各乡镇（街道），区级相关部门：

根据《四川省教育厅关于开展防溺水专项整治行动的通知》《四川省教育厅关于进一步加强防范学生溺亡工作的紧急通知》要求，为扎实做好学生防溺水工作，有效遏制学生溺水事故的发生，维护社会安全稳定，现将《攀枝花市仁和区建立学生防溺水联动联防长效机制工作方案》印发给你们，请按要求抓好落实。

 

攀枝花市仁和区人民政府办公室        

2022年4月21日              

攀枝花市仁和区学生防溺水联动联防长效机制工作方案

 

为扎实做好学生防溺水工作，有效遏制学生溺水事故的发生，维护社会安全稳定，结合本区实际制定方案如下。 

一、指导思想 

坚持以人为本、生命至上，切实增强预防青少年儿童溺水工作的责任感，积极采取有效措施，建立联动联防工作机制，按照分级负责制全面落实监管责任，切实保障青少年儿童生命安全，维护家庭幸福和社会稳定，实现“平安仁和”的目标。

二、目标任务

按照“属地管理、分级负责、谁主管、谁负责”的原则，发动全社会力量开展学生防溺水安全防护工作，增强预防学生溺水工作的责任感，构建“政府领导、部门协作、社会参与、家校联防”的预防学生溺水联动联防工作机制，杜绝学生溺水事故的发生，切实保障广大学生生命安全。

三、组织领导

为扎实做好学生防溺水工作，有效遏制学生溺水事故的发生，成立仁和区学生防溺水联动联防工作专班。

（一）专班人员。

组        长：孙    越             区政府副区长

副 组 长：何松林        区教体局局长

成       员：张    丹        区委宣传部副部长（兼）、区融媒体中心主任

                 陈启华    区水利局局长

                 曾剑峰    区卫生健康局局长

                 饶仁寿    区应急管理局党委书记

                 杨智文    区红十字会常务副会长

                 姜发兵    仁和镇镇长

                 马建华    前进镇镇长

                 宋海涛    大田镇镇长

                 尹星懿    啊喇彝族乡乡长

                 张晓华    平地镇镇长

                 范伟唐    中坝乡乡长

                 唐荣峰    务本乡乡长

                 海维洋    太平乡乡长

                 肖  斌    同德镇镇长

                 杨开程    布德镇镇长

                 钱兴勇    福田镇镇长

                 杨春朝    大龙潭彝族乡乡长

                 邱  杨    大河中路街道办事处主任

工作专班负责统筹、指导、协调全区学生防溺水工作。专班办公室设在区教体局，负责全区学生防溺水有关具体工作，定期组织召开会议，协调解决专项治理过程中存在的困难问题，确保学生防溺水工作取得实效。

（二）职责分工。

1.区教体局：负责在中小学校开展防溺水安全教育培训，普及防溺水安全知识、溺水救护技能等常识，提高学生自救互救能力。落实学校教师和乡村干部“双包保”双线责任制，即：由学校牵头，以班级为单元，班主任和任课教师包学校学生。包保人通过定期上门走访、不定期电话联系等形式，开展多层次、多方位的防溺水安全教育，督促家长履行监护责任。建立学生“互知、互爱、互学、互警”防溺水机制，按学生归家返校线路、居家范围建立5-10名学生为一组的防溺水“联防小组”，落实“六不”防溺水基本要求。组织学校教师每月开展“全覆盖”式电话家访，持续推送防溺水警示提醒信息，在暑假放假前，开展一次预防溺水主题教育。

2.区融媒体中心：负责防溺水社会宣传，通过悬挂标语、设立宣传栏、播放公益广告、微信、短视频等形式宣传防溺水工作。

3.区水利局：负责对存在溺亡安全隐患危险水域的巡查，发现隐患问题必须整改到位。完善警示防护设施，在危险水域醒目位置设立安全警示牌，安装安全隔离带、防护栏，配备救生圈、绳索等应急救生物品，并在游泳区域、山塘水库岸边插放长竹竿作应急之用。

4.区卫生健康局：负责在中小学校开展溺水救护技能等常识培训，提高学生自救互救能力。

5.区应急管理局：一旦发生溺水事故，负责在第一时间尽最大努力组织搜救失联人员，抢救受伤人员，并要依法依规，注重实效，做好善后安抚工作，确保社会稳定。

6.区红十字会：负责发动社会救援组织，争取社会力量的参与和支持。

7.各乡镇（街道）：落实“双包保”双线责任制，由乡镇（街道）牵头，以村（社区）为单元，乡村干部包辖区内学生。包保人通过定期上门走访、不定期电话联系等形式，开展多层次、多方位的防溺水安全教育，督促家长履行监护责任。每个村（社区）必须在醒目位置张贴一条以上防溺水警示宣传标语。要注重发挥志愿者作用，结合疫情防控宣传，积极开展安全宣讲、巡逻和野泳劝阻等志愿服务，提醒家长加强对子女防溺水教育管理。认真做好巡查防控，逐级落实辖区内所有水域安全监管巡查防控责任，聘请专人或组织志愿者、热心人士、“森林防火网格员”等人员看管，切实做到重点区域和重要时段有人巡、有人管、有人防，不留安全隐患。完善防范溺水安全事故应急救援预案，定期组织开展应急演练。结合防汛抢险队伍建设，以乡镇为单位成立防溺水应急救援队伍，配备必要的救援器材，满足水上救援需要。各乡镇（街道）要落实好值班制度和信息报告制度，确保各类突发事件及时高效处置。

（三）工作机制。建立工作专班联席会议机制，原则上在每年4月、7月召开一次专题调度会，成员单位汇报工作推动情况、存在的重大问题和需要协调解决的事项，安排部署下一步工作，杜绝学生溺水事故的发生。

四、工作要求

（一）加强组织领导。各乡镇（街道）、各相关单位要高度重视学生防溺水工作，进一步认识做好防范学生溺水工作的重要性和紧迫性，主动担当，齐抓共管，把防溺水作为学校安全的一项重要工作抓紧抓好，将其纳入重要议事日程，做到层层传导压力，层层细化措施。

（二）压实工作责任。各乡镇（街道）要严格落实属地管理责任，主要负责同志要认真履行第一责任人职责，对辖区内学生防溺水工作亲自抓、亲自部署；分管负责同志要具体抓，定期调度学生防溺水工作。各相关部门要切实履职尽责，积极主动作为，加强工作衔接配合，强化沟通协调，推动形成工作合力。教体部门要认真履行牵头职责，进一步完善工作机制，定期会商研究工作情况，推动各项举措落实到位。

（三）强化督查问责。要强化督促检查，采取“四不两直”等方式开展明察暗访，对工作落实不到位的严肃追责问责。建立“红黄牌”警示约谈机制，对发生学生私自下水造成溺亡风险的乡镇（街道）给予黄牌警示，对发生了溺亡事件的乡镇（街道）给予红牌警示，并约谈相关同志。

 

关于《攀枝花市仁和区学生防溺水联动联防长效机制工作方案》的解读