品种结构调整。

4、负责全区国家粮食定购任务的落实和督促粮食入库任务完成；监督收储企业按时按质按量完成定购任务；协调区内外跨交粮食工作。

5、管理全区粮食流通，研究制定全区粮食宏观调控、总量平衡建议，督促企业执行粮食最低收购价格政策，保障军粮等政策性粮食的有效供应，负责制定城镇居民、农村人口和国家重点项目的粮食供应计划，提高我区粮食供应能力，保障全区粮食安全。

6、负责指导全区粮食储备管理，制定粮食储存的仓帐管理制度和保防责任制；在管理好区级专储粮（油）的基础上，积极改善仓储条件争取市专储粮（油）的管理；承担全区粮食储藏安全的技术服务和检查鉴定；指导农村科技储粮工作。

7、指导、协调实施全区粮食流通基础设施建设和粮食储备体系建设，编制全区粮油仓储、加工设施计划并组织实施；指导“放心粮油”进农村、进社区网点建设，负责粮食仓储设施的报废、占用、拆迁的审核批报。

8、承担全区粮食流通市场的行业管理，会同有关部门加强对粮食市场的整顿监督；指导国有粮食收购企业发挥好主导作用，加强全区粮食流通市场行业管理，制定改革方案并组织实施。

9、承担粮食预警监测和应急责任，负责粮食流通宏观调控具体工作，组织实施全区社会粮食流通统计工作。

10、负责粮食财务管理工作，指导并监督执行财务法律法规；制定全区粮食财务管理制度和扭亏增盈措施；负责各级预算政策性补贴管理工作；严格国有资产的管理；会同有关部门搞好粮食收购资金封闭运行和粮食风险基金包干的管理；编制粮食财务报表，组织编报年度预决算。

11、做好粮食工程质量标准的管理工作；抓好粮食系统安全生产和防汛、防火、防盗及救灾工作。

12、负责粮食系统的人事、行管、文秘、纪检等工作。做好系统的精神文明和综治卫生工作。

13、承担区委、区政府及上级业务部门交办的其他工作事项。

（三）2015年重点工作完成情况介绍

1、搞好5418吨区级储备粮油监管

（1）、根据攀仁府办[2009]170号，区政府指定国有存储企业—市佳禾公司于2009年9月完成380吨小包装大米存储，2009年10月完成38吨食用油存储。自存储运行至今，市佳禾公司严格按仁和区小包装管理办法执行，确保了区级小包装粮油储备安全，完全具备区级小包装粮油储备条件。

（2）、根据攀办函[2005]112、攀办函[2010]244号，市政府根据仁和区城镇人口数量规定下达我区应建地方储备粮规模，区政府指定的国有存储企业—市佳禾公司一直严格按照区级储备粮管理要求，确保5000吨区级储备粮数量真实、质量可靠、安全存储，市佳禾公司完全具备安全和规范保管区级储备粮的条件。

（3）、我区现有区级储备粮5418吨，其中：原粮5000吨、小包装大米380吨、小包装食用油38吨。为保证区级储备粮油的安全，我局将进一步加强对有贮粮资质的市佳禾公司的监督管理，严格执行科学贮粮及规范化储粮要求，加大管理力度，加强粮情监测，坚持做好定点、定员、定库管理，达到“一符、三专、四落实”的要求。健全储备粮油管理办法及运行机制，为科学管粮打下坚实的基础。

2、切实加强粮食行政执法工作，严格依法行政，做好收购许可证办理

按照《粮食流通管理条例》和《四川省<粮食流通管理条例>实施办法》，联合我区工商、质监等相关单位进行粮食收购专项执法检查。平时对我区粮食市场不定期进行检查、管理和规范粮食市场，使粮食收购者和经营者自觉的依法收购、依法经营，并切实维护收购者、经营者和消费者的合法权益，推动我区粮食市场稳定、健康、有序的发展。加强对粮食收购单位的资格审查，严把审批程序，做好粮食收购许可证办理。

3、继续做好社会粮食供需平衡统计调查

在深入分析全区粮食供求的新情况和新趋势的基础上，认真开展全社会粮油供需平衡调查工作。通过对全区居民的抽样调查，了解农户家庭人口、粮食种植面积、产量、购买量、农户家中存粮情况和城镇人口粮食消费和存粮情况。通过对粮食经营企业的调查，掌握粮油经营企业粮油采购、销售和库存情况。

4、积极配合相关部门新仓库建设前期准备工作，尽快尽早完成新仓库的建设工作

5、落实双拥工作，搞好军粮供应监管，确保军粮供应质量

我区地处城市近郊区，境内需24小时为辖区7支部队配送军粮。我局坚持“质量优先，服务优质，制度科学，设备完备”的原则，认真执行军粮供应政策，做好对供应单位――市佳禾公司的监督管理，加强军粮质量管理，确保军供粮供应充足、服务周到、质优量足。同时加强军民共建活动。

6、加强国有仓储设施管理，消除安全隐患，盘活国有资产

我区现有国有仓储设施9处，分别位于务本乡、布德镇、同德镇、福田镇、平地镇、大田镇、啊喇乡、中坝乡、大龙潭乡。近几年来，由于资金缺乏，大部分粮仓年久失修，大部分已无法正常使用。我局将进一步加强对我区现有仓储设施的管理，对建筑物和构筑物定期检查，特别是两季期间加强巡逻，发现安全隐患及时排除，确保我区粮食仓储设施安全。多方想法确保所管理的国有资产保值增值，使其发挥更大经济效益。

7、切实做好信访维稳工作，妥善处理改制遗留问题

牢固树立“发展是第一要务，稳定是第一责任，和谐是第一目标”的观念，按照科学发展观的要求，切实做好信访维稳工作。及时排查工作中存在的矛盾纠纷和不稳定因素，认真做好企业了断职工、退休人员、遗属的来信来访工作，发现问题，及时了解，化解纠纷，把不稳定因素化解在萌芽状态。加强对“法轮功”练习者的监控、帮扶、转化工作。

8、放心粮油店建设

不断扩大“放心粮油店（柜）”在城乡的覆盖面，逐步提高“放心粮油”产品的市场占有率，为广大消费者提供质量可靠的粮油产品。

9、清仓查库

按照相关要求，全面查清我区库存粮食的数量和质量，准确掌握粮食库存的真实情况，确保国家粮食安全。

10、优质粮油示范基地建设

按照我区服务农业发展的要求，发挥粮食行业优势，创新服务内容和工作方式，大力发展优质粮油示范基地建设，引导农民种植优质高产、用粮企业认可、消费者喜欢的品种，打造我区粮油精品品牌，促进粮油品牌建设和农民增收。

二、收支决算总体情况

2015年收入决算总额为262.37万元，其中：当年财政拨款收入227.23万元，其他收入32.00万元。上年结转收入3.1万元。收入决算总额较2014年减少15.31万元。

2015年支出决算总额为262.37万元，其中：社会保障和就业支出122.89万元，农林水支出28.04万元，住房保障支出7.89万元，粮食物资储备支出86.83万元，年末结转和结余16.73万元。支出决算总额较2014年减少15.31万元。

三、财政拨款支出决算情况

财政拨款支出主要用于保障该部门机构正常运转、完成日常工作任务以及承担全区粮油事业发展相关工作。 

基本支出，是用于保障局机关正常运转的日常支出，包括基本工资、津贴补贴等人员经费以及办公费、印刷费、水电费、办公设备购置等日常公用经费。

项目支出，是用于保障局机关监管辖区内粮油企业执行国家粮食政策，完成特定的行政工作任务或事业发展目标，用于专项业务工作的经费支出。

按支出功能分类主要用于以下方面:（罗列类级全部功能分类，数据来源表2）

（一）农产品加工与促销0.84万元，主要用于农户科学储粮建设。

（二）社会保障和就业支出122.89万元。主要用于保障局机关退休人员及职工抚恤的日常支出，包括基本工资、津贴补贴等人员经费以及死亡抚恤。

（三）住房保障支出7.89万元。主要用于：机关职工住房公积金。

（四）粮油物资储备事务85.81万元。是用于保障局机关监管辖区内粮油企业执行国家粮食政策，完成特定的行政工作任务或事业发展目标，用于专项业务工作的经费支出。

四、财政拨款“三公”经费支出决算情况

2015年公务用车购置及运行维护费4万元,与2014年决算数基本持平）。

2015年车辆运行维护费支出4万元，用于完成日常工作正常运转及区委、区政府及上级业务部门交办的工作事项所需的公务用车燃料费、维修费、过路过桥费、保险费支出。

五、其他重要事项的情况说明

（一）机关运行经费支出情况（仅供行政单位和参照公务员法管理的事业单位填列）

2015年使用一般公共预算财政拨款安排的基本支出中，履行一般行政管理职能、维持机关日常运转而开支的机关运行经费合计11.53万元。

（二）国有资产占有使用情况

现有一般公务用车一辆，品牌型号思威dhw6460，车牌号川d40493。