攀枝花市仁和区人大常委会法制工作委员会

关于2025年度规范性文件备案审查工作情况的报告

 

区人大常委会：

2025年，区人大常委会法制工作委员会（以下简称法工委）在区人大常委会的坚强领导和上级人大常委会法制工作机构的精心指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，全面落实“有件必备、有备必审、有错必纠”工作要求，聚焦维护国家法治统一、保障公民合法权益、提升治理效能，扎实推进规范性备案审查工作规范化、制度化、常态化，为全区经济社会高质量发展提供坚实法治保障。现将2025年度规范性文件备案审查工作情况报告如下：

一、工作开展基本情况

2025年，法工委严格按照法定权限和程序，规范有序开展规范性文件备案审查工作。全年共接收区人民政府报送备案的规范性文件4件，依法向市人大常委会报备区人大常委会制定的规范性文件3件。对所有报备文件逐件登记、逐项审查、应审尽审，未发现与宪法、法律、法规相抵触或其他不适当情形，均依法予以备案登记并上传四川省法规规章规范性文件数据库。全年未收到国家机关、社会组织、企事业单位和公民提出的规范性文件审查要求和建议。

（一）强化学习赋能，夯实工作基础。坚持以提升业务能力为目标，组织区人大常委会各专（工）委、“一府一委两院”相关负责人、各乡（镇）人大主席等开展规范性文件备案审查专题培训会，解读监督法、省备案审查条例、省人大系统规范性文件报备规定，结合实际案例操作对规范性文件报备审查要求进行讲解，促进工作人员更快熟悉备案审查的法律法规、工作流程和审查标准，不断提升审查能力水平，推动区乡两级规范性文件备案审查工作提质增效。

（二）强化沟通协调，提升报备质量。对照监督法、省备案审查条例，进一步细化规范性文件报备范围、材料标准、时限要求和配套工作流程，明确“一府一委两院”及乡镇报备责任，确保各环节工作有章可循。注重加大对“一府一委两院”及各乡镇人大的日常沟通协调和业务指导力度，通过即时答疑、召开座谈会、线上线下互动等方式，帮助解决各类工作难题，切实提升基层备案审查工作规范化水平。主动对接市人大常委会法工委，就备案审查流程、审查标准等事项加强请示汇报，及时掌握关于备案审查工作最新要求，确保工作方向不偏、标准不降，有力提高了备案审查工作质效。

（三）严肃审查程序，增强监督实效。完善备案审查衔接联机制，细化审查标准和处理流程，健全“审查—反馈—整改—跟踪”闭环机制。对各制文单位报备的规范性文件，法工委在严把形式审查关口的同时，按照职责分工，及时分送相关专（工）委开展同步审查，构建了“法工委主导、各专（工）委联审”的工作格局。坚持突出审查重点，对所有接受报备的规范性逐件开展政治性、合法性、合理性、一致性审查；针对审查中发现的问题及时与制定机关沟通反馈，进行整改完善。强化跟踪督办，建立审查意见台账，实行销号管理，全程跟踪整改落实情况，确保问题整改到位，切实增强人大监督的针对性和实效性。

二、存在问题与不足

回顾一年的工作，法工委始终围绕区人大常委会监督计划认真履行职责，推动备案审查工作在规范中提高，但与新时代备案审查工作的目标要求相比还存在一定差距：一是审查能力有待提高。面对复杂多样的规范性文件，审查人员对法律法规和政策精神的把握能力、对审查标准的运用能力仍需进一步提升，特别是涉及多个专业领域的复合型审查能力相对不足，影响审查工作的深度与精准度。二是宣传引导尚需加强。社会公众对备案审查制度知晓度不高，了解审查流程、提出审查建议的渠道不够畅通，主动参与监督的意识不强，“人大监督+社会监督”的合力尚未完全形成。

三、下步工作打算

2026年，法工委将以问题为导向，聚焦短板弱项，强化责任担当，持续推动备案审查工作提质增效。一是强化能力建设，提升审查质效。加强对备案审查工作人员的业务培训，通过案例研讨、经验交流、专家授课等形式，提高审查人员专业能力；探索建立辅助审查机制，邀请人大代表、法律专家深度参与备案审查工作，对涉及多领域和群众关切、社会关注高的文件开展重点审查，提高问题查找的深度和精准度。二是强化宣传引导，扩大公众参与。加大对备案审查工作的宣传力度，通过多种渠道普及备案审查知识，提高社会公众对备案审查工作的知晓度；充分发挥代表“家、站”、基层立法联系点联系群众的桥梁纽带作用，进一步畅通群众利益诉求表达渠道，健全完善群众直接参与备案审查工作的平台载体，不断夯实民意基础，提升监督合力。

以上报告，请予审议。

 

附件：1.2025年报送市人大常委会备案文件清单

2.2025年区人民政府报送备案审查文件清单

附件1

 

2025年报送市人大常委会备案文件清单

 

序号	文件名称	报备单位	通过日期	报备时间
1	攀枝花市仁和区人大常委会关于批准仁和区2024年预算调整方案的决议	仁和区人大常委会	2024年12月27日	2025年1月7日
2	攀枝花市仁和区第十三届人民代表大会第五次会议关于攀枝花市仁和区2024年预算执行情况和2025年预算草案的决议	仁和区人大常委会	2025年2月25日	2025年3月5日
3	攀枝花市仁和区人大常委会关于人大代表在共富试验“总体战”中开展“三个一”实践活动的决定	仁和区人大常委会	2025年4月24日	2025年5月15日

 

附件2

 

2025年区人民政府报送备案审查文件清单

 

序号	文件名称	报备单位	通过日期	报备时间
1	攀枝花市仁和区人民政府关于《攀枝花市仁和区人民政府2025年森林草原防火命令》	仁和区人民政府	2025年1月23日	2025年2月10日
2	攀枝花市仁和区人民政府关于《攀枝花市仁和区人民政府2025年森林草原禁火令》（第1－7期）	仁和区人民政府	2025年3月5日	2025年3月31日
3	攀枝花市仁和区人民政府关于《攀枝花市仁和区陆生野生动物致害补偿实施细则》	仁和区人民政府	2025年3月21日	2025年4月14日
4	攀枝花市仁和区人民政府关于《攀枝花市仁和区本级政府投资管理实施细则》	仁和区人民政府	2025年8月26日	2025年9月18日