各乡镇人民政府，区政府各部门、派出机构，省市驻区各直管单位：

为加快我区市场主体培育发展工作，进一步优化营商环境，确保完成市政府下达的新增市场主体目标任务，现将相关事宜通知如下：

一、加强组织领导

成立仁和区加快市场主体培育发展工作领导小组，组长由区政府分管副区长担任，成员单位由区财政局、区发改局、区投促局、区经信局、区教体局、区科学技术和知识产权局、区交通运输局、区农牧局、区住建局、区旅游局、区文化广电新闻出版局、区林业局、区税务局、区市场监管局、区服务业发展局、区政务中心组成。领导小组下设办公室在区市场监管局，负责日常工作开展。

二、明确工作职责

（一）领导小组主要职责。

1.贯彻执行国家和省、市有关加快市场主体培育发展的方针政策，落实市政府加快市场主体培育发展工作部署。

2.制定加快市场主体培育发展战略、工作计划并组织实施，向区政府提出相关对策和建议。

3.统筹协调全区加快市场主体培育发展工作，督促指导各乡镇、各部门加快市场主体培育发展工作。

（二）成员单位主要职责。

1.区市场监管局：牵头负责全区加快市场主体培育发展工作。组织召开加快市场主体培育发展领导小组联席会议；做好加快市场主体培育发展工作的督办督查和年度考核；收集加快市场主体培育发展档案管理工作；承担我区加快市场主体培育发展领导小组办公室的日常工作;落实企业登记注册相关工作，简化办照手续，实行马上办、限时办、网上办，照后减证等，推动企业尽快成立。

2.区财政局: 引导银行金融机构的信贷资金向重点培育的小微企业倾斜，为重点培育的小微企业提供金融支持，落实市场主体培育发展和企业奖励相关资金。

3.区发改局：负责全区产业发展布局规划，积极为落户我区企业投资项目提供咨询、备案服务。

4.区投促局：落实招商引资政策，积极引进企业来我区投资发展，做好企业的服务工作。

5.区经信局：鼓励支持工业企业、信息网络企业来我区发展，在发展专项资金上优先扶持来我区新投资企业。

6.区教体局：积极培育壮大和引进教育、体育市场主体在仁和区落户，协调并促进教育和健身市场的规范发展。

7.区科学技术和知识产权局：积极争取国家、省、市科技项目落户仁和，加速全区科技计划项目实施步伐，引导企业成为技术创新研发投入、科研组织和成果转化的主体。

8.区交通运输局：积极培育壮大和引进交通法人企业和交通个体工商户。

9.区农牧局：积极引进农业方面市场主体，研究提出促进我区农业发展的政策措施。积极培育壮大和新增农业龙头企业、农业专业合作社及农业规模经营户。

10.区住建局：负责完成房地产企业、建筑企业的培育工作任务。结合康养产业发展，在符合用地政策、土地利用规划、城乡规划的前提下，最大限度地满足市场经营主体发展需要。

11.区旅游局：努力培育旅游市场，做好旅游市场开发。做好旅游工艺品等旅游商品研发、加工、销售的扶持和引导工作。努力培育旅游行业市场主体，整合旅游资源优势，不断延伸旅游产业链，带动旅游相关产品产业的聚集发展。

12.区文化广电新闻出版局：负责文化产业企业的培育工作。

13.区林业局：加快林业产业结构调整，大力发展林下经济、苗木花卉、珍稀树木培育等市场主体。

14.区税务局：执行国家市场经营主体有关税收优惠政策，兑现各项返还奖励资金。

15.区服务业发展局：积极培育和支持第三产业市场主体，落实服务业发展优惠政策。

（三）乡镇主要职责。

各乡镇要积极引进各类投资者到辖区兴办企业、农专社、个体工商户等, 创造条件支持辖区群众兴办经营性产业、规模性经营户等并落实相关支持发展政策。

三、工作要求

（一）加强政策宣传。各单位要深入研究和坚决落实我区支持市场主体的一系列政策，把握政策取向，抓住政策重点，努力将政策红利转化为发展红利。运用各种媒体和多种手段，深入基层开展多种形式的政策宣传，在全社会营造崇尚大众创业、万众创新的浓厚氛围。

（二）落实责任。各部门要牢固树立引导市场主体、依靠市场主体、服务市场主体的意识，按照职责分工，主动认领培育和发展市场主体的目标任务，狠抓落实。

（三）加强督促检查。各部门要健全并创新督办落实制度，完善企业投诉办理监督机制，建立政策落实评价体系。各级领导要强化责任担当，完善目标责任考核体系和奖惩机制，切实解决政策落实中环节多、进度慢的问题，切实解决重布置、轻落实，搞选择性落实、象征性执行的问题，让政策落地生根。

（四）简化办证流程。聚焦重点领域和关键环节攻坚突破，打造“宽进、快办、严管、便民、公开”的审批服务模式，持续优化审批服务效能，不断提高审批监管水平。到2018 年12月底，基本实现所有事项“马上办、网上办、就近办、一次办”全覆盖。“减证便民”行动成效明显,实现“一平台、一张网”全覆盖，基本建成审批服务标准化体系和审管街接、监管到位的事中事后监管体系。

（五）降低准入门槛。按照凡没有法律法规依据的一律取消、能通过个人现有证照来证明的一律取消、能采取申请人书面承诺方式解决的一律取消、能被其他材料涵盖或替代的一律取消、能通过网络核验的一律取消、开具单位无法调查核实的证明一律取消“六个一律”原则，全面清理涉及企业和群众的证明事项，公布保留的证明事项清单。降低市场准入门槛和制度性交易成本，营造有利于创业的政策环境，促进“大众创业、万众创新”。

 

 

 

               攀枝花市仁和区人民政府办公室

                     2018年11月6日