一、政策背景

按照《攀枝花市人民政府办公室 关于印发〈攀枝花市推进工业用地“标准地”改革实施方案〉的通知》（攀办发〔2021〕62号）要求，为进一步深化“放管服”改革，促进土地节约集约利用，提高土地产出效益，推动工业经济高质量发展，仁和区结合实际情况，编制了《攀枝花市仁和区工业“标准地”改革实施方案》。

二、出台目的

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央、国务院深化“放管服”和工程建设项目审批制度改革要求，以深化土地要素市场化配置、提高用地审批服务监管效能为目标，通过开展并联审批、前置审查、强化监管等措施，进一步推进工程建设项目审批制度改革，缩短我区工业项目落地时间。

三、工作任务

（一）做好“标准地”出让准备。

1.结合我区产业布局和规划，确定产业发展规划和控制性详细规划，南管委负责做好“标准地”出让前期各项准备工作，按要求完成区域评估、基础设施配套等前期工作，同时做好项目招商引资工作。

2.“标准地”指标主要包括规划条件、经济指标、能耗指标和环境指标4大类。其中：规划条件包括容积率、建筑密度、绿地率。经济指标包括固定资产投资强度、亩均产出、亩均税收。能耗指标为单位能耗增加值指标，依据区域能评、产业类型细化到地块对应指标。环境指标包括单位排放增加值、禁止建设和限制建设项目类别，依据区域环评、产业类型细化到地块对应指标。

（二）推行“标准地”出让模式。

在符合“标准地”出让条件后，南管委向市自然资源和规划局申请“标准地”出让。区土地储备中心编制“标准地”出让方案，报市政府批准后发布出让公告，土地成交后，土地受让人与市自然资源和规划局签订《国有建设用地使用权出让合同》，同时与南管委签订《攀枝花市仁和区工业建设项目“标准地”履约监管协议》。

（三）建立“标准地”全过程监管体系。

“标准地”出让后，南管委牵头，市自然资源和规划局负责对《国有建设用地使用权出让合同》履约情况进行监督，区住建局、区经信和科技局、区行政审批局等区级有关部门根据各自职责形成全覆盖、全过程的协同监管体系。同时，建立企业信用档案和信息共享机制及退出机制，对未达“标准地”履约要求的企业，依法依规由有关部门共同进行联合惩戒或退出。

四、实施范围

在南山循环经济发展区橄榄坪片区、迤资片区推行“标准地”出让模式，并结合实际积极探索向其他投资项目延伸推广。

五、执行时间

自2022年8月17日起执行。

                                  攀枝花市仁和区人民政府办公室 关于印发《攀枝花市仁和区工业“标准地” 改革实施方案》的通知