各乡镇（街道），区属各部门，各派出机构，各企事业单位：

经区政府领导同意，现将《攀枝花市仁和区城市管理“街长制”工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

                  攀枝花市仁和区人民政府办公室

                         2021年11月10日

攀枝花市仁和区城市管理“街长制”工作实施方案

为深入贯彻落实党的十九大精神，进一步提高仁和区城市精细化管理水平和治理能力，形成共建共治共享的新格局，营造干净、整洁、有序、安全、文明的城市环境，提升仁和区城市品质，打造城市品牌，根据《攀枝花市城区城市管理“街长制”工作实施方案》（攀办发〔2021〕77号），结合仁和区实际，特制定本方案。

一、工作目标

贯彻落实习近平总书记“像绣花一样管理城市”重要讲话精神，围绕全面融入“三个圈层”，建设绿色活力和谐新仁和的总目标，以“街长制”管理为切入点，建设“群众参与、八级协调、社区吹哨、部门报到”的“街长制”工作机制，切实落实城市精细化管理要求，提高居民自查自治意识，让精致城市建设深入大街小巷，打造安全、清洁、有序、便民的城市环境，不断增强人民群众的获得感、幸福感、舒适感。

二、实施范围

仁和镇、前进镇、大河中路街道辖区范围内的80条街巷（见附件4），每个乡镇（街道）选取1至2条街道打造特色街道。

三、组织领导

为有力推进仁和区“街长制”工作，加强统筹协调，特成立仁和区“街长制”工作领导小组。

总     街     长：张洪强  区委常委、政法委书记

副  总  街  长：唐光辉  副区长

街              长：姜发兵  仁和镇镇长

                         马建华  前进镇镇长

                         邱    杨  大河中路街道主任

片             长：孟思臣  仁和镇副镇长人选

                         徐永国  前进镇副镇长人选

                         岳长程  大河中路街道副主任

成            员：胡良川  区委宣传部副部长

                        曾    三  区委政法委副书记

                        李红梅  区综合执法局局长

                        牛剑东  区财政局局长

                                   张国静  区市场监管局局长

                                   冉镇华  区林业局局长

                                   刘锋波  区行政审批局局长

                                   罗诤健  仁和生态环境局局长

                                   何汝贵  区民政局局长

                                   罗德鑫  市公安局仁和区分局党委委员、政工科科长

                                    饶仁寿  区应急管理局局长

                                    赖云平  区经信和科技局局长

                                    何松林  区教育和体育局局长

                                    罗    勇  区住建局局长

                                    李国军  区消防救援大队大队长

领导小组办公室设在区综合执法局，承担领导小组日常工作，主要负责辖区“街长制”工作的组织领导、统筹协调和监督指导。办公室主任由李红梅同志兼任，副主任由姜发兵、马建华、邱杨同志兼任。领导小组成员如有变动，由担任现职的人员接替。

四、组织体系及工作职责

（一）领导小组人员职责。

实施区街联动管理，按照“一街一长、条块结合、群众参与、责任到人”的原则分三个管理层级设置街长，并对外公布“街长制”管理公示牌（见附件1）。

1.第一级 总街长工作职责：领导街长制全面工作，负责统筹推进、督促落实工作，每个月对该项工作开展情况进行调研，督促具体开展各项工作。

2.第二级 副总街长工作职责：协助总街长开展工作。

3.第三级 包联单位职责：负责会同各社区对包联区域制定包联工作方案，明确具体包联工作职责。

4.第四级 街长工作职责：负责推动工作落实，指导建立城市元素分类管理台账，对每一项城市元素进行分类管理，明确包保责任人的具体工作职责。定期调研了解工作推进情况，协调解决片长无法解决的问题。协调各成员单位解决乡镇（街道）难以自行处理的问题。采取季度考核的方式对片长及各成员单位工作落实情况进行考核，并制定相应奖惩制度。

5.第五级 片长工作职责：负责本次工作的具体推进，明确各区域的路段划分以及各路段路长、街员职责，建立城市元素分类管理台账，督促各路长工作落实，完成街长交办的各项工作，负责做好路长、街员的考核工作。（1）全面了解街道的环境建设情况，熟悉掌握所负责街道的范围、环境现状、经营业态、人口状况等环境建设信息。（2）开展日常巡查，填好巡查日志，宣传引导群众增强主人翁意识，教育、劝阻各类违法违规和不文明行为，自觉遵守城市管理与环境建设相关规定，督促各门店落实“门前五包”，收集群众意见建议，及时向街长反映，并跟踪上报问题办理进度和结果。（3）对于疑难问题或需要专业、行业管理部门解决的问题，及时对接职能部门落实专人解决。（4）对于重大问题逐级上报到街道街长制领导小组办公室，及时召开联席会议商讨解决，实现街道交通有序、停车入位、设施完好，门前环境整洁。

6.第六级 路长工作职责：（1）参与日常巡查，督促各类街员开展工作，填好巡查日志，宣传引导群众增强主人翁意识，教育、劝阻各类违法违规和不文明行为，自觉遵守城市管理与环境建设相关规定，督促各门店落实“门前五包”，收集街道内居民的意见建议，及时向社片长反映，并跟踪上报问题办理进度和结果。（2）对于疑难问题或需要专业、行业管理部门解决的问题，及时对接职能部门解决。（3）对于重大问题逐级上报商讨解决。

7.第七级 由辖区双报到党员、网格员、群众、物业公司人员担任街员，负责按照路长制定的工作计划开展工作，收集路段问题，对可以现场解决的问题予以解决，并向路长反映无法及时处理的问题。

8.第八级 数字化城管信息采集员负责收集区综合行政执法局指定区域内的问题，形成具体工作台账，并向片长反映，跟踪、收集、督促、反馈试点区域各路段前期问题整改情况。

(二)部门职责。

区委宣传部：负责完善和组织实施体制内路长的年度评先评优政策。

区委政法委：负责对辖区维稳和综治工作进行业务指导、统筹安排。

区综合执法局：负责协调、指导“街长制”工作实施有关事项，承担日常事务和统筹协调工作，牵头定期检查通报工作情况，将“街长制”工作纳入城管工作年度目标考核，牵头负责组织实施职责范围内的行政处罚工作。做好本部门与乡镇（街道）的职权范围划分。做好管辖范围内的园林绿化、环境卫生、市容秩序等工作，监督指导乡镇（街道）管辖范围内相关工作。

区财政局：负责做好激励资金等相关工作经费的保障工作。

区林业局：负责做好本部门与乡镇（街道）的职权范围划分，明确城市绿化及公园管理等方面的管理标准，并牵头组织实施、协调解决。

区住建局：负责做好本部门管辖范围内市政设施管理、污水治理等工作，指导乡镇（街道）做好相关工作，做好与乡镇（街道）的职权范围划分，协调解决乡镇（街道）难以处理的建设工地管理、市政设施管理、物业管理等方面的问题。

区行政审批局：负责根据相关行政许可法律法规，完成试点区域内行政审批事项办理。

区应急管理局：牵头指导应急管理、防震减灾和安全生产综合监督管理等工作，做好本部门与乡镇（街道）的职权范围划分。

市公安局仁和区分局：负责指导规范城区道路交通秩序，纠正机动车和非机动车违规占用道路、停车泊位和人行道等影响城市容貌规范有序的行为。牵头负责试点范围内治安整治工作，配合相关单位开展联合执法。

仁和生态环境局：负责做好本部门与乡镇（街道）的职权范围划分，做好生态环境相关问题的协调，处理职责范围内的工作。

区市场监管局：负责指导各市场规范化管理，规范市场内经营秩序，做好小餐饮店、食品加工小作坊等相关行业的整治工作。

区教育和体育局：加强对学生维护市容市貌、环境卫生的教育，通过“小手拉大手”活动，带动整个家庭参与到城市管理共享共治中来。

区经信和科技局：负责指导做好电力、通信等设施监管工作。

区民政局：负责指导做好流浪乞讨人员救助工作。

区消防救援大队：牵头负责试点区域打通“生命通道”整治工作。

仁和镇、前进镇、大河中路街道：结合辖区内街道实际情况，制定“街长制”工作实施方案，并贯彻实施，发动各级街长及相关部门按照方案开展工作，选取辖区内1至2条街道，打造特色街道。

五、特色街道打造要求

从“细”处入手，从“实”处着眼，健全运行、反馈、协调等机制，强化考核，自觉接受群众监督，确保工作落到实处，打造齐抓共管、层层落实的精细化城市特色样板街道。

（一）建立城市元素分类管理台账，对城市道路、桥梁、公厕、广告牌、门牌店招等进行调查摸底，精细区分管理对象，区别化管理、个性化服务、精细化保障。

（二）将城市每一条街巷、每一座桥梁、每一栋建筑、每一块广告牌等纳入管理，实行多位一体的巡管模式，建立综合巡查制度，实施精细化管理。

（三）理清区级职能部门和乡镇（街道）管理边界，理顺各部门管理职责。

（四）精心制定城市道路分级管理、市容市貌管理、市政设施管理等标准，对标对表落实到细节，实现内容具体、标准统一、管理精细。

（五）通过报刊、电视、广播、网络等积极宣传城市管理举措，广泛收集公众意见，引导广大市民关注和监督城市管理工作，调动市民参与城市管理的积极性和主动性。

六、工作步骤

第一阶段：2021年9月底前，“两镇一街道”制定“街长制”工作实施方案。根据辖区街道数量和人员情况，明确所有道路街巷街长，定人、定街、定职责，建立“街长制”工作运行机制，“街长制”公示牌上墙，向社会公布。

第二阶段：2021年11月底前，“两镇一街道”以提升城市环境容貌为重点，以破解突出问题为根本，开展“街长制”工作，在辖区范围内选取1至2条街道，打造特色街道。

第三阶段：2021年12月底前，根据工作开展情况，总结经验，完善提升，建立长效管理机制，实现道路街巷环境秩序明显改善，人民群众满意度和获得感明显增强的目标。

七、工作要求

（一）加强组织领导。“两镇一街道”要高度重视街长制工作，切实履行主体职责，建立健全工作机制，加强巡查检查和工作指导，细化管理分工、责任明确到人。包联单位要积极配合包联街道街长开展工作，要为每条街巷安排好具体责任人。各相关协同部门要与街长建立沟通联系渠道，对街长反馈的协同部门职责范围内的问题，要确保第一时间到场解决。

（二）健全工作机制。“两镇一街道”要建立完善“街长制”工作机制和相关配套制度，重点做好特色街道打造，建立包括：问题发现→报送（反馈）→立案→处理→复查→结案的闭合管理工作机制，完善专项协调制度、各级街长巡查检查制度、“街长制”公示牌管理制度和“街长制”监督考核制度等，并将“街长制”工作内容丰富完善。

（三）强化联合联动。“两镇一街道”要发挥好与社区、协同部门的有效衔接配合，切实抓好街巷容貌日常管理，力争把问题解决在一线，把矛盾化解在萌芽状态。要建立街长工作联动机制，对街长发现的问题能当场解决的要当场解决，需要协调协同部门责任人解决的，要及时沟通解决。对难度大、争议大或有其他客观原因总街长无法协调解决的，按照管理流程提报联系区领导协调解决。

（四）强化宣传引导。要通过新闻报道、报刊广播、微博微信、新媒体宣传等多种方式，全面宣传“街长制”工作，营造良好氛围，让群众知晓、配合、支持并参与“街长制”工作。要宣传引导群众积极参与城市管理工作，主动爱护街区市容环境，遵守法律法规，实现共建共治共享。要及时总结提炼“街长制”工作中的经验，尊重基层首创，大力推广好经验和好做法。

（五）严格监督考核。“两镇一街道”及区级部门要明确职能职责，压实工作责任，该项工作将纳入年度目标考核内容，区综合行政执法局将每季度检查一次“街长制”工作落实情况，对工作不重视、进度滞后、反复出现问题甚至引起负面舆情的，将在全区通报，直至启动追责问责。

（六）畅通联络对接。“两镇一街道”要切实加强工作情况的收集整理和报送工作，确保及时、准确反映工作动态。每个阶段结束后向区综合行政执法局报送工作推进情况。

附件：1.仁和区“街长制”管理公示牌

            2.仁和区城市干净整洁有序安全文明标准

            3.路段巡查整治台账

附件1

仁和区“街长制”管理公示牌（模板）

街道名称：XXX 所属街办：XXX街道办事处街道街长：XXX 联系电话：（手机）XXXXX 社区街长：XXX 联系电话：（手机）XXXXX 群众街长：XXX 联系电话：（手机）XXXXX

工作职责：负责责任道路（路段）街面巡查,对街面存在的城市管理工作问题进行处置；负责收集群众意见建议，做好记录、协调、处置和回复。

环卫保洁员：XXX 绿化维护员：XXX

市容秩序监督电话：XXX 环境卫生监督电话：XXX

园林绿化监督电话：XXX 市政设施管理监督电话：XXX

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攀枝花市仁和区综合行政执法局监制