1至9月份，全区主要经济指标稳中有升，稳增长成效明显。但经济下行压力带来的不稳定不确定因素仍在积累，工业、投资领域面临较大压力，其他区（县）的“你追我赶”在4季度会特别激烈。4季度，需在指标完成上夯基础，补短板，保质量，确保超额完成全年经济指标，力争全区经济工作争先进位。

一、3季度完成情况

前3季度，14项市级考核经济指标我区完成情况“10超1平2欠”，1项指标暂无数据，形势不容乐观，追赶还需加力。

1.地区生产总值完成184.21亿元，增长6.7%。总量完成市目标的78.3%，超进度3.3个百分点；增速欠市目标1.4个百分点。

2.规模以上工业增加值增速完成6.5%，其中：区属完成8.9%，超市目标0.4个百分点。

3.服务业增加值增速完成8.0%，与市目标持平。

4.区本级固定资产投资完成（不含花城新区、钒钛高新区、成昆铁路项目和农户投资）108.31亿元，同比增长9.9%，总量完成市目标的79.6%。

5.社会消费品零售总额完成30.66亿元，同比增长11.5%，增速超市目标1.5个百分点。

6.农村居民人均可支配收入完成13121元，同比增长9.5%，增速超市目标0.2个百分点。

7.城镇居民人均可支配收入完成25376元，同比增长8.3%，增速超市目标0.1个百分点。

8.民营经济增加值占GDP比重完成59.1%，超市目标0.9个百分点。

9.民间投资占全社会投资比重完成32.5%，欠市目标4.5个百分点。

10.工业投资完成36.37亿元，同比增长104.0%，总量完成市目标的86.6%。

11.技改投资完成34.35亿元，同比增长113.3%，总量完成市目标的104.1%。

12.建筑业总产值完成6.83亿元，同比增长3.4%，总量完成市目标的75.9%。

13. GDP能耗数据以年度反馈为准，待省级反馈，县区才能确定，暂无数据。

二、前三季度经济运行存在的问题

（一）GDP实现总量和增速指标任务有压力。前三季度,全区GDP总量和增速始终处于目标追赶期，与目标差距逐渐缩短，但补GDP缺口的困难和压力依然较大。主要体现为整体企稳的基础不牢，全区工业前期“欠账”较多，1至9月，钒钛高新区规上工业增加值增速4.6%，欠市下达目标5.6个百分点，拉低GDP增长。除工业外，服务业、建筑业等作为GDP的行业支撑、底部支撑还有薄弱环节。

（二）区属工业增长乏力。1至9月，区属规上工业增加值8.9%，居县区排名第3位，为全年持续低位运行的首次“超目标”，但区属工业经济效益仍未得到根本改善，企业加快发展动力依然不足。一是工业企业产能释放依然不够。1-9月，全区20个工业行业大类中，4个主要行业价格上涨幅度超过产值增长幅度，其产值增速跑不赢价格增速，影响工业增加值增速的提升。二是工业先行指标预期不理想。1至3季度，全区工业用电分别增长1.2%、-13.6%、-22.3%，为近两年来最低增速，一定程度上影响我区规上工业增加值增速的评估。三是工业存量支撑乏力，增量后劲不足。存量方面，近几年全区规上工业企业户数呈逐年萎缩的状态，今年1至3季度停产企业情况不容乐观，停产企业数达13 家（较上月减少3家），占全区规上工业企业的11.0%，其中煤矿停产企业12家（较上月减少2家），占全区煤矿企业的40.0%。增量方面，截至9月我区无新增规模以上工业企业，对全市“保20争30”贡献较低。

（三）保投资持续增长压力较大。一是存量吃紧。截至9月底，仁和区本级（不含花城新区、钒钛园区项目）在库项目332个。其中，有投资余量项目189个，计划总投资余额172.9亿元，有余量项目个数比去年同期增加118个，但余额总量减少15.7亿元。二是项目入库申报资料质量总体偏低。部分项目准备仓促，当月立项当月申报，项目入库资料图片内容时间与立项批文时间、中标通知书时间和施工合同在时间上发生矛盾和冲突，不符合项目建设规律。项目核实人现场图片和施工现场图片内容与项目建设内容不相符。部分入库资料送审时间较晚，存在临阵磨枪，应付了事。部分责任单位负责投资工作的人员更换频繁，工作交接出现脱节。

（四）服务业增长面临诸多压力。一是执行GDP统一核算带来的政策调整压力。明年将执行新的国民经济核算体系，从市到区县在今年年底将对三次产业占GDP比重做调整，以消化各省高于全国、各市州高于全省的GDP总量。重点是调减工业比重，增加第三产业比重。在全区GDP总盘子下，调增第三产业比重，弥补工业增加值的减量，对我区服务业发展数据质量提出了新的要求，需要在扎实基础、优化结构上下功夫。二是相关支撑行业还存在薄弱环节。从前3季度完成情况看，交通运输、仓储和邮政业，信息传输、软件和信息技术服务业潜力不足，拉动缓慢；科学研究和技术服务业创新不足，增势疲软；其他营利性服务业季度波动较大。4季度要在保持前三季度各相关指标增速的情况下，还需下大力气不断挖掘发展潜力，在原有基础上再努一把力，力争完成全年增长8.5%的基础上为GDP增长减压。三是要关注非营利性服务业增加值核算相关收集数据作调整。按照国家统计局和财政部要求，在开展2017年1-4季度地区GDP中非营利性服务业增加值核算时，将利用1-12月份财政八项支出数据替代现行的1-11月份数据。

（五）建筑业产值存在的问题。全区建筑业企业个数少，规模小。全区联网直报资质类建筑企业8家，1家劳务分包企业不报送建筑业产值报表，1家企业经营规模100余万，对全区建筑业产值贡献小，剩余6家资质水平普遍偏低，承揽工程受限，按完成进度测算基本能完成市下达全年目标任务9亿元。根据全区8月经济工作会提出的自加压力目标，建筑业总产值全年要完成12亿元、增长30%，才能争取到市级加分（2017年全市建筑业产值指标加分要求是：超过完成目标任务比例进行加分，加分顶格不能超过基础分数的30%），因此要力争全区建筑业产值实现12亿元，还有较大压力。

三、四季度主要经济指标预计

4季度，14项主要经济指标预计数与市下达调整目标相比情况是“9超4欠1平”（详见下表《仁和区4季度主要经济指标预计情况》）。“4欠”市下达调整目标的主要原因为：

（一）GDP增速“欠”，规上工业增加值增速低是主因。要完成GDP全年8.6%的增速，4季度钒钛高新区规上工业增加值须达到13%以上的增长，区属工业须达到10.5%以上的增长，才能支撑GDP的增速增长。而1-9月，钒钛高新区增长4.6%，欠年度目标7.6个百分点，仅在最后一个季度，钒钛高新区规上工业增加值增速从4.6%增长至12.2%，从而补足拉低GDP增速的缺口是不现实的。因此充分预判全区工业支撑及其他行业支撑的实际情况，预计GDP增速到年底8%的增长。

（二）区属规上增加值增速“欠”，“存量支撑乏力、增量后劲不足、产能释放不够”的形势未得到根本性转变是瓶颈。分析1-9月以来区属工业的运行历程，期间既有PPI高位运行、产值“亚健康”增长、新增点缺乏等市场因素带来的影响；也有工业结构调整、落后产能消化、政策性淘汰关停带来市场疲软和行业阵痛，近一年的发展历程可以说充满了艰辛多舛的苦涩。到3季度末，工业逐步企稳回升，但基础仍不牢固，与预期目标尚有差距，补前期“欠账”的压力较大。到4季度工业用电量、工业出厂品价格指数等先行指标未见好转，工业经济下行压力依然较大，工业经济运行保持快速增长有较大困难。全年预计区属规上工业总产值完成230.8亿元，增长15%，综合工业产品、产量、价格因素换算，区属规上工业增加值增速预计实现9.5%的增长。

（三）区本级固定资产投资考核数“欠”，“未达预期、收紧入库、政策调整”是原因。一是经发改测算，根据库存情况和各单位报表情况看，全年仅能完成128亿元，欠目标任务（136亿元）8亿元。除大项目及一些单位差欠目标任务外，已完成、接近完成目标任务的单位到4季度收紧入库和投资报送，弥补差距困难较大。二是市考核方案调整，完成全年目标任务难度增大。从9月份开始，全市投资目标考核方案进行了调整，成昆铁路项目本年仅划一半投资给仁和，按照当前成昆铁路建设进度，全年预计仅有12亿左右投资，比上年减少13.5亿，仁和区本级全年预计从成昆铁路项目上仅分得6个亿投资量，比年初制订的直接划9个亿给我区少了3个亿，由于考核方案的调整，进一步增加目标完成难度。

（四）民间投资占全社会投资比重“欠”，“房地产投资下滑”是关键。前3季度，“民间投资占全社会投资比重”指标完成32.5%，欠市下达调整目标4.5个百分点。从影响指标因素看，由于今年我区房地产投资下滑44.1%，减少6.4亿元，其直接严重影响指标完成。

仁和区4季度主要经济指标预计情况

指标名称	市调整目标	1-9月完成情况	全年预计 完成数	预计数与市目标比较情况	备注
地区生产总值总量（亿元）	235.32	184.2	246	超10.68亿元
地区生产总值增速（%）	8.6	6.7	8	欠0.6个百分点
规模以上工业增加值增长率（%）		6.5	8	-
# 区 属	10.5	8.9	9.5	欠1个百分点
钒钛高新区	12.2	4.6	6	欠6.2个百分点
服务业增加值增速（%）	8.0	8.0	8.5	超0.5个百分点
区本级全社会固定资产投资(亿元）	136	108.3	128	欠8亿元
社会消费品零售总额增速（%）	10.0	11.5	11.3	超1.3个百分点
农村居民人均可支配收入增速（%）	9.3	9.5	9.5	超0.2个百分点
城镇居民人均可支配收入增速（%）	8.2	8.3	8.3	超0.1个百分点
单位地区生产总值能耗下降（%）	3.5	-		超额完成	由于数据下管一级，考核以年度为准，待省级反馈。
民营经济增加值占GDP的比重（%）	58.2	59.1	59.6	超1.4个百分点
民间投资占全社会投资的比重（%）	37	32.5	33	欠4个百分点
工业投资（亿元）	42	36.4	42	持平
技改投资（亿元）	33	34.4	39.3	超6.3亿元
建筑业总产值(亿元)	9	6.8	10.3	超1.3亿元

四、工作建议

（一）抓牢工业，规上工业增加值提速刻不容缓。4季度，区属工业要力争实现全年10.5%的增长，钒钛高新区要努力缩小全年12.2%增速的差距。一是抓重点行业、企业，稳增长。全区工业的稳步回升离不开钒钛园区、骨干企业的强力支撑，建议各行业主管部门密切关注煤炭、钒钛（钢铁）、化学等重点行业，对“一企一策”具体化、精准化、实用化，在现有融资、环保、土地政策下，加大服务、扶持力度，引导行业健康发展。二是抓产能，保增速。强化服务保障，尤其是关注产值下降企业生产经营状况，了解企业的困难和问题，加强生产要素保障，切实帮助企业扩大生产，释放产能，破解产值与价格难题。三是抓新增企业，强后劲。要对标全年目标任务，进一步加强新增规模企业的摸排培育工作，对在前期清查摸底过程中发现拟新增规上企业，加大申报工作力度，确保项目及早、及时入库。四是加强企业指导，提高统计数据质量。区统计局和相关部门要积极配合，加强对企业统计人员的培训及指导，督促企业进一步完善基础工作，切实做到工业产值增速与工业能源消费总量、工业用电量、主营业务收入、利润总额、应交增值税等相关指标协调，做到指标间相互衔接、相互匹配，确保数据质量进一步提高。

（二）稳住投资，增强投资拉动、增加有效库容要持续用力。4季度，要着眼9亿元的差距，在全面完成固投目标任务上强抓合力、持续用力。一方面，要抓住大项目的报送，保证重点项目观音岩水电站、攀大高速、成昆铁路4季度3亿元的投资量；另一方面，各单位不能仅着眼于完成目标任务，固投报送要力度不减，有条件的要多做贡献；另外，各单位要抓住11、12月份两个时间点加快新项目的入库，合力支撑、确保完成136亿元目标任务。具体措施：一是增加有效库容。加大投资要素保障，加强对在建投资项目清理，对符合入库条件的项目及时完善手续尽快申报进入投资统计库，确保应入尽入，应统尽统。二是提振市场信心。建议行业主管部门进一步增强经济稳定发展的信号，坚持以“抓项目、抓资金、抓政策”为抓手，做实“康养+产业”，加快推进基础设施建设，提振房地产市场，增强企业发展信心，确保投资稳定向好。三是抓好入库项目申报。各固投责任单位、相关部门要高度重视新开工项目入库材料的申报和备案工作的重要性，采取措施提高新项目入库申报材料质量，要保证工作人员相对稳定，加强业务学习和指导，提升项目入库率。项目立项上尽量避免同一时期出现大批同质性项目备案，杜绝维护、装修、打捆、土地整理等不属于固定资产投资统计范围的项目备案。

（三）统筹三产，着力夯实基础指标。服务业增加值核算主要以21个基础指标为依据，其中6个关键部门的重点指标更是关键。一是区服务业发展局加强培育规模以上服务业力度，力争新培育规模以上服务业企业入库。二是区财政局要加强相关指标的监测，确保“一般预算八项支出”、“保费增长速度”指标扎实完成；对“金融机构人民币存贷款余额增速”指标要加强沟通衔接，努力缩短与目标差距。三是区交通运输局加强“公路运输总周转量增长速度”指标的监测和跟进，积极与市级主管部门的沟通对接，确保4季度增速完成和区县排名位次靠前。四是区住建局要重点关注“建筑业产值”指标，指导企业加强产值报送，引导和支持建筑业企业向专业化、技术型方向发展，增强我区建筑业企业的市场竞争力；要重点关注“房地产业商品房销售面积增长速度”指标，立足房地产企业实际做好指标分解，对今年全区推行棚户区改造、康养开发等房地产销售增长原因加强分析，做好指标合理增长的分析说明，保证基数、平稳增长。

（四）群策群力、共同合力抓好指标支撑。全区各行业指标都来源于各部门、各乡镇（街办）汇总，因此，夯实基础至关重要，在奋力追赶的关键时期，各行业主管部门、各乡镇（街办）不能仅停留在确保目标上，有条件的要多做贡献。最后一个季度，只有3次时间节点做数据报送，一定要做好统筹，注意时间节点，避免措手不及或发力不及时。一定要加强汇报研究，争取市级对口部门认可，把成效切实体现在基础指标上。