按照攀枝花市仁和区法治政府建设工作领导小组办公室的工作安排，现将本部门2022年度法治政府工作报告如下:

一、2022 年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）进一步优化营商环境。

1、以高质量法治保障高质量发展。为了贯彻落实市委“一三三三”总体发展战略， 区委“一二三五六”总体工作思路， 促进民营经济在推进创新驱动、 完善产业生态链、 提高区域协同发展等方面实现新突破、 新发展，  牵头草拟了《仁和区促进民营经济健康发展十条措施（试行） （送审稿） 》。文件完成相关审议程序，已经区政府正式印发实施。

2、强化服务，积极推行“保姆式服务”。一是进一步优化投资项目审批流程，推进“一网通办”前提下的最多跑一次改革，推进重大产业项目“绿色通道”建设，开展帮办、领办等“保姆式”服务；推进青年就业见习基地、创业孵化基地等创业载体，创新建设开发和运行管理模式，不断改善创业孵化环境，提高创业服务能力。二是坚决执行国家发展改革委等十二部委“关于印发促进工业经济平稳增长若干政策的通知”（发改产业【2022】273号文），做到统筹兼顾。坚持既定部署，坚定不移办好自己的事。要深刻理解发展环境的“变”与经济基本面的“不变”，毫不动摇落实党中央各项既定部署，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，深化供给侧结构性改革，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全。坚持稳字当头，着力稳住经济大盘，确保经济发展安全稳定。坚持问题导向，切实解决主要矛盾和矛盾的主要方面。2022年经济运行将面临不少问题挑战，要直面问题及时协调解决，重点要善于抓住可能是稍纵即逝的机遇，集中力量解决突出问题，做到“精准”和“及时”。该企业享受的政策，千方百计争取落实到位。

3、强化要素保障。进一步推进电力体制改革，多渠道宣传新一轮输配电价、代理购电及新分时电价政策，确保用户及时掌握电价调整信息，主动为用户做好调价后的用电成本测算，引导符合市场准入条件的用户“能交易，全交易”，充分激发存量市场用电潜力。围绕未参与常规直购等交易品种的工商业专变用户，积极宣传和引导参与战略长协、水电消纳、富余电量、低谷弃水等符合相应政策的电力市场交易，切实降低企业用能成本；加强天然气管道运输和配气价格监管，支持符合条件的民营企业天然气用户改“转供”为“直供”。

（二）鼓励企业提档升级，推动和引导企业技术创新。

一是加快实施“个转企工程”，支持个体工商户转型升级为企业（公司）。对首次纳入“规模以上工业企业”统计的民营企业，给予一次性奖励；二是加大对优势产业的技术创新支持力度。强化企业创新主体地位，推进创新资源向民营企业聚集。对新获得国家级企业技术中心、省级重点实验室、省级工程实验室、省级工程技术研究中心、省级制造业创新中心的民营企业，及时予以奖励。加快科技攻关和成果应用，支撑引领稳增长和民生改善。新获得国家级高新技术企业、省级企业技术中心的民营企业，给予奖励。三是加快推进基础和关键领域创新突破，进一步增强产业链供应链韧性。实施产业基础再造工程，着力推动项目攻坚年重点行业项目；加大对民营企业的纾困帮扶，促进企业专精特新发展。统筹落实系列惠企政策，着力解决中小企业困难问题。实施民营企业管理提升工程，推进制造业质量管理升级行动,提高产品可靠性水平；强化应用导向，提升信息通信服务供给能力。稳妥有序开展5G和千兆光网建设，加大IPv6应用创新和推广，加快5G在工业智能制造行业的融合应用，推动制造业数字化转型向纵深拓展，增强产业发展新优势新动能。实施制造业数字化转型行动计划，完善多层次工业互联网平台体系。

（三）深入开展法治宣传教育活动。

1、深入学习宣传贯彻习近平法治思想。

一是制定了理论学习中心组学习计划、坚持机关学习制度、党支部“三会一课”制度和会前学法，将习近平法治思想及相关法律法规作为学习的重要内容。通过学习，让广大干部职工深刻理解习近平法治思想核心要义；二是通过学法考法平台认真开展习近平法治思想的学习，机关全体干部职工及归口管理单位共计30人完成注册并参加学习，全部达到优秀；三是充分利用宣传栏、机关微信工作群、各类企业微信工作群、LED显示屏等各类宣传平台，开展习近平法治思想的宣传，积极将宣传活动向企业延伸。

2、认真落实“谁执法谁普法”普法责任制。一是通过多种形式，积极开展了《森林防灭火相关法律、法规、规章和政策》、《盐业专营管理办法》、《电力设施保护法》、《安全生产法》、《环境保护法》、《节约能源法》等所涉法律法规的宣传教育活动，努力提升管理对象的法治素养。为提高企业负责人的生产安全意识，聘请专家下沉南山园区对辖区内机械、 冶金、建材等 50 余户工业企业安全负责人开展了防范化解有限空间作业风险及安全生产专题培训；二是积极开展“美好生活·民法典相伴”主题宣传活动。通过微信工作群、LED显示屏推送宣传画报；组织机关职工积极参与“齐参与”民法典有奖竞答活动；推进民法典进企业，动员企业职工积极参与“齐参与”民法典有奖竞答活动。三是加强科技政策宣传、培训。组织仁和区科技型企业参加线上政策培训和线下业务培训，学习攀枝花科技创新政策六条、研发费用加计扣除政策，确保企业各项优惠政策应享尽享。通过“科技工作微信群”定期发布关于科技创新、科技项目实施和科技金融等政策文件，并开展企业在线咨询，为科技企业解读政策。组织企业参加线上培训活动4次，线下培训活动2次。           

3、认真开展科普宣传活动。3月开展“科技之春”科普活动月活动，7月开展“科技活动周”活动，在社区、校园、农村地区弘扬科学精神，宣传森林草原防灭火、文明祭祀、食品安全、耕地保护、防灾减灾等科学知识，普及生态环保和可持续发展理念，推广农业实用技术和创新成果，共计开展活动15场次，受益群众800余人。开展科普统计工作。开展《中华人民共和国科学技术普及法》贯彻落实情况自查。指导企业开展科普基地申报。

4、在“国家安全日”、“世界无烟日”、“禁毒宣传月”、“安全生产月”、“世界地球日”、“世界节水日”、“中国水周”、“国家宪法日”“知识产权宣传周”等重要时点、重点时段积极开展相关法律的宣传。

（四）依法履行行业监管职责。

1、督促各输配电发电企业努力推进林区输配电设施火灾隐患专项整治。完成45条线路的“树线矛盾”隐患整治；完成私人用户线路隐患整治9处；完成本体类（电气设备）隐患整治13处；完成484个铁塔基、123个风机平台、127台箱变、93台对接箱、124个专用变压器的杂草清除工作；完成5196处杆塔地面除草及可燃物清理（含林区外易引发山火点位），除草面积314920平方米（472.38亩），投入车辆1480台次、外协人员4192人次，修剪树竹748余棵；完成绝缘化改造0.8公里，地面硬化处理累计完成561处。各输配电发电企业正在开展常规维护和隐患再排查。

2、指导督促经信领域企业持续开展安全生产隐患排查整改工作。一是切实开展岁末年初“百日安全生产大会战”工作，派出督查检查组8个，督促落实成品油行业、货运源头企业及时完成安全生产隐患整改；二是督促富邦钒钛、思创新材料、三圣机械、民乾木业、宝恒新材料等5户工业企业在规定时限内完成了省市安全生产大检查中发现的隐患问题，并形成情况报告，及时完成整改任务；三是在2月21日-22日平地镇等高海拔乡镇受低温冷冻雪灾天气影响，导致供电线路存在运行安全隐患，组织国网仁和供电公司紧急出动人员91人次、车辆24车次，采取“逐线逐档逐塔”和“横向到底、纵向到边、不留死角”的原则，完成“地毯式”隐患排查整治，全力应对雪灾隐患抢险排障，保障电力运行安全；四是转发了《市安委会办公室关于开展工业企业检维修安全提升专项行动的通知》（攀仁经科【2022】22号）文件，认真落实了重大检维修作业报备制度、检维修全过程安全监管责任，并根据企业检维修报备情况，会同区应急管理局对中节能（攀枝花）清洁技术发展有限公司焚烧车间检维修作业进行了专项检查，对中节能等企业开展了检维修安全专项整治工作；五是持续开展工业企业用电安全隐患整治工作，建立完善用电安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，聘请辖区电力企业工程师参与，对辖区各建材企业开展用电安全专项检查，检查各建材企业11户，发现并要求整改用电隐患56起；六是配合应急、生态环境部门开展冶金、建材企业环保设施安全专项检查，督13户企业开展环保设施有限空间辨识，对脱硫塔、袋式除尘等设备的检维修作业严格按照有限空间作业要求进行，加强环保设施运行维护，确保安全生产；七是排查清理各工业用房安全风险隐患，牵头组织南山管委会、各乡镇开展了工业用房是否存在违规违法建设，是否存在老化老旧安全隐患，是否存在消防安全隐患的排查，梳理汇总7户工业企业用房安全隐患10条，录入《房屋建筑安全风险隐患明细表》并及时上报区住建局；八是对二〇干杂综合批发市场内的食盐配送渠道开展了专项检查；九是牵头开展了仁和区货车非法改装专项整治工作，印发了《加强货运源头管理防止超限超载保障道路运输安全告知书》200份，组织区交通局、区市场监管局、市公安局仁和区分局开展联合检查，有序推进辖区专项整治工作；十是局主要领导和分管领导在二十大期间，多次率领相关股室人员对园区内外12户经信领域企业开展了安全生产、消防、疫情防控等专项指导检查，确保我区工业企业安全生产形势持续向好。

3、切实抓好汛期安全工作。一是开展暴雨蓝色预警防汛调度防范工作，及时通过微信群通知企业做好强降雨防御应对工作，对电力和通信公司进行防汛工作调度，要求企业认真做好值班值守和应急抢险等工作准备：电力公司应急准备了发电车2辆，电力工程抢险车辆32台，急救援队伍106人，应急发电机16台；通信公司应急准备了工程抢险车辆28台，急救援队伍多少42人，应急发电机42台，光缆18公里；二是采用“四不两直”方式，对加油站、风电和光伏发电企业开展安全生产、防汛大检查，对存在的安全隐患，督促限期进行整改。重点对攀枝花钢城集团瑞钢工业有限公司、中石化荷花加油站、中石化昭河加油站开展了防汛工作检查。

4、积极开展常态化疫情防控工作。一方面对行业内重点企业开展外来人员登记、扫码、测体温等常态化疫情防控工作检查；二是采用微信群及时转发 “四川疾控健康提示”，要求各企业切实履行企业主体责任，促进来（返）川人员有序流动，规范风险人员管控措施，做好重点场所疫情防控等工作；三是持续督促各乡镇、南管委落实工业企业的疫情防控主体责任，组织开展疫苗接种情况排查，梳理汇总区经信领域60岁及以上人群截至8月2日的疫苗接种统计报表；四是按照疫情防控指挥部工作安排，每日按时上报工业企业疫情防控工作动态、每周上报规上工业企业从业人员及环境监测疫情防控动态数据。

5、组织开展了仁和区钢铁行业违法违规行为自查自纠工作。牵头组织各乡镇、南管委、区市场监管局、区住建局、区发改局等相关单位，出动执法人员22人次、检查车辆9台次，对仁和辖区内10户涉钢生产企业、69户钢材经销商、辖区建筑工地是否存在生产及销售和使用“地条钢”的违法违规行为开展了清理排查，经排查，仁和区生产领域、市场流通领域、消费使用领域均未发现生产、购销和使用“地条钢”的违法违规行为。

6、完成了《仁和区经信和科技局权责清单》20项梳理和公示；每月在“互联网＋监管”平台录入行政执法检查信息6-7条，今年1月至今累计录入74条。组织区发改局、区财政局等6个部门对照四川省涉企保证金目录清单开展涉企保证金（投标保证金、履约保证金、 政府采购投标保证金、工资保证金、工程质量保证金、对外劳务合作风险处置备用金、旅游服务质量保证金等）自查和清退工作，并将相关情况按时上报。

7、用好“四川科技兴村在线平台”仁和区运管中心加大“四川科技兴村在线”APP的推广应用，强化仁和区运管中心运营水平，提供专家服务、技术供给、产业信息、供销对接四大服务。截至目前，完成专家线上咨询发起量841条，发布技术供给、产业信息、供销对接信息31条，已完成全年目标任务。下乡宣传6次，培训4次，邀请专家实地解决问题1次，线上线下齐行动，切实助力乡村振兴。

8、做好无线电监测，顺利完成保考任务。为有效维护仁和考点（中考、高考、成人高考）考试秩序，认真开展无线电频谱分析、判别、处置工作，圆满完成仁和考点无线电安全保障工作。

二、存在的不足和原因

在推进法治政府建设工作上与上级要求还有差距，具体体现为认识高度不够、特色亮点不多、方式方法单一、行政执法三项制度落实还不到位、人员法律知识水平和行政执法标准化水平还有待提高。下一步重点需要加强对干部职工的法律知识培训，真正做到全员学法、知法、守法、用好法，切实推进本单位法治政府建设。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责， 加强法治政府建设的有关情况

（一）加强对法治政府建设工作的组织领导。局党政主要领导高度重视法治政府建设工作，认真履行推进法治建设第一责任人职责。将法治政府建设工作纳入单位重要工作议程，实现主要领导亲自抓、分管领导具体抓，层层抓落实，促实效；树立规矩意识，严格履行《党组理论学习中心组学习制度》、《局长办公会议事规则》、《党组议事决策规则》和《局务会议事规则》等相关规定，推进机关各项工作；推进学法、知法、守法、用法活动，用法治思维指导本部门工作。            

（二）狠抓各项工作任务落实。一是将领导干部学法守法用法作为法治政府建设工作的重要内容，坚持党组和局长办公会会前学法制度，把《习近平法治思想》、《中华人民共和国宪法》、《行政法》、《环境保护法》和《民法典》等法律法规列入学法内容，建立了领导班子成员法治档案，切实提高领导干部运用法治思维和法治方式在深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定方面的能力。二是在机关干部职工的各类学习活动中融入法治内容，深入推进法治机关建设。结合工作实际，加强对宏观经济调控、产业结构调整、资源环境保护、节能减排治污、推进科技进步、实施创新驱动、知识产权保护等方面法律法规的学习。引导干部职工增强诚信守法意识，提高依法管理、依法办事能力。三是以党风廉政教育各类活动为抓手，坚持党章和党内法规学习教育。通过采取观看廉洁教育警示片、讲廉政教育党课、观看法治教育电影等多种形式，深入学习反腐倡廉、预防职务犯罪等方面的法规和制度，进一步强化了机关干部职工遵纪守法、廉洁从政的意识。

四、2023 年度推进法治政府建设的主要安排

2023年是认真贯彻党的二十大精神的开局之年。为进一步深入贯彻习近平总书记全面依法治国重要思想，开好头，起好步，积极推动法治政府建设工作，提出以下工作安排：

（一）强化党组在法治政府建设工作中的核心作用。党组成员要在工作中做好表率作用，带头深入学习宣传贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，领悟精神实质、精准把握核心要义，站在推进国家治理体系和治理能力现代化的高度，统筹开展全局各项工作；自觉遵守宪法和法律，严格执行党章和党内法规，切实增强法治思维和法治能力，在把方向、作决策中做到遵照法定依据、遵从法定程序，强化党规党纪的刚性要求，确保在法治的轨道上推进各项工作；强化党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责。

（二）依法履行行业监管职责

1、持续做好经信行业安全生产的清单制管理工作。

2、进一步完善输配电设施森林火灾隐患整治联动机制，切实做好林区输配电设施防火隐患整治工作。

3、按照谁执法谁普法的原则,做好法律进企业工作。

（三）严格规范公正文明执法。进一步落实行政执法三项制度，全面推进行政执法公示制度，依法及时主动向社会公开有关行政执法信息;全面推进行政执法全过程记录制度，实现执法全过程留痕和可回溯管理;全面推进重大执法决定法制审核制度，列入本部门重大行政执法决定的事项都需经过法制审核程序，确保重大执法决定认定事实清楚、证据确实充分、责任清晰明确、案卷规范完整。 积极推进“双随机”行政执法。持续开展《攀枝花市行政执法标准体系汇编》的学习，提升行政执法标准化、规范化、精细化水平。

（四）加强法制教育宣传工作。

1、深入开展经信领域相关法律法规的学习宣传。重点宣传《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国电力法》、《四川省电力设施保护和供用电秩序维护条例》、《成品油市场管理办法》、《中华人民共和国节约能源法》、《盐业专营办法》。主要工作内容：指导各规上工业企业建立健全企业干部法律学习制度，不断提高企业经营管理人员依法经营、依法管理的能力，正确处理企业发展与维护职工权益关系，组织企业领导干部每年开展法律集中培训一期；指导企业开展学法阵地建设，充分利用宣传栏、内部刊物、局域网等各种宣传载体，开展对职工法制宣传教育，指导每个规上工业企业建立一个法制宣传平台；加强维护职工的合法权益的法制宣传教育，通过各种宣传日、宣传周、宣传月等形式，大力宣传社会保障、安全生产等与职工切身利益相关的法律法规，不断提高企业职工的法律素质和依法维权能力，组织法律宣讲团进入企业活动，举办法律讲座或开展法律服务工作每年不少于一次。

2、积极开展科学技术推广、普及、服务指导等方面法律法规的宣传。重点宣传《中华人民共和国科学技术进步法》、《中华人民共和国促进科技成果转化法》、《中华人民共和国科学技术普及法》。主要工作内容:充分利用“科技之春”、“科普活动周”等活动平台，开展普法活动，将普法活动与科普实践活动密切结合。

3、积极开展普法宣传活动。充分利用LED显示屏、微信工作群和宣传专栏等多种形式，开展习近平新时代中国特色社会主义思想和以习近平同志为核心的党中央关于全面依法治国的重要部署的宣传；组织开展宪法学习活动，积极参与“12.4”国家宪法日宣传活动；重点做好《中华人民共和国民法典》的宣传；积极承担面向社会的普法责任，增强社会公众的法治意识，组织参与禁毒、反恐、扫黑除恶等法制宣传教育活动。

4、落实学法用法制度。将民法典的学习纳入本年度学法的重要内容，加强对民法典的核心要义和重点问题的理解，用民法典指导全局各项工作。同时，认真执行学法制度，一是完善领导班子带头学习制度。深入学习宣传中国特色社会主义法律体系， 学习宣传与本部门职责相关的法律法规，增强领导干部依法履职能力、自觉运用法治思维和法治方式开展工作；深入学习宣传党内法规，增强广大党员的党章党规党纪意识、自觉尊规学规守规用规，提高党内法规执行力；深入学习区委依法治区决策部署，宣传法治仁和建设的具体实践，使法治精神入脑入心，在普法活动中做好表率作用；党组和行政班子会前学法每年分别不少于四次，党组中心组全年至少进行 1 次法治专题集中学习，中心组成员结合年终述职专题汇报 1 次学法守法用法情况。二是定期组织干部职工参加法律知识学习培训，提升依法行政能力水平。

（五）助力基层社会治理。积极开展系统内矛盾纠纷排查化解工作，对重点行业、重点群体、重点人员进行排查，梳理出本系统影响社会稳定矛盾问题；畅通信访渠道，认真答复处理人民群众的各种诉求；积极参与禁毒、反恐、缉枪治爆和扫黑除恶等工作。