中共攀枝花市仁和区人力资源和社会保障局党组

关于区委第四巡察组巡察区人力资源社会

保障局党组（含人事人才开发服务中心）

巡察反馈意见集中整改进展情况的通报

 

 

根据区委统一部署，2025年3月31日至4月25日，十二届区委第九轮巡察第四巡察组对区人力资源社会保障局党组（含人事人才开发服务中心）进行了巡察。2025年7月17日向区人力资源社会保障局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将反馈意见集中整改进展情况予以公布。

一、党组及主要负责人组织整改落实情况

（一）党组巡察整改工作责任履行情况。一是局党组高度重视此次巡察整改工作，成立了巡察整改工作领导小组，制定了《关于区委第四巡察组巡察区人力资源社会保障局党组（含人事人才开发服务中心）反馈意见的整改工作方案》，将整改事项落实到责任领导、责任股室、中心、院和具体责任人。二是为推进巡察整改工作落到实处，局党组召开巡察整改专题民主生活会，坚持以问题为导向，局党组书记、局长代表班子进行对照检查，党员领导干部主动认领问题并对照进行检查，开展批评与自我批评，区委组织部副部长、党建领导小组办公室主任就巡察整改提出工作要求。三是2025年7月以来共召开领导班子巡察整改专题民主生活会1次、党组会议13次、干部职工会议9次，逐项对照细化整改措施，并督促跟进整改落实情况。

（二）党组书记履行巡察整改第一责任人职责情况。一是党组书记坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，始终将巡察整改作为践行“两个维护”的重要政治任务，深刻认识到巡察整改是检验党组织政治功能、提升治理效能的关键契机，以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉带头抓整改、促落实，坚决杜绝“过关思想”和“整改疲劳”，确保巡察反馈问题件件有着落、事事有回音。二是在组织整改落实工作中，坚持高位统筹、全程主导，构建起“书记牵头抓总、班子分工负责、股室具体落实”的整改责任体系，第一时间主持召开党组专题会议，传达学习巡察反馈意见，研究部署整改工作，明确将巡察反馈的4类11个主要问题细化分解为28项43个具体问题，逐一明确责任领导、责任股室、具体负责人和整改时限，形成“问题清单、任务清单、责任清单”三张清单闭环管理。三是针对重点难点问题，亲自牵头制定整改措施，围绕聚焦群众身边不正之风和腐败问题等突出问题组织召开整改推进会，直接部署整改方向、直接落实关键举措、直接协调跨部门资源、直接督办整改进度，对整改工作中出现的偏差及时纠偏，确保整改工作不打折扣、不搞变通。四是注重建立长效机制，推动整改成果固化为制度规范，牵头新增修订《窗口服务制度》《首问责任制》《一次性承诺告知制》《请销假制度》等制度，切实做到以巡促改、以巡促建、以巡促治，推动巡察整改从“当下改”向“长久立”转变。

（三）落实巡察整改监督检查方面。局党组切实扛起巡察整改监督主体责任，构建“党组统筹+纪检监督+股室联动”的日常监督检查体系，将监督检查融入整改全流程。针对工会资金使用不规范、个人就业创业补助资金监管不深不细、社保基金风险防控有漏洞、做好根治欠薪工作用力不够、履行劳动仲裁职能不充分等整改突出问题，由局党组牵头，明确责任领导、责任股室、责任人及整改时限，定期召开整改推进会分析堵点难点，推动问题从“解决一件”向“规范一类”延伸。坚决杜绝整改不力、敷衍塞责现象，对在巡察中发现问题，视情节轻重对相关责任人开展提醒谈话，切实以严肃的监督问责倒逼整改责任落地见效，确保巡察反馈问题真改实改、全面整改。

二、集中整改期内已完成的整改事项

截至目前，巡察共反馈了4个方面11个问题28项43个具体问题，已全部整改完成，问题整改率为100%，长期整改0个，未完成整改0个。

（一）聚焦群众身边不正之风和腐败问题

1.执行财经纪律不严格。

（1）财务审核把关不严。

整改情况：一是在职工大会上学习了《关于进一步完善我市机关事业单位工作人员带薪年休假工作的通知》《关于进一步重申和规范加班等规定的通知》，严格审核相关补贴事宜。二是对2017年以来干部职工的年休假记录、请假条、车贴发放财务凭证等材料进行专项清理，形成了《车补发放问题明细清单》，存在问题13人次，涉及经费4925元，已全部清退；形成了《年休未休报酬发放问题明细清单》，存在问题4人次，涉及经费5358元，已全部清退。三是完善了《请销假制度》，明确适用范围、申请流程、审批权限等，并按月对休假情况进行统计公示，填写《请休假统计明细表》，填报《公务交通费发放表》，确保相关补贴准确发放。

整改结果：完成

（2）固定资产管理有缺失。

整改情况：一是已按程序将63件固定资产调拨到14个乡镇（街办）使用。二是组织中层干部及财务人员学习了《攀枝花市仁和区行政事业性国有资产管理暂行办法》《关于进一步规范办公设备等固定资产管理工作通知》等资产管理相关规定，明确自身在资产管理中的职责和义务，加强资产管理。三是制作了《固定资产采购计划》《固定资产验收单》《固定资产移交清单》，在固定资产管理使用过程中，按要求进行填写。

整改结果：完成

（3）工会资金使用不规范。

整改情况：一是召开党组会集中学习了《四川省基层工会经费收支管理实施办法》。二是制作了《工会经费报销单》，严格工会经费开支审批。三是局党组已对局工会主席进行提醒谈话。

整改结果：完成

2.促进高质量就业创业不到位。

（1）资金执行效率低。

整改情况：一是组织就业创业中心干部职工集中学习了《中央和省级财政就业创业补助资金管理办法》（川财规〔2025〕2号）文件精神，确保资金依法依规使用，中省资金已全部支付完成。二是修改完善了《中共攀枝花市仁和区人力资源和社会保障局党组会议议事决策规则》，将“中央、省级就业创业补助资金分配使用”纳入议事决策事项予以研究审议，加强对就业创业补助资金的统筹谋划、组织实施、审核把关。

整改结果：完成

（2）个人就业创业补助资金监管不深不细。

整改情况：一是区就业创业促进中心联合乡镇（街道）、村（社区）工作人员通过“实地走访+资料核验+多方佐证”的方式，已对巡察指出的5人创业情况开展全面复核，未发现该5人存在虚假经营、套取骗取补贴资金的行为。二是制定了《仁和区创业补贴业务规范化模板》，确定区级核查实现100%实地走访，重点核实经营真实性。三是分管领导已对经办人员开展提醒谈话，局党组已对分管领导开展提醒谈话。

整改结果：完成

（3）职业技能培训有效监管缺乏。

整改情况：一是分管领导已对在仁和区开展培训的4所培训机构进行约谈，发放《工作提示函》，要求机构自查凑课时问题并提交整改报告。经复查，4所机构均已调整课程安排，全天培训休息时间不少于1小时，未再出现凑课时情况。二是制定了《仁和区技能培训补贴业务规范化模板》，对仁和区职业技能培训工作进行规范，截至2025年12月底，共计开展培训14个班级，没有出现凑课时情况。三是违规资金1.28万元已全额追退；分管领导已对经办人员开展提醒谈话，杜绝再次发生此类情况。

整改结果：完成

3.社保基金风险防控有漏洞。

整改情况：一是实地核查失业保险未追回5人具体情况，建立“一人一策”追退方案。二是区监委对分管领导给予警告处分；分管领导已对涉及经办人员开展提醒谈话；局党组已对分管领导开展提醒谈话。三是制定印发了《仁和区社会保险参保人员被判处刑罚、死亡信息数据查询共享机制》。截至2025年12月底，接收各部门共享数据16453条，暂未发现违规领取待遇线索。四是修订印发了《攀枝花市仁和区社会保险事务中心关于规范报送基本养老保险参保人员死亡（服刑）信息的通知》。截至2025年12月底，接收乡镇（街道）报送信息1438条，暂未发现违规领取待遇线索。

整改结果：完成

（二）聚焦党中央决策部署在基层落实情况

4.推动高质量发展共同富裕试验区建设任务有差距。

（1）技术技能人才队伍建设有短板。

①专业技术人才晋升渠道不通畅。

整改情况：一是制定出台了《攀枝花市仁和区事业单位专业技术岗位竞聘上岗量化评价暂行办法》，并指导教体、卫健出台了《攀枝花市仁和区教师系列专业技术岗位评聘量化评价暂行办法（修订版）》《仁和区医疗卫生机构“定向评价，定向使用”竞聘方案》。通过民主推荐和民主测评、量化评分程序，择优提出建议人选，重点评价任职经历、个人年度考核优秀、表扬奖励、科研成果等内容。二是组织全区事业单位相关业务经办人员和分管领导在区委党校开展岗位竞聘、职级晋升、职称评审、基金系统、人事管理系统、人事档案等相关人事业务培训，不断提升规范人事管理工作。

整改结果：完成

②技能人才培育与产业需求匹配度不高。

整改情况：一是在仁和区前进镇普达社区建设“综合技能培训基地”，涵盖光电产业、无人机等9项培训项目，配备光电产业实训设备5台、无人机5架，开展培训690人次。二是落实《攀枝花市分级分类实施职业技能培训工作方案》，截至2025年12月底，全区累计开展技能培训1789人次，其中光电定向培训143人次，无人机培训522人次。三是印制了《职业技能等级认定服务指南》，联合高校到光电信息产业园区，开展政策宣传，调研企业需求，并建立工作台账，助力光电产业技能人才。四是与区总工会共同举办攀枝花市第一届“创富工匠”职业技能大赛暨仁和区第八届“大河工匠”职工职业技能大赛，通过“以赛代评”方式，推动在叉车安全操作和汽车整形修复项目中表现优异、符合晋升条件的59名选手成功晋升职业技能等级。

整改结果：完成

（2）抓“托底、提低、扩中”专班工作不深入。

①基础工作不扎实。

整改情况：一是建立了《仁和区城乡居民低收入群体摸排问题整改台账》，梳理出14个乡镇（街道）摸排台账中基本信息缺失和错误、帮扶需求缺失、人数与分类占比表汇总数据不符等问题，督促乡镇（街道）对3000余户9000余人数据核实完善，对人数与分类占比表等汇总数据进行修正，修正信息缺失和错误、帮扶需求缺失、人数与分类占比表汇总数据不符等问题。二是组织区级部门、乡镇（街道）、村（社区）工作人员106人，开展低收入群体监测平台业务培训。针对低收入群体监测平台运用，组织相关部门对13个乡镇（街道）、81个村（社区）开展“一对一”业务辅导，提升工作效能。三是制定了《仁和区城乡居民收入摸底排查业务规范化模板》，贯彻《攀枝花市低收入群体托底帮扶政策指南（暂行）》和《攀枝花共同富裕试验区低收入群体监测帮扶服务平台（数字驾驶舱）经办手册（暂行）》，落实具体帮扶和管理措施。截至2025年12月底，依托低收入群体监测平台处理预警数据3852条，形成“发现—监测—帮扶—反馈”闭环。

整改结果：完成

②推进阶段性目标任务不到位。

整改情况：一是已在渡口社区建设微创园1个，入驻创业实体5家。二是在普达建成“综合技能培训基地”，涵盖光电产业、无人机、母婴护理、家政服务、电商直播培训等9个项目，截至2025年12月底，已开展培训19期，培训727人次。三是依托“和美家”线上线下平台，向劳动者宣传平等的就业准入和同工同酬等就业制度。截至2025年12月底，已发布政策信息35期。四是已建立《攀枝花市仁和区新就业形态用工管理台账》，录入了8家新就业用工企业用工信息，为后续工作打下基础，规范了新就业形态用工。五是通过线上线下方式宣传了新就业形态用工政策，开展线下执法检查3次，宣传培训2次，并在“和美家”微信服务平台公布了《新就业形态劳动者书面协议》参考文本，开展协商活动，完善了2家企业涉763名职工的集体合同备案。

整改结果：完成

5.巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接存在短板。

整改情况：一是联合11个乡（镇）对39名违规安置公益性岗位人员进行核实，已全部完成清退；违规领取的14.52万元补贴全额追退到位。相关乡镇分管领导对违规责任经办人员开展提醒谈话并调离原岗位，其他乡镇对相关责任人进行警示教育。二是制定了《仁和区公益性岗位业务规范化模板》，严格按照规范内容开展日常工作，确保资金使用合规。

整改结果：完成

6.解决群众急难愁盼问题办法不多、措施少。

（1）做好根治欠薪工作用力不够。

整改情况：一是建立了《仁和区劳动保障维权投诉事项“程序研判+跟踪服务”工作机制》《仁和区劳动保障维权信访投诉问题调解工作台账》，定期跟踪案件调解履行情况，已跟踪28人次，优化完善《首问责任制》《来信来访办理规范》《办案流程》等。二是分管领导已对非正常上访涉及的经办人员开展提醒谈话，负责此项事宜的中层干部已免职并调离原岗位。

整改结果：完成

（2）化解政府项目、国企项目欠薪遗留问题不到位。

整改情况：一是涉及项目的83人工资79.86万元已全部结清。持续开展整治政府、国企项目欠薪专项行动，对欠薪案件实行“一案双查”。二是深化源头治理，督促辖区新开工项目严格执行《进一步规范工程项目农民工工资支付管理工作方案》，督促建设方按照施工合同总造价25%作为农民工工资优先保障。

整改结果：完成

（3）履行劳动监察职能不到位。

整改情况：一是已要求总包单位补齐475份劳动合同，同时结清工人工资，该问题已全部整改完毕。二是建立了《攀枝花市仁和区在建项目欠薪问题日常监管台账》《仁和区劳动监察办案规程》，已对存在欠薪问题的项目进行监察立案处理，下达提醒敦促函、调查询问通知书、限期改正指令书、行政处理决定书、行政处罚决定书等文书，有力提升了监察执法办案刚性。

整改结果：完成

（4）履行劳动仲裁职能不充分。

整改情况：一是建立了《不予受理案件台账》，分管领导已对中层干部和经办人员进行提醒谈话，负责此项事宜的中层干部已免职并调离原岗位。二是组织劳动关系和监察仲裁股全体职工专题学习了《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》及最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律问题的司法解释（二）。三是制定了《劳动人事争议仲裁办案规程》《农民工工资争议速裁办案流程》，实质性减少劳动者维权时间和成本。

整改结果：完成

7.落实意识形态工作责任制不到位。

（1）对意识形态工作重视不够。

整改情况：一是新建了《攀枝花市仁和区人力资源和社会保障局网络意识形态管理制度》《攀枝花市仁和区人力资源和社会保障局意识形态工作分析研判和通报制度》《攀枝花市仁和区人力资源和社会保障局信息发布审批制度》，保障意识形态分析研判工作规范化、制度化。二是严格落实《攀枝花市仁和区人力资源和社会保障局意识形态工作分析研判和通报制度》规定，已按要求召开党组会对意识形态领域风险点分析研判并形成意识形态工作报告按时报送，提升应对意识形态领域工作风险研判和应急处突能力。

整改结果：完成

（2）制度执行不够规范。

整改情况：一是2021年以来已将意识形态工作纳入年度民主生活会进行述职，纳入干部考核，形成常态化工作机制。二是召开专题会议学习了《仁和区党委（党组）落实意识形态工作责任制责任清单》《仁和区党委（党组）意识形态领域风险清单》，切实把思想和行动统一到责任清单的决策部署上来。三是已形成局党组书记为第一责任人，带头抓意识形态工作，重要工作亲自部署、重要问题亲自过问、重大事件亲自处置，督促班子成员落实分管领域的意识形态工作责任；各班子成员抓好分管领域的意识形态工作，对职责范围内的意识形态工作负领导责任，督促分管领域相关责任人落实意识形态工作责任制的工作机制并长期坚持。

整改结果：完成

（三）聚焦基层党组织建设情况

8.发挥党组核心引领作用不充分。

（1）执行“三重一大”议事规则不规范。

整改情况：一是修改完善了《中共攀枝花市仁和区人力资源和社会保障局党组会议议事决策规则》《攀枝花市仁和区人力资源和社会保障局局务会议议事决策规则》《攀枝花市仁和区人力资源和社会保障局局长办公会议议事决策规则》，将“中央、省级就业创业补助资金分配使用”纳入议事决策事项予以研究审议，加强对就业创业补助资金的统筹谋划、组织实施、审核把关，截至2025年12月底，8次就业创业补助资金分配事项均按规定通过党组会审议新规执行，决策贴合资金使用实际需求。二是已完成对全局现有固定资产进行盘点清查，已统一粘贴条码卡片，按要求制作了《固定资产处置申请》。

整改结果：完成

（2）党建主体责任落实不到位。

整改情况：一是组织各支部委员会集中学习了《中国共产党党组工作条例》《中国共产党支部工作条例（试行）》《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，提升素质素养。二是分管领导组织召开党建业务培训会，对照会议记录模板、党费登记表等规范示例，现场指导整改记录不规范、时间逻辑混乱等问题；总支委员已开展对支部工作督导指导。三是组织各支部委员会集中学习了区委组织部关于基础党务知识方面的课件，参照相应模板做好“三会一课”等记录，并为规范日常工作流程，制作了《党建工作日常督促检查清单》《支部工作》《支部民主评议党员工作》等模板，形成了工作流程的标准化、规范化、模板化，有效避免巡察类似问题发生。

整改结果：完成

（3）工作作风不严不实。

①行风建设抓长抓常不够。

整改情况：一是组织全体职工专题学习了《关于深化“温暖人社”建设推动人社事业高质量发展的意见》，强化工作人员责任意识与服务理念。二是分管领导已对经办人员开展提醒谈话，并对经办人员进行岗位调整。三是分管领导已对局驻政务服务大厅全体窗口工作人员开展行风建设提醒谈话。新建立了《首问责任制》《来信来访办理规范》《办案流程》《工作手册》《攀枝花市仁和区人力资源和社会保障局驻政务服务大厅窗口工作人员考核细则》《“十个不准”》。考核细则明确了工作人员的服务标准、态度要求和责任分工，量化了评分机制。

整改结果：完成

②对推进依法行政的认识不足。

整改情况：一是局党组已对分管领导、经办人员开展提醒谈话。二是局党组会议传达学习了关于习近平法治思想及《攀枝花市仁和区行政机关负责人出庭应诉制度》，做到“应出尽出、应出必出”，提升了班子成员对行政应诉专业性、规范性的认识。

整改结果：完成

9.履行全面从严治党责任不力。

（1）主体责任落实不到位。

整改情况：一是建立了《风险隐患排查台账》，专题召开党组会议，逐一听取班子成员履行“一岗双责”情况汇报。二是“农民工代发工资专用存款账户”已注销。三是建立了《攀枝花市仁和区在建项目欠薪问题日常监管台账》《仁和区劳动监察办案规程》，已对存在欠薪问题的项目进行监察立案处理，下达提醒敦促函、调查询问通知书、限期改正指令书、行政处理决定书、行政处罚决定书，有力提升了监察执法办案刚性。

整改结果：完成

（2）监督责任落实有差距。

整改情况：加强了监督检查力度，在参与中落实了监督。纪检组参加了区人力资源社会保障局党组领导班子民主生活会，对区人力资源社会保障局就公务接待、差旅费及中央八项规定精神学习等方面开展了检查。

整改结果：完成

10.推动规范化制度化建设有差距。

（1）人事人才职称评审不规范。

整改情况：一是已完成错误、重复电子职称数据的删除，新录入更正不匹配的电子职称数据。二是已出台《攀枝花市仁和区专业技术职称评审管理暂行办法》，并按规定开展专业技术职称评审管理工作，进一步规范了各职称评审委员会评审工作。三是组织行业主管部门开展职称评审工作会议，以会代训对职称评审业务工作开展相关培训，进一步提升评审委员会运行的规范性和专业性。

整改结果：完成

（2）内部管理不规范。

整改情况：一是局办公室已明确专人负责婚丧喜庆事宜报备工作，确保事项管理责任到人。二是修改完善了《请销假制度》，规范职工请销假流程，安排专人负责汇总职工加班、考勤及请销假情况，按月填写《请休假统计明细表》并公开公示。三是组织全体办公室工作人员及各口股长及负责公文写作人员召开专题学习会，学习会上原文解读《公文格式规范通知》核心内容，现场开展公文格式纠错实操练习，会后制定常用公文格式模板并分发各股室进行学习保存。

整改结果：完成

（3）合同审查和执行不规范。

整改情况：一是认真核实了合同签订中出现的未约定起止时间，未核定服务人数的情况，分析具体原因，要求中心全体职工引以为戒。同时对招聘公告及对外合作的合同模板进行了规范整理。二是召开就业创业促进中心、人事人才开发服务中心（股室）会，集中学习了《中华人民共和国民法典》合同编，关于合同制定、签署等相关法律法规，强化学习，引以为戒。

整改结果：完成

（四）聚焦巡察整改和成果运用情况

11.部分问题整改不到位。

整改情况：一是强化党风廉政建设主体责任，建立了《风险隐患排查台账》，召开了局党组会听取班子成员落实党风廉政建设“一岗双责”情况汇报。二是紧扣新旧问题暴露的制度短板，新增修订了《窗口服务制度》《首问责任制》《一次性承诺告知制》《请销假制度》等制度，扎实做好巡察整改“后半篇文章”。三是严格对照《关于区委第四巡察组巡察区人力资源社会保障局党组（含人事人才开发服务中心）反馈意见的整改工作方案》，建立《区委第四巡察组巡察区人力资源社会保障局党组（含人事人才开发服务中心）巡察整改进展情况台账》，将巡察反馈的“党建主体责任落实不到位”“内部管理不规范”等43项问题全部录入，明确党组书记为总责任人，各问题对应分管领导、股室负责人及具体经办人员为直接责任人。

整改结果：完成

三、下一步整改工作安排

（一）深化思想认识，压实整改政治责任

始终把巡察整改作为践行“两个维护”的重要标尺，定期召开党组专题会议，持续学习贯彻习近平总书记关于巡视巡察工作的重要论述及上级整改要求，引导全体干部职工深刻认识整改工作的长期性、严肃性，坚决破除“整改完成即终点”的错误观念，将整改意识融入日常工作各环节，形成“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、责任部门常态抓”的责任闭环，确保整改工作不松劲、不降温。

（二）严格对标对表，扎实推进整改

区人力资源社会保障局党组针对巡察反馈的各类问题逐项紧盯，始终推进整改落地与工作落实，坚决防范敷衍应付、虚假推进及拒不整改的情况，全力保障巡察反馈问题实现“真整改、真落地、见实绩”。后续将择机安排开展整改“回头看”工作，深入排查漏洞、补齐短板，切实以高标准、高质量全面达成整改目标。

（三）拓展巡察成果，推动创新发展

区人力资源社会保障局党组将依托巡察整改这一重要契机，持续筑牢干部队伍作风根基，调动干部职工履职尽责、开拓进取的主观能动性与创新活力，引导干部群体勇于担当、积极作为，通过多元化途径、多样化形式组织开展各类实践活动，着力打造一支战斗力强劲的干部队伍。

（四）坚持举一反三，深化整改成果运用

一是围绕巡察反馈的工会资金使用不规范、个人就业创业补助资金监管不深不细、社保基金风险防控有漏洞、做好根治欠薪工作用力不够、履行劳动仲裁职能不充分等问题，在全单位范围内开展同类问题排查，如发现类似问题，立即建立问题清单逐一整改，避免“就事论事”。二是将整改中形成的“见人见事见思想”“问题分析方向”转化为业务工作指引，应用到日常决策、项目管理、服务优化等场景，真正实现“整改一个问题、完善一套制度、提升一项工作”的标本兼治目标。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0812-2900340；邮政地址：攀枝花市仁和区宝兴南街9号；邮箱：1463080037@qq.com。

  

 

                                  中共攀枝花市仁和区人力资源和社会保障局党组    

                                                                                           2026年1月13日