按照决算管理有关规定，2014年部门决算编报内容包括预算单位的全部收支情况。一、基本职能及主要工作㈠基本职能1、贯彻执行国家、省财税方面的法律、法规和方针、政策，拟定和执行仁和区财政分配政策和财政改革方案；参与宏观经济分析预测和全区重大宏观经济政策的制定；提出运用财税政策实施宏观经济调控和综合平衡全区财力的建议；制定构建地方公共财政体系的政策、制度；完善鼓励公益事业发展的财政政策；按照管理权限管理全区税收事项；指导全区财政工作。2、承担各项财政收支管理的责任，编制年度区级预算草案并组织实施；受区政府委托，向区人民代表大会报告全区及本级财政预算及其执行情况，向区人大常委会报告决算；拟定财政税收收入计划；管理区级各项财政收入、预算外资金（包括政府性基金和行政事业性收费）及财政专户；核定行政事业单位财务管理体制；组织制定经费开支标准、定额，负责审核批复部门（单位）的年度预决算；完善转移支付制度；制定和规范各项财政收支管理的具体办法。3、负责政府非税收入管理，负责政府性基金管理，按照规定管理行政事业性收费。管理财政票据。4、组织制定全区国库管理制度、国库集中收付制度，指导和监督国库业务、按规定开展国库现金管理工作。5、联系、协调与国税、地税等部门的税收业务工作；组织税收政策的检查；督促和检查全区财政系统贯彻执行国家的方针政策，完成财政收支计划，落实区政府财政工作的方针政策，统筹协调财政信贷资金筹措工作；提出对全区财政影响较大的临时特案减免税的建议；审查国家授权的地方税减免规定和各项税收优惠政策；监督各类税收减免规定和有关税款退库及提退事项。6、管理区级财政公共支出；贯彻执行《事业单位财务规则》、《行政单位财务规则》；拟定和执行政府采购政策，监督管理全区政府采购工作；制定需要全区统一的有关开支标准和支出政策；管理全区行政、事业单位和社会团体的非贸易外汇收支计划和有关国际收支事项；执行并实施基本建设财务管理制度。7、贯彻执行社会保障资金财务管理制度；会同有关部门管理区级政府的社会保障就业及医疗卫生支出；组织实施对社会保障资金使用的财政监督；参与研究、拟定养老保险、失业保险、城市居民最低生活保障以及区级医疗保险的政策。8、拟定和执行国有资产管理的政策法规、规章制度和管理办法；负责全区行政事业单位国有资产及国有资产经营收益管理工作；组织实施行政事业单位、国有及城镇集体所有制企业的清产核资和绩效评价工作；组织实施区级行政事业单位及企业国有产权界定、企业国有资产产权界定和转让工作，监缴国有资产收益；负责国有资产及城镇集体企业资产的统计、分析；指导和监督行政事业单位、国有及城镇集体企业资产的产权界定、清查登记等工作；指导和监督办理执行《企业财务通则》和相关财务会计制度，参与拟定企业国有资产管理相关制度。9、管理和监督财政性经济发展支出、政府性投资项目的财政拨款、区级财政安排的经贸、农业支出、挖潜改造支出、科技支出以及区级投资项目的财政拨款资金；审查财政性基本建设投资资金的概、预、决（结）算。10、管理全区会计工作，监督和规范会计行为，组织实施国家统一的会计制度，指导社会审计；会同有关部门管理会计专业技术职称工作；负责会计委派制度的试点工作；会同有关部门清理整顿经济鉴证中介机构。11、负责全区财政监督检查工作，负责财政资金绩效评价。监督执行财税方针政策和法律法规；检查并反映财政收支管理中的重大问题，提出加强财政管理的政策建议；依法查处违反财经纪律案件。12、负责财政宣传和财政信息管理系统工作，和乡（镇）、街道办一起管理好全区各乡镇（街办）财政所的人、财物工作；组织实施财政业务和人员继续教育。13、组织执行地方政府债务管理制度和政策，制定具体管理办法，负责管理政府债务，防范财政风险。参与研究利用外资的有关政策，管理外国政府和国际金融机构贷（赠）款项目的有关业务，参与财税领域的国际交流与合作，负责联想协调全区金融部门。14、负责投资评审管理工作，参与拟定政府性补贴和专项储备资金财政管理工作。负责全区农业综合开发管理工作。15、承担区政府公布的有关行政审批事项。16、完成区政府交办的其他工作。㈡主要工作1、深入开展党的群众路线教育实践活动，推动财政科学发展。自2014年3月17日召开全局群众路线教育实践活动动员大会以来，我局高度重视，精心组织，找准财政工作存在的突出问题，高标准高质量地抓好各个环节的工作，确保活动取得成效。一是在学习教育、听取意见环节。局党组共组织6次专题学习，每个班子成员都撰写了2篇以上学习心得体会。同时，扎实开展“走基层”和“双报到”党员志愿服务活动，认真听取民生诉求，并通过发放征求意见表、基层调研走访、召开座谈会及设置意见箱等多种形式，征求群众意见建议106条，并进行了认真办理和答复。二是在查摆问题、开展批评环节。班子查找出“四风”问题具体表现共11 条，对照问题，班子成员间广泛开展交心谈心后，认真开好领导班子专题民主生活会，批评自己不避重就轻，批评别人不蜻蜓点水，达到了预期目的。各支部按照要求组织召开了组织生活会，开展了民主评议党员工作，增进了团结。三是在整改落实、建章立制环节，认真研究制定了《攀枝花市仁和区财政局领导班子教育实践活动整改方案》，对存在的4大方面的问题30种表现提出了15项具体整改措施，并逐一明确了整改目标、责任领导、责任科室和完成时限。目前，各项整改措施正逐一落实和完善。2、狠抓收入，努力完成调整预算任务今年以来，仁和区经济持续在低谷徘徊，企业产能得不到有效释放，重点财源企业贡献持续减弱，土地市场疲软，财政增收乏力，我们积极应对，狠抓收入。一是对全年财政收入任务进行细化，层层分解，及时下达到收入部门。二是细化征管措施，规范税收秩序，针对增值税、营业税等主体税种，因实施结构性减税政策造成减收的情况，财税部门积极开辟新的增收渠道，重点加强了企业所得税、资源税、耕地占用税等税收的征管，健全非税收入征管制度，确保各项收入应收尽收。三是通过建立健全协调机制，加强了土地出让金及市区共享收入煤炭价调基金、城市基础设施配套费、排污费、残疾人就业保障金、水保两费等收入下划入库的协调工作，确保收入及时入库。四是积极协调相关部门，研究政策继续挖掘自身争取资金的优势，谋划符合仁和区实际的政策和项目，做好向上争取资金工作。五是搞好预算执行动态分析，查找问题，增添措施，切实有效掌握经济运行走势。3、积极争取，缓解财政困难为促进全区经济社会事业的发展，同时缓解财政支出困难，我们把向上争取转移支付资金和专项资金作为财政的重点工作。一是计算和兑现了2013年乡镇税收奖励和区级部门争取专项资金奖励。二是认真实施争取专项资金责任目标管理，全区各部门加大项目的收集、包装和报送工作力度，并加强了同上级部门的沟通协调。预计全区累计向上共争取各种专项资金65,000万元，有效缓解我区财力薄弱在财政支出上带来的压力。二是充分向上级反映我区财政的特殊困难，全力做好均衡性转移支付、县级基本财力保障等财力性补助的争取工作，预计今年县级基本财力保障补助比2013年有所提高。4、科学预算，有效保障民生重点支出2014年，面对经济下行的巨大压力，煤炭产业停工停产的影响，我们科学预算，严格压缩和控制一般性开支，着力保障各项民生项目支出，促进各项社会事业协调发展。——兑现粮食直补资金108.93万元，农资综合直补资金1033.7万元，摩托车下乡、成品油价格补贴等各种油料补贴资金161.46万元，切实把国家的惠农政策落到实处；——圆满完成了2013年度村级公益事业建设“一事一议”财政奖补试点工作项目50个，总投资3,906万元，审批2014年财政奖补项目21个，计划总投资1,344万元，有力改善农村基础设施；——圆满完成2013年农业综合开发项目建设任务，投入财政资金1802.5万元，并顺利通过省级验收组验收。2014年已争取并通过了上级部门批复农业综合开发项目4个（太平乡2014年土地项目、国家农业综合开发产业化经营财政补贴项目、2014年现代农业产业带发展项目、2014年市级农业综合开发地方项目），目前各乡镇正在组织实施。——积极筹措资金，支持医疗卫生体制改革、社会保障体系建设，做好城市、农村低保工作，落实各项就业再就业扶持政策，做好优抚安置工作。截至目前下达新农合资金717万元、居民医保108万元，有力保障两项政策制度的落实。支出城市低保金1208万元，农村低保金1624万元，再就业补助资金431万元。——继续深入农村义务教育经费保障机制改革，做好全区农村教育营养改善计划的实施工作，足额配套农村义务教育营养改善等教育资金，拨付资金1,715万元支持教育事业全面发展；拨付资金500万元支持科技创新和科研成果转化；拨付资金220万元大力支持基层公共文化服务体系建设。——促进城市发展，加大土地整理力度，对成昆铁路扩能改造（仁和段）、花城新区、四号地块、宝灵寺周边景观打造、莲花村征地拆迁安置等项目安排资金46,474万元，确保了基础设施、产业发展、民生工程等重大项目的需要。——围绕新农村实施方案确定的目标任务，2014年省级新农村建设项目涉及3个子项目，总投资39,019万元——高效节水项目在布德、太平、福田3个乡镇13个村实施，专项项目投资8,289万元。——现代农业发展项目在布德镇、福田镇开工建设，项目总投资2,567万元。5、依法管理，着力加强财政监管。⑴ 主动加强会计服务。一是加强全区财务人员培训。今年通过会计从业资格考试培训、会计人员继续教育培训等方式先后举办了五次全区财会人员业务培训，人次达1800余人，切实提高从业人员的业务技能。二是做好会计代理记账工作。试点将区级10个预算单位的会计工作进行外包，由具有资质的公司进行代理记账，区财政局负责对代理公司的业务进行监督和指导，切实解决会计转轨后单位无会计的问题。三是办理全区企业账簿年检和新注册企业账证监管登记，年检企业账簿851户，办理新注册企业账证监管登记119户。四是对正在执行的减免税和税收先征后返政策进行清理，按规定办理退税59户，退税总额1,034万元；办理税收奖励3户，共计奖励122万元。⑵加大财政投资评审。截至2014年10月，仁和区财政投资评审中心共完成建设工程项目投资评审76个，完成送审金额21,094万元，审减金额1,250万元，审定金额19,844万元，审减率为5.92%。保质、保量全面完成了区财政局委托的建设工程预算控制价的评审任务。预计全年完成建设工程项目投资评审100个，完成送审金额45,000万元，审减金额2,700万元，审定金额42,300万元。⑶ 强化政府采购工作。严格按照《政府采购法》履行职责，加强对集中采购代理机构的监管。推进政府采购协议供货制度实施，降低了政府采购成本。截至2014年10月底，全区办理政府采购共188笔，价值6,482万元。⑷ 加强财政绩效评价。积极开展绩效评价工作，2014年区本级在公共服务性强、社会关注度高、资金量较大的项目中，确定12个项目开展绩效评价工作，比上年增加7个，其中：基础设施类1个、民生保障类3个、产业发展7个、行政运行类1个，项目投资6,679.8万元。项目总体完成质量良好，资金管理和使用规范，均得到人民群众的好评，满意度高，经济效益、社会效益、生态效益显著。⑸ 推进财政信息公开。按照上级财政部门的要求，在区政府门户网站上公开了《关于仁和区2013年财政预算执行情况和2014年财政预算（草案）的报告》、《2014年仁和区财政预算表》、《攀枝花市仁和区因公出国（境）经费、公务用车购置及运行费、公务接待费2013年支出和2014年预算情况》、《仁和区2013年财政决算情况及2014年1-6月预算执行情况的报告》以及组织区本级8个预算单位《2014年部门预算》和《三公经费预决算情况》的信息公开工作。⑹ 加强财政资金监督检查。一是按照中央、省、市委关于开展“四风”突出问题专项整治的部署要求，牵头完成了乱发钱物专项整治工作，制定了专项整治实施方案，全区97家单位进行了自查，开展了专项监督重点检查，对违规发放钱物的单位进行及时处理，确保了区委深化正风肃纪工作切实解决“四风”突出问题“9+5”专项治理任务的落实。二是会同区“四风”清理检查小组完成了全区“三公经费”清查工作，对查处的问题进行了汇总上报。三是积极配合相关部门对2013年抗旱防汛资金进行了重点检查。四是会同区纪委、区审计局对布德镇财政所出纳王昌明报账资金大于实际列支金额进行了财务检查，并移交区检察院处理。6、强化改革，提高依法理财水平。⑴规范管理,完善国库管理改革。一是深化和完善国库集中支付改革。全区13个乡镇政府和1个街办，从2014年1月起全面通过“大平台”实现了乡镇、街办财政资金的国库集中支付。即我区国库集中支付改革已完全覆盖到区级所有预算单位和乡镇。二是巩固公务卡改革成果。继续规范和加强公务支出管理，实施公务卡强制结算目录制度，划分公务卡使用范围,切实减少公务支出中的现金提取和使用。截至目前，全区公务卡支付数574笔，支付金额275万元。三是制定了《关于规范和加强仁和区国库集中支付资金归垫管理有关问题的通知》，对归垫资金的范围、资金垫付备案制度，资金归垫的申请、审批程序，归垫资金的监督管理等方面进行了规范。⑵加强内部管控，确保资金安全。一是实行信息报送制度。各商业银行财政专户资金转账前15分钟，将财政专户资金转账情况以短信方式发送至相关监控人员，如无异议，才能按正常程序办理划款。二是加强财政专户资金管理。为了进一步提高财政专户资金的使用效益，对相关审核、报批、划拨流程进行补充完善。同时，不断完善财政专户资金岗位职责、印章和票据管理等内控制度。三是配合区审计局做好关于对仁和区2013年度存量资金专项审计工作和对仁和区2012年度财政预算执行情况和其他财政收支情况的审计工作。四是全面清理行政许可审批、非行政许可审批事项和梳理简政放权工作，单位门户网站待公开行政处罚案件信息3件。⑶有效调度资金，严格支付把关。一是确保资金调度及时到位，无一差错。“大平台”系统预算内外资金总支付20742笔，支付金额135,610万元。二是利用“大平台”制作预警规则，实行预算执行动态监控，截至目前预警498笔，金额1,235万元，均已处理和规范。三是严格审核大额现金支付申请，重点对预算单位大额现金支付的用途、金额以及支出的合理性进行审核，对不符合财经法规和违反现金管理制度的支出行为坚决予以纠正。⑷完善乡镇财政改革。一是将乡镇财政纳入“大平台”管理，实现国库集中支付管理和监督。二是结合各乡镇实际情况，大力推进财政所标准化建设，统一购置办公设备，规范财政所工作人员岗位职责。三是结合各乡镇现有空缺编制情况，积极与人社局联系，招录人员补充到财政所。四是针对不同岗位人员分批进行业务培训和操作指导，不断提高财政所工作人员的综合业务能力。二、部门概况区财政局下属二级决算单位5个，其中参照公务员法管理的事业单位2个，其他事业单位3个。三、收支决算总体情况2014年区财政局收入决算总额为3144万元，其中：当年财政拨款收入1558万元，上年结转收入1586万元。收入决算总额较2013年增加32万元。2014年区财政局支出决算总额为1373万元，其中：一般公共服务支出1051万元，社会保障和就业153万元，农林水支出53万元，交通运输支出5万元，资源勘探信息等支出10万元，商业服务业等支出15万元，住房保障支出62万元，粮油物资储备支出16万元，其他支出8万元，年末结转和结余1771万元。支出决算总额较2013年减少13万元。四、财政拨款支出决算情况区财政局财政拨款支出主要用于保障该部门机构正常运转、完成日常工作任务以及承担全区财政事业发展相关工作。  基本支出，是用于保障区财政局机关、下属事业单位等机构正常运转的日常支出，包括基本工资、津贴补贴等人员经费以及办公费、印刷费、水电费、办公设备购置等日常公用经费。项目支出，是用于保障区财政机关、下属事业单位等机构为完成特定的行政工作任务或事业发展目标，用于专项业务工作的经费支出。按支出功能分类主要用于以下方面:（罗列类级全部功能分类，数据来源表2）（一）一般公共服务支出1019万元，主要用于保障区财政局机关、下属事业单位等机构正常运转的日常支出，包括基本工资、津贴补贴等人员经费以及办公费、印刷费、水电费、办公设备购置等日常公用经费（二）社会保障和就业支出153万元，主要用于支付退休人员工资及死亡抚恤。（三）农林水支出53万元，主要用于支付涉农支农项目培训及项目工作经费。（四）交通运输支出5万元，主要用于支付成品油价格改革补贴清算等工作经费。（五）资源勘探信息等支出10万元，主要用于支付四川众恒实业有限责任公司攀枝花分公司2013年地方特色产业中小企业发展资金进度款。（六）商业服务业等支出15万元，主要用于支付家电摩托下乡补贴等工作经费。（七）住房保障支出62万元，主要用于支付职工住房公积金。（八）粮油物资储备支出16万元，主要用于粮食专管工作经费。（九）其他支出8万元，主要用于乡镇财政监管及“打私”工作考核等工作经费。五、财政拨款“三公”经费情况（一）因公出国（境）经费2014年因公出国（境）费0万元,与2013年决算数持平。（二）公务接待费2014年公务接待费2万元,较2013年决算数下降50%，主要原因是严格执行中央八项规定和省、市十项规定的公务接待要求。2014年公务接待费主要用于执行公务、开展业务活动开支的交通费、住宿费、用餐费等。其中：国内公务接待11批次，114人，共计支出2万元。具体开支内容为接待省市有关部门对我区涉农项目的调研、验收和绩效考评等。（三）公务用车购置及运行维护费2014年公务用车购置及运行维护费27万元,较2013年决算数下降1%（或与2013年决算持平）。截至2014年12月底，单位共有公务用车6辆，其中：轿车2辆、越野车4辆。 2014年车辆运行维护费支出27万元，用于区财政局各工作所需的公务用车燃料费、维修费、过路过桥费、保险费支出。 附件：1.区财政局2014年收支决算总表          2.区财政局2014年财政拨款支出决算表2-1.区财政局2014年人员支出财政拨款决算明细表2-2.区财政局2014年日常公用支出财政拨款决算明细表          2-3.区财政局2014年对个人和家庭的补助支出财政拨款决算明细表         3.区财政局2014年“三公”经费财政拨款支出决算表