攀枝花市仁和区综合行政执法局

2024年度法治政府建设工作报告

           

    2024年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议等精神，认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2021--2025年)》(中发〔2021〕33号)、《四川省法治政府建设实施方案(2021-2025年)》(川委发〔2021〕23号)、《攀枝花市仁和区法治政府建设工作方案(2021-2025年)》(攀仁委〔2022〕119号)、《攀枝花市仁和区2024年法治政府建设重点工作安排》（攀仁府法组办〔2024〕1号）等文件要求，依法推进城市管理各项工作，持续深化法治政府建设，有力推动行政执法规范化建设。现将有关情况报告如下：

一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强队伍建设，提升执法水平。

1.开展执法业务培训。一是组织我局及乡镇（街道）执法人员参加城市管理执法视频培训会4次，学习“燃气安全知识要点”“城镇燃气领域执法工作”“消防审验监督管理与综合执法监督”“城管执法舆情管理与应急处置规范”等内容。二是组织全局职工进行行政执法人员全员轮训，参加学习贯彻习近平法治思想强化行政执法能力建设专题培训和学法考法平台线上学习，完成年度轮训任务。三是组织我局执法人员及乡镇（街道）执法人员参加由市城管执法局举办的2024年全市城管执法业务专题培训班，提升城管执法人员行业管理及执法能力和水平，提高专业素质、拓宽知识层面、增强履职能力、规范执法行为。

2.规范行政执法证件管理。规范行政执法人员持证执法，健全行政执法人员管理制度。积极开展城管执法人员法律知识学习培训、行政执法资格考试和领证、换证工作，未经执法资格考试合格，不得授予执法资格。健全纪律约束机制，加强职业道德教育，全面提高城管执法队伍素质，从严规范协管人员的管理。完成2024年度行政执法证件年审工作，并组织符合条件的人员参加行政执法人员培训和资格考试，完成今年的执法证件申领工作。

3.严格落实法律顾问制度。聘请律师作为我局法律顾问，参与我局集体审议重大行政执法案件及重大决策，充分发挥法律顾问的法律审核把关作用，推动依法行政，提升执法水平。

（二）规范执法行为，加大执法力度。

1.全面梳理行政权力事项清单。根据《四川省住房和城乡建设厅关于印发〈四川省住房和城乡建设部门行政权力清单〉的通知》（川建法发〔2024〕28号）、《攀枝花市城市管理行政执法局关于梳理〈攀枝花市城市管理行政执法局行政权力清单〉调整有关情况的通知》（攀城管执法〔2024〕37号）、《中共攀枝花市仁和区委机构编制委员会办公室攀枝花市仁和区司法局攀枝花市仁和区行政审批局关于调整区人力资源社会保障局、区住建局等10个部门部分行政权力事项的通知》等文件，认真对照取消、变更、新增的事项，全面梳理我局行政权力事项清单，明确权力边界，规范行政权力运行，促进依法行政。

2.严格落实行政执法“三项制度”。一是加强事前、事中、事后公示，及时在门户网站公示执法主体信息、执法人员名单、行政权力清单、执法决定信息等内容。二是统一规范了执法文书格式，要求执法人员严格按照标准填写执法文书，详细记录执法过程中的各个环节，大力加强音像记录工作，为执法人员配备执法记录仪。三是明确了法制审核机构和人员，同时根据需要充分发挥法律顾问和公职律师在法制审核工作中的作用。法制审核意见作为执法决定的重要依据，未经法制审核或者审核不通过的，不得作出执法决定，以此保障重大执法决定的合法性和合理性。

3.积极参加行政执法案卷评查，强化监督。按照《四川省住房和城乡建设厅关于开展2024年度行政执法案卷评查工作的通知》（川建法函〔2024〕3268号）、《攀枝花市城市管理行政执法局关于开展2024年度行政执法案卷评查的通知》和《中共攀枝花市仁和区委全面依法治区委员会办公室关于开展2024年度全区行政执法案卷评查的通知》，我局积极开展案卷评查工作，并按要求报送相关案卷，进一步强化监督，提升行政执法水平。

4.坚持高效驱动，加大执法力度。

（1）案件办理方面。一是共受理各类违法线索49件，立案调查42件，发出调查通知书73份，开展调查询问73次，作出行政处罚决定36件，罚款金额1740407.61元，目前已收缴罚款1094332.3元，延期缴纳罚款案件3件，金额643675.31元；申请人民法院强制执行2件，申请执行标的额为66800.00元；二是对涉及建筑垃圾领域的案件立案调查9件，作出行政处罚7件，罚款金额7590.00元。

（2）违建治理方面。2024年共控制新增开展立案调查127次，发出调查通知书115份，责令（限期）改正通知书115份，立案81件，拆除违法建设65起，查封42起，拆除面积10377平方米,收缴罚款382289.8元；拆除历史违建13起，拆除面积3320平方米。

（3）市容秩序整治方面。采取疏堵结合，集中整治与日常管理相结合的方式,全面规范坐商不归店、占道经营、倚车售卖等不文明行为。共开展市容秩序联合执法50余次，取缔游商乱摆摊设点行为8875起，清理坐商不归店、倚车售卖等7004起，整治非机动车乱停乱放790余起，处罚违规摊贩行为30起，罚没金额2000元。同步集中排查户外广告120余次，清理条幅广告930余条、占道促销落地广告1700余处、小广告12500余处，电话约谈30个，短信提醒500余条，向商家发放《仁和区户外广告和招牌设施主体责任和安全管护告知书》1060余份，发放提醒敦促函19份。

（4）餐饮及烧烤油烟专项整治。联合责任部门，对仁和辖区内餐饮油烟进行集中整治40余次，排查餐饮服务油烟3700家，提前实地查看新开餐饮店铺油烟设备130家，其中未达标20家，要求限期整改50余起，立案调查1起，罚没金额500元。同步借鉴先进地区餐饮油烟治理经验做法，通过购买第三方服务来开展餐饮业油烟治理，目前已推广安装油烟在线监测设备51家。

（三）深入落实普法责任，强化法治宣传引导。

1.创新宣传方式，提升宣传覆盖面。利用“智慧城管”监控喊话系统，播放《四川省城乡环境综合治理条例》《攀枝花市城市市容和环境卫生管理条例》等法律法规，今年共计播放600余次。

2.深入群众开展宣传活动。今年开展燃气安全宣传活动5次，生活垃圾分类集中宣传活动4次，开展倚车售卖、占道经营等违法行为专项执法宣传活动5次，向群众宣传《四川省燃气管理条例》《城镇燃气管理条例》《中华人民共和国安全生产法》《城市生活垃圾管理办法》《攀枝花市城市市容和环境卫生管理条例》《城市道路管理条例》等法律法规，共发放宣传资料16000余份。向商户发放《仁和区户外广告和招牌设施主体责任和安全管护告知书》和《承诺书》，宣传《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国大气污染防治法》《城市户外广告和招牌设施技术标准》，共计发放1200余份。

二、存在的不足和原因

（一）部门管理和执法协同机制不健全。综合执法工作是一项牵涉千家万户的系统工程，涉及不同层面，不同群体利益诉求，只有各部门之间相互配合，做到原则性与灵活性相结合，才能使综合执法工作形成齐抓共管的良好局面，目前由于部门间职能的交叉以及制度不健全，存在管理上发现问题简单一交了之推卸责任现象，以罚代管，难以形成合力，未能最大限度地提高执法效率。

（二）执法人员的执法能力仍有待提升。执法人员的法律素养和依法行政能力与法治政府建设要求还有差距。全局法律相关专业执法人员较少，执法人员年龄偏大，协助执法人员占比较高，执法人员不足，执法力量薄弱，导致办案效率不高、执法能力不足。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

(一)严格落实学法用法制度。严格履行推进法治建设第一责任人职责，始终将依法行政作为“一把手”工程，牢牢记心上、抓手上、落实处，做到了涉法工作逢会必讲，涉法工作优先安排。局领导班子坚持以习近平法治思想领航定向，不断强化学法用法的政治自觉、思想自觉和行动自觉，坚持把领导班子集体学法固化为“铁定议题”，将《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想学习问答》等纳入党组中心组学习内容。

（二）深入开展党风廉政法治教育。一是落实全面从严治党主体责任，将党风廉政建设工作与业务工作同部署、同安排、同落实、同检查。严格落实领导班子“三重一大”制度及谈心谈话制度，全年召开党组会25次，局党组书记讲廉政党课1次，开展集中谈心谈话3次126人次。二是认真落实上级关于党纪学习教育的安排部署，理论学习中心组围绕“六项纪律”开展专题研讨3次，组织学习违纪违法干部忏悔录、警示录1次，参观法纪教育（廉洁文化）基地2次，观看警示教育片2次，邀请党校教师培训解读《条例》1次。三是深刻汲取苟泽耀严重违纪违法案件教训，开展“以案促改”工作，用身边事教育身边人，不断引导党员干部廉洁从政。共开展谈心谈话110人次，自查检视问题493个，排查岗位风险点102个。

（三）加强党对法治政府建设的领导。切实履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，坚持以党的二十大精神和二十届三中全会精神为指导，将习近平法治思想作为根本遵循，把提升行政执法质量作为重要任务，制定《印发《 攀枝花市仁和区综合行政执法局提升行政执法质量三年行动计划实施方案（2023—2025年）》，全面推进局机关法治建设工作，提升行政执法质量；全面落实2024年全面依法治区工作要点，按要求报送工作情况；局主要负责同志在局务会、专题会上多次对依法行政和法治政府建设工作进行研究部署，听取汇报，分析形势。严格落实领导干部述法制度，加强对主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况的监督，将推进法治建设第一责任人职责列入年终述职内容,自觉接受监督。

四、2025年度推进法治政府建设的主要安排

（一）坚持党建引领，大力推进法治政府建设。一是将党建工作与法治工作深度融合，以党建示范带头作用引领法治工作，严格落实党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，将法治建设列入局党组重要议事日程，统筹部署推进相关工作。二是组织全体干部职工持续深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十大、二十届三中全会精神，统一思想认识，强化政治担当，推动法治政府建设各项工作落实到位。

(二)加强行政执法队伍规范化管理。一要抓好内部管理，完善案件接收、查处、信息录入等工作机制。二要规范执法行为。重点围绕行政处罚、行政强制、行政检查等执法行为，规范执法行为和执法用语，坚决杜绝粗暴执法和选择性执法。落实行政执法裁量标准，利用现场执法记录设备、视频监控设施等技术手段，落实执法全过程记录制度。严格执行重大执法决定法制审核制度，加强全过程监督。三要改进执法方式。树立“管理即服务”理念，严格规范公正文明执法，积极回应社会关切。严格遵循处罚与教育相结合的原则，灵活运用不同执法方式，优先采取教育、劝诫、疏导等措施，引导群众自觉守法，及时化解矛盾纷争。

（三）加强普法宣传，严格落实“谁执法谁普法”责任制。加强普法宣传教育，以城市管理、规划、住建领域等法律法规为重点，利用“12·4”国家宪法日、城管进社区等活动，扎实开展形式多样的普法宣传，不断创新宣传手段，拓宽宣传渠道，延伸宣传触角，大力推进法律法规普及宣传，增强群众守法用法意识。

 

 

                                        攀枝花市仁和区综合行政执法局

                                           2024年12月24日