中共攀枝花市仁和区教育和体育局党组

关于巡察反馈意见集中整改进展情况的通报

 

根据区委统一部署，2025年3月28日至4月28日，十二届区区委第九轮第一巡察组对区教体局党组进行了巡察。7月16日，区委第九轮第一巡察组向区教体局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将反馈意见集中整改进展情况予以公布。

一、党组及主要负责人组织整改落实情况

（一）党组巡察整改工作责任履行情况。区教体局党组坚决扛起巡察整改政治责任，迅速成立由党组书记任组长的整改工作领导小组，制定详实整改方案，建立整改台账。党组高标准召开巡察整改专题民主生活会，深刻剖析根源，开展严肃批评与自我批评。坚持标本兼治，对具体问题立行立改，对深层次问题深挖根源、完善制度，实行对账销号与定期督导相结合，确保整改彻底到位。通过整改，有效解决了突出问题，健全了长效机制，将整改成果切实转化为推动教体事业高质量发展的强大动力。

（二）党组书记李福安履行巡察整改第一责任人职责情况。区教体局党组书记李福安坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，对整改工作亲自部署、全程把关。牵头制定整改方案，将反馈问题逐条细化分解，明确责任分工与时限要求。坚持靠前指挥，直接协调解决重点难点问题，定期调度整改进展，对整改台账实行严格审核销号管理。通过专题会议督办、个别谈话提醒等方式，层层传导压力，确保各项整改措施落到实处、见到实效，以强有力的领导推动巡察反馈问题全面彻底整改到位。

（三）落实巡察整改监督检查方面。区教体局党组扎实履行巡察整改监督检查主体责任，建立常态化督查机制，全程跟踪问效。整改领导小组办公室通过定期调度、专项督查、随机抽查等方式，动态掌握整改进度，对整改台账实行严格的“对账销号”管理。针对整改中的难点、堵点问题，党组及时召开专题会议研判，加强协调推进；对进展缓慢的部门进行重点督办，对整改不力、敷衍应付的严肃约谈问责，确保整改方向不偏、力度不减，以严密的监督推动整改任务清仓见底、取得实效。

二、集中整改期内已完成的整改事项

截至10月16日，巡察反馈的13个问题，已完成整改11个，长期整改2个。

（一）聚焦群众身边不正之风和腐败问题方面

1.反馈问题：校园餐突出问题专项整治还需持续深入。

整改情况：第一项5月8日已印发《常态化开展教体系统“校园餐、校服、教辅、乡村振兴资金”突出问题专项整治监督检查的工作机制》，通过开展区级督查、部门联合检查、校校交叉检查等方式构建常态检查、突击抽查、定期督查三级检查体系，强化责任落实；第二项3月25日已印发《仁和区教体系统内审计划及方案》，实现三年全区公办学校（幼儿园）内部审计全覆盖，进一步持续深入整治；截至8月底按三年内部审计计划，今年已完成5所校（园）审计工作；第三项6月13日仁和区教育和体育局联合仁和区市场监督管理局印发《攀枝花市仁和区学校（幼儿园）食堂食品安全“红黄牌”预警处置管理办法（试行）》，切实提升校园食品安全管理水平，进一步压实仁和区学校（幼儿园）食品安全主体责任；第四项2025年以来联合区市场监管局、区卫健局组织8场专题培训，覆盖食品安全总监、食品安全员等管理人员1300人次，重点围绕操作规范、风险防控、应急处置等内容，提升校方主体责任意识和实操能力；同时每周五下午组织股室人员开展1小时业务培训，涵盖检查标准、台账管理、协同流程、AI系统应用等，提升监管队伍专业化水平；培训实行年度计划管理，食堂从业人员需学习培训考试合格后才能上岗，必要时结合典型问题开展案例教学，确保培训实效；第五项区教体局、区市场监管局、区卫健局食品安全分管领导建立微信协调群，各部门计划进校检查通过协同文件或微信群提前一周在群内告知整合检查内容与时间，避免多头、重复检查。检查的所有问题各部门相互反馈，并统一纳入全区“校园餐”专项整治问题总台账，截至2025年9月《攀枝花市仁和区2025年“校园餐”集中整治问题台账》共收录问题758条，已完成整改729条，剩余29条问题受食堂建设布局影响正在积极推动整改；第六项2025年7月21日至7月29日、9月1日至9月15日分别由教育股和局督导室牵头，梳理局内各股室涉及的校园检查事项（如食堂管理、校园安全等），结合部门联合检查、“四不两直”检查计划，制定局内部联合检查计划（动态），开展全区各级检查，局督导室汇总检查结果，并通报各学校、幼儿园问题情况，作为专职督导员月度督导工作的依据，各股室将检查结果纳入问题整改台账，对未闭环问题明确分管领导挂牌督办，确保“检查—审议—督办”全链条衔接。

整改结果：已完成整改，并长期坚持。

2.反馈问题：财务管理不规范较为突出。

（1）报账审核把关不严。

整改情况：一是立行立改，2024年12月完成支付，已完善票据签字手续；二是强化学习培训，9月开始组织财务人员每周开展1小时专题学习（长期坚持），重点培训票据审核规范，在今后的工作中严格按要求执行，确保不再发生类似问题。

整改结果：已完成整改。

（2）报账要素不全。

整改情况：一是立行立改，对未附会议纪要的支出，补齐补全会议纪要完善报账要素；2021年11月支付存在多张发票只签第一张的情况；基于当时企业开具票据金额限额在1万元以内所以产生一笔资金开具多张发票，在报销的时候为了审核金额一目了然，就在发票上标注发票序号、合计发票张数、合计报销金额（大小写）并在第一张上面完成报账签字流程。二是优化报销流程，我局已于2024年5月全面启用新版报销单，统一填写报销单，将发票和会议纪要纳入报销前置条件，确保不再发生类似问题。三是强化内控检查，每学期对报销凭证开展要素完备性开展交叉检查。

整改结果：已完成整改。

（3）资金使用不规范。2021年挤占离退休人员公用经费采购电脑1台。

整改情况：一是立行立改，对挤占经费行为予以批评教育。二是强化预算执行，此问题由于跨年度太久无法用现在的局机关公用经费归垫此笔资金，在今后工作中严格执行《预算法》，完善年初预算编制，明确各类经费支出范围。三是加强学习培训，从9月开始将各类经费管理办法纳入每周1小时学习中，确保不再发生类似问题。

整改结果：已完成整改。

3.固定资产管理有漏洞。

（1）采购手续不规范。2021年11月机关自购保密电脑1台，无涉密电脑采购审批手续。

整改情况：经核实，因上级规定限制，保密局无法为已采购的涉密电脑补办审批手续。后续采购将严格按流程办理。

整改结果：已完成整改。后续工作严格按流程办理，确保不发生此类问题。

（2）账目登记不到位。2020至2024年期间竣工验收并完成审计的10个工程项目未办理转固手续；2021年大河中学高考综合改革设备类校园及运动场网络IP广播和高清数字校园监控采购项目、2020年四十九小学8个教育技术装备配备采购项目，采购主体及使用学校均未纳入固定资产入账管理。

整改情况：一是2020至2024年期间竣工验收并完成审计的10个工程项目中，8个项目已于2025年8月完成固定资产转固手续；西路小学食堂改造工程项目已于2025年8月进行当期费用处理，并由西路小学计入改造房屋增加固定资产值；沙贝路幼儿园装修改造项目，已和开发商沟通并协调相关部门及时办理房屋产权；二是2021年大河中学高考综合改革设备类校园及运动场网络IP广播和高清数字校园监控采购项目、2020年四十九小学8个教育技术装备配备采购项目，区教体局作为采购主体已于2025年8月将上述固定资产入账到教体局资产账户。

整改结果：已完成整改

（二）聚焦党中央决策部署在基层落实情况方面

4.理论学习抓得不严不实。落实“第一议题”制度有偏差，2021至2022年，党组会未落实“第一议题”制度，2020年2次将习近平总书记相关重要讲话精神学习列为党组会最后议题。

整改情况：一是2025年8月组织班子成员深入学习了“第一议题”制度内涵与习近平总书记相关重要讲话精神，通过领学解读、交流发言破除“走过场”心态。二是2025年10月修订完善了《党组会议事规则》，将习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神作为“第一议题”刚性嵌入会议流程。三是自2024年起，已严格落实“第一议题”制度，会前由专人统筹筛选学习内容，结合上级部署和单位实际，精准选取习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神中与核心工作相关的内容，形成学习材料后报党组书记审核确认。会后及时生成会议纪要并存档，确保落实过程可追溯。

整改结果：已完成整改。

5.推动教育体育高质量发展有差距。

（1）学前教育普及普惠工作推进不平衡。在办园条件、管理效能、保教质量等层面均存在不同程度的落差，务本乡中心幼儿园、啊喇乡中心幼儿园等乡镇幼儿园办学条件有限，只能保证基本的保育保教活动。

整改情况：一是聚焦硬件短板，全面提升办园条件。仁和务本中心校附属幼儿班利用闲置教室改造为专用活动室；仁和莲花幼儿园与仁和思源实验学校在举办大型活动共用操场、多功能室等设施。大龙潭幼儿园根据地方特色创设泥、沙、石自然区角、龙潭小院等区角。城区幼儿园与乡镇幼儿园之间玩教具轮转使用。二是强化规范引领，着力提升管理效能。每月督导人员进园实地督查、指导办园行为与管理；郑旭红园长工作室积极开展各项帮扶、对接活动。三是立足内涵发展，提升保教质量。以两所省级示范园为引领带动辐射乡镇薄弱幼儿园。仁和莲花幼儿园承担仁和南部片区大龙潭、大田、中坝、总发、平地、啊喇等六所乡镇幼儿园的结对帮扶工作。攀枝花市仁和区幼儿园承担对仁和区北部地区（太平、福田、同德、布德、务本）五个乡镇幼儿园结对帮扶工作，两个省级示范幼儿园与结对园所紧密联系，采取入园诊断、教师需求、幼儿发展等方式，以送教下乡、入园跟岗、观摩学习、联合教研、交换教师等帮扶内容，不断转变乡镇幼儿园的办园理念，提升教师的教育教学能力，提高乡镇幼儿园的办园质量。

整改结果：已完成整改。

（2）义务教育优质均衡发展短板明显。区域师资力量配置不均衡。仁和东风小学（南部校区）、西路小学、思源实验学校（小学部）生师比分别为21.7:1、19.8:1、19.7:1，均未达到国家制定的中小学校19:1的标准。教学质量城乡差距明显。仁和区2023至2024学年教学质量综合评价结果显示，城区的东风小学在全市A类小学中综合排名第5，思源实验学校（小学部）在全市B类小学中综合排名第3，而非城区的同德镇中心校在全市B类小学中综合排名第17、务本乡中心校在全市C类小学综合排名18。

整改情况：通过“区管校聘”岗位调配、选派教师交流轮岗、补充缺编教师的方式调整城乡学校的生师比差距。截至2025年9月30日，组织招聘活动3场，补充新教师38人，教师交流轮岗65人，岗位调配39人。2025年秋季学期，仁和东风小学（南部校区）、西路小学、思源实验学校（小学部）生师比分别为17.3:1、16.7:1、18.5:1，均达到了国家规定的标准。

整改结果：已完成整改，并长期根据实际情况进行调整。

（3）高中教育管理有弱项。落实立德树人根本任务有欠缺。存在“重教学、轻思政”现象。

整改情况：一是强化党建引领。校党委开展常态化党风党纪专题学习教育，签订《大河中学教职工2025年师德师风承诺书》，将“师德师风”纳入党支部及教师评优选先、评职晋级考核指标；建立党员教师帮扶机制，各党支部定期开展党员谈心谈话，本学年通过教职工大会、党员大会组织开展警示教育。二是构建大思政育人体系。本季度学校教科室组织举办了思政教师专项培训；正在开发校本德育课程，增设了“法治教育”“冲突调解”实践模块；学校成立了校园欺凌治理委员会，高中德育处通过主题班会等多种途径强化学生行为管理，对集体冲突等事件建立“事前预警－事中干预－事后复盘”闭环机制。（正在整改）三是健全师德师风监督长效机制。学校设立匿名师德举报平台，由校纪委联合家委会每月核查线索及时反馈给分管领导，通过教职工大会专题教育强调禁止酒驾、体罚，对酒驾、体罚等红线问题实行“一票否决”并纳入教师评优选先、评职晋级考核指标；四是压实管理责任链条。实施领导班子包学科、包班级制度，将德育成效纳入中层干部绩效考核：建立“校园安全研判”机制，学校安全办公室定期开展安全隐患排查，建立涉及学生安全隐患台账，配备了专职心理辅导员：针对监考迟到等履职问题，学校组织教师开展岗位职责全员培训并签订了《一岗双责承诺书》。

整改结果：已完成整改。

（4）全民健身群众性体育活动重视不够。局党组对落实全民健身实施计划未开展相关专题研究，且督促指导不足。

整改情况：一是强化专题研究部署，2025年9月召开局党组会专题研究全民健身实施计划推进工作，审议通过新视窗免低开资金使用、2024年攀枝花市市级第一批体育彩票公益金分配使用、上城市民体育公园免费对外开放及场地设施管理等重点事项，明确工作推进路径和责任分工。二是加强基层督促指导，2025年8月组织开展乡镇全民健身实施计划推进落实专项督导，指导各乡镇结合实际举办特色体育活动，如大龙潭彝族乡第十届农民运动会，组织举办仁和区太平乡第三届“村BA”篮球联赛，同步指导组织大龙潭乡、上城市民体育公园“村BA”分赛场赛事活动，形成“主赛场+分赛场”联动、互动模式，扩大赛事活动覆盖面和群众参与度。

整改结果：已整改完成。

6.落实教育共富体系建设有差距。

（1）落实职业学校免学费补助不力。

整改情况：该项资金于2025年7月25日拨付至学校账户，切实落实问题的整改；为杜绝此类问题的发生，已督促学校对相关业务人员加强培训，提升其业务效能。同时区教体局资助中心开展问题自查，进一步堵塞问题漏洞，确保民生项目资金按时序拨付到位。

整改结果：已完成整改。

7.安全发展理念树得不牢。

（1）对安全工作重视不够。2022至2023年局党组专题研究安全工作仅1次。

整改情况：已将第二季度安全工作纳入党组重要议事日程，重大节假日前均召开部署会，实现安全与发展同谋划、部署、考核。2025年8月已完善党组班子“一岗双责”清单，明确书记第一责任、分管领导直接责任。2025年9月已成立专项督查组，每季度督查责任落实与隐患排查，对推进不力者严肃追责，确保安全工作常抓不懈。

整改结果：已完成整改。

（2）对风险隐患查改不彻底。2024年对校园周边安全排查7次，只有2次形成问题台账，未见对账整改销号成效，未形成排查整改闭环管理。

整改情况：一是构建联防联控机制。联合公安、综合执法局、市场监管等部门，制定《校园周边安全联防联控工作方案》，并于2025年3月13日、8月29日组织开展校园周边安全隐患联合排查与问题处置行动，形成多部门协同、“齐抓共管”的工作格局。二是完善闭环管理体系。建立问题台账与跟踪机制，针对发现的校园交通安全隐患，已于2025年9月4日专项上报区委政法委。三是建立不定期排查制度。明确要求对校园周边安全环境实施不定期排查，特别是重大节假日前开展专项排查，并严格落实排查责任人与整改时限。

整改结果：已完成整改。

（3）推进平安校园建设不到位。校园安全事故时有发生。

整改情况：一是深化安全理念教育。2025年8月22日组织全系统干部职工开展安全发展理念专题学习会，深入剖析典型安全案例，强化“安全第一、预防为主”的责任意识。二是加强安全业务培训。2025年8月22日召开全区学校（幼儿园）分管安全校领导及相关管理人员专题培训暨工作会议，重点培训校园安全隐患排查、应急处置流程、学生心理健康疏导等内容，提升安全管理队伍专业能力。三是健全风险排查台账。2025年9月5日前完成全区学校问题学生、特异体质学生专项台账建立工作，实行“一人一档”动态管理，联合班主任、心理教师、家长建立帮扶小组，定期开展心理健康排查和关爱疏导，从源头防范安全风险。

整改结果：已完成整改。

8.意识形态工作重视不够。

（1）履行意识形态工作主体责任不到位。2024年未开展意识形态专题研究。

整改情况：一是每季度最后一个月向区委宣传部报送意识形态研判报告，经党组会研究后上报。（2025年9月党组会对第三季度意识形态进行研判）。二是已建立2025年第二季度、第三季度意识形态风险点台账，已完成各学校2025年第一至三季度专项督查。

整改结果：已完成整改。

（2）定期报告、通报意识形态领域工作制度执行不够有力。2022年、2023年均未开展意识形态领域情况通报。

整改情况：2025年8月25日，召集学校书记、副书记开会，在会上通报了2024年度及暑假期间意识形态领域工作情况进行通报。

整改结果：已完成整改。

（三）聚焦基层党组织建设情况

9.党建工作抓得不深不实。

（1）履行党建责任制不到位。落实党建责任制有差距。2023至2024年党组会议记录和议题单无研究党建工作的议题和会议记录。党组成员履行“一岗双责”不到位，到党建联系点指导次数少。党建基础工作不扎实。支部党员日常谈心谈话简单化、针对性不强。思源实验学校初中部党支部2024年以集中要求和学校微信工作群日常提醒代替谈心谈话，东风小学南校区支部2024年度用主题教育征求意见代替谈心谈话。

整改情况：一是严格执行每半年至少1次专题研究党建工作的要求，2025年8月已召开党建专题会议，党建责任传导机制更顺畅。二是以上率下推动“一岗双责”落地，2025年9月已调整党组成员党建联系点并明确每人每年到党建联系点调研指导不少于4次。三是规范党员谈心谈话制度，2025年7月对思源实验学校初中部等2个支部问题限期整改，开展第二、三季度党建工作督查，规范支部谈心谈话，抽查谈话记录。

整改结果：已完成整改。

（2）党内政治生活不够严肃。党支部班子成员增补不规范，2024年区民办教育机构联合党支部班子成员由3人增加为5人，增补数未经教育工委批准。

整改情况：一是民办教育机构联合党支部由于工作人员业务不熟悉，将支部非班子成员填写至支部记实本党支部班子成员处，已经于2025年5月纠正；二是2025年9月组织民办教育机构联合党支部支委专题学习《中国共产党基层组织选举工作条例》，明确支部班子成员调整须报教育工委审批的刚性要求，确保今后此类调整全流程符合规定。

整改结果：已完成整改。

（3）党员管理存在薄弱环节。发展党员不规范。2023至2024年发展的党员存在党龄计算时间错误、列为发展对象与征求意见环节程序倒置等问题。党费未足额收取。机关退休党支部党员党费计算基数不正确，多数人员自2020至2024年月缴纳标准一直未随工资变化而变动，机关党支部个别党员2023年党费计算比例错误。

整改情况：一是2025年7月组织党务干部专题学习《中国共产党发展党员工作细则》，对照流程建立“发展党员步骤清单”，明确各环节时间节点、材料要求及责任人员。今后发展党员实行“双人复核制”，由支部书记和党务专干共同审核材料，确保程序合规。二是2025年5月已对机关退休党支部、机关党支部党费缴纳情况全面清查，重新核算2020—2024年应缴金额。

整改结果：已完成整改。

（4）党建带团建有差距。共青团教育工委从2018年11月成立以来作用发挥不明显，未按期组织换届，三会两制一课、推优入党、团建活动等日常工作要求各学校直接对接团区委，导致部分工作落空。

整改情况：一是已于2025年7月完成换届选举工作。二是每学期召开工作例会，及时研究解决区域内学校团建中的重点难点问题。建立了“月调度、季督查、半年通报”制度，对各校“三会两制一课”落实情况、推优入党程序规范性、团建活动开展质量等进行常态化督导。目前，各学校团组织均能按要求主动报送工作进展和活动方案，基本杜绝了工作脱节、落空的现象。自2025年9月开学以来，组织开展“开学第一课”主题教育活动、纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年——第25个青少年国防教育主题活动；积极收看“弘扬伟大抗战精神 做光荣自豪中国人”全国大中小学生同上一堂思政大课，报送观后感、手抄报、儿童画、视频等作品。

整改结果：已完成整改。

10.全面从严治党主体责任压得不实。

（1）研究部署不到位。2020至2024年局党组未开展党风廉政工作专题研究，仅在2021年3月由区教工委会专题研究1次，党组成员均未向党组汇报“一岗双责”落实情况。

整改情况：一是已于2025年10月21日召开第三季度党风廉政专题会议，梳理廉政风险点15个，制定针对性防控措施，构建起重点领域风险防控闭环。二是全体党组成员在2025年第三季度党组会议上，就当年一至三季度履行“一岗双责”情况进行了口头汇报。党组主要负责同志进行了现场点评。

整改结果：已完成整改。

（2）内部管理不严格。自2020年以来，区教体系统受到党纪、政务处分教职工69名。

整改情况：一是全系统警示教育大会已于2025年8月22日召开，组织各学校、幼儿园主要负责人及机关股室长86人参加，形成了有效震慑。各学校、幼儿园均按要求开展了相关警示教育活动。二是首轮分层分类廉政教育已于2025年9月底前完成，全系统1700余名干部职工按计划接受了针对性教育，实现了全员覆盖。三是受到处分人员的档案已交人事股补充完善。

整改结果：已完成整改。

11.执行民主集中制有偏差。

（1）议事职责边界不清。普遍以区委教育工委会代替局党组会研究决定“三重一大”事项，对全区体育工作的相关内容提交无明确管理职能的区教工委研究。

整改情况：一是2025年8月已组织专题学习《中国共产党党组工作条例》，厘清区委教育工委会与局党组会职责边界，制定“三重一大”事项清单，杜绝以工委会议代替党组会议现象。二是2025年10月修订完善了《局党组议事规则》，规范“三重一大”事项上会流程，会议记录明确区分两类议题。三是从2025年6月开始每季度开展党组会和工委会议事情况自查，确保会议各司其职、规范运行。

整改结果：已完成整改。

（2）党组会召开频率不正常。2022年10月至2023年2月长达5个月未召开党组会，2023年9月至12月长达4个月未召开党组会，未达到局党组议事规则规定的每两周1次的要求。

整改情况：一是2025年10月修订《局党组议事规则》，明确党组会“每月至少1次”刚性要求，由办公室提前梳理议题，重大事项随时加开。二是已指定专人筹备会议，提前收集议题、征求意见，提前3天提醒参会，特殊情况延期需经党组书记批准。

整改结果：已完成整改。

（3）党组议事规则制定不严谨。区教体局2024年11月印发的《中共攀枝花市仁和区教育和体育局党组会议议事决策规则》中的规定“局党组会议应有三分之二以上的成员参加方能举行”与《中国共产党党组工作条例》要求不符。

整改情况：一是2025年8月已对照《中国共产党党组工作条例》，将错误表述修改为“局党组会议应有半数以上的成员参加方能举行”并执行。二是2025年8月组织党组班子专题学习相关文件，今后制定或修订制度，先经党组成员合规性审查，再提交党组会审议，防范制度性偏差。

整改结果：已整改完成。

（4）审议资金支付不规范。存在先付后审情况，2023年11月支付2022年四川省书法水平测试发放考务费、2023年12月支付2023年成人高考考务费，上会审议时间为2024年1月。

整改情况：2023年11月支付2022年四川省书法水平测试发放考务费、2023年12月支付2023年成人高考考务费，区教体局于2023年11月3日收到市考院下拨2023年考务费，资金到账后区教育考试中心起草了拨付上会议题，因急于（因资金到账晚、参与考务人员劳务费拖欠一年之久年底恐引发群体信访事件）支付劳务费，区教育考试中心分别向局领导班子成员征求意见同意先行支付待下次会议时补议，根据攀仁教体〔2022〕164 号《攀枝花市仁和区教育和体育局财务报账审签制度》第三条实行限额审批第二点项目支出方面之规定……急需要支付3万元以上的项目资金，但无法及时集体研究的，可通过电话分别征求意见，班子成员超三分之二同意后可先行支付，待下次会议时补议，以后我局将完善支付手续的会计档案资料收集及存档。

整改结果：已完成整改。

（5）党内决策表决不规范。2021年1月4日、5月31日以及2024年1月17日，讨论党员发展、预备党员转正，未逐一讨论表决，直接打捆“一次性”通过。

整改情况：2024年7月已严格规范党员发展、转正等事项表决流程，执行“逐一讨论、逐个表决”，杜绝“打捆表决”，2025年8月组织学习《中国共产党发展党员工作细则》，规范表决过程，做到表决事项一人一档、一事一记，定期抽查记录，确保表决合规可追溯。

整改结果：已完成整改。

12.队伍建设有短板。

（1）班子成员分工不合理。非党组成员高露予分管人事，不符合党管干部原则。

整改情况：一是2025年3月已重新调整班子成员分工，将人事工作改由党组成员谢仕元分管，非党组成员高露予不再负责相关工作，新方案（攀仁教体党组〔2025〕5号）已公示执行并发文；二是2025年9月组织班子成员学习党管干部、党组工作等规定，明晰党组成员主导作用与非党组成员职责边界，后续分工调整前将先经党组会集体研究，确保符合党内法规和组织原则。

整改结果：已完成整改

（2）机关干部队伍结构失衡。整体年龄结构老化，两极分化严重、中间断层，12个中层干部，其中50岁以上7个。

整改情况：2025年3月已选派3名30岁左右潜力干部到中层干部岗位锻练，安排经验丰富干部担任导师开展“传帮带”，助力年轻干部成长。目前中层干部中20-30岁的有3人，30-40岁有1人，40-50岁有5人，50岁以上有5人。

整改结果：已完成整改。

（3）外出培训未履行报备手续。2023年7月全区中小学、幼儿园教师到都江堰培训、教体系统党组织书记到广安培训，均未按程序报备。

整改情况：要求详细填报《攀枝花市仁和区干部职工出差审批表》，严格执行“股室负责人初审—办公室合规审查—分管领导审核—主要领导终审”的四级审批机制。今年以来，共完成外出培训审批56人次，审批表填报完整率达到100%。二是强化监督保障执行，已建立外出培训报备台账，并指定专人负责登记、审核与跟踪管理，确保培训审批全程可追溯、责任可倒查。

整改结果：已整改完成。

（四）聚焦巡察整改和成果运用情况

13.巡察整改落实持续用力不足。部分问题整改不彻底。上一轮巡察中发现的“党建责任制落实不到位”“党员发展不规范”“财务管理不规范”等问题依然存在。

整改情况：2025年8月已建立“党组书记负总责、班子成员分工负责、股室协同推进”机制，明确整改任务、时限与责任人，确保整改事项件件有着落、事事有回音。二是开展“回头看”行动，全面梳理复核上一轮巡察反馈问题整改情况，对整改不到位问题限期再整改，2025年10月已整改到位。

整改结果：均完成整改。

三、对长期整改任务采取的重要举措和取得的阶段性成效

1.落实“区管校聘”工作机制不完善。全区共有患重大疾病且无法上岗或满工作量在岗的教职工40名，占全区中小学老师的2.45%，其中高级教师11名，但仍然占用高级职称，缺乏退出机制，影响年轻骨干教师正常晋级。

整改情况：对已反馈意见进行汇总分析，发现拟定的《实施办法》还存在“退出标准界定模糊”“退出程序缺失规范”“教师权益保障不足”“人文关怀欠缺”“部门协同分工不明”等问题，还需进一步修改完善，现已初步拟定出《仁和区中小学（幼儿园）教师岗位退出机制实施办法》，准备征求学校及相关部门意见。

下一步措施：一是制定考核标准，以师德师风为红线，结合教学质量、专业发展等多维评价，采用“末位淘汰”阶梯机制（首次影响绩效考核、再次转岗、三次退出）；二是规范程序，经考核公示、复核申诉、结果备案等环节，保证公平透明；三是做好人文关怀，提供待岗培训、心理疏导和转岗安置。

整改时限：2026年4月完成意见征求；8月出台相关政策并完成整改。

整改结果：长期整改

2.人事档案管理不规范。人事档案数字化管理推进滞后，至今未启动，未按分类管理原则将1822份退休和已死亡人员人事档案移交档案馆永久保存。档案管理人员变动较为频繁，档案查阅审批、登记不规范。

整改情况：2025年9月已通过线上、线下培训方式对各学校专兼职档案员进行档案规范化管理和业务能力提升培训，人事档案信息补充和完善的工作效率有一定提高。

下一步措施：一是清理退休和已故教职工档案。二是完成教师档案数字化项目预算，按仁和区在编在岗教职工1700人，档案数字化单价300元/人，共计51万元向区财政局进行预算申报。

整改时限：2025年12月完成档案清理；2026年完成教师档案数字化项目预算，待经费协调后立即整改。

四、巡察移交的立行立改事项整改情况

巡察移交的立行立改事项1项，已办结1项。

移交问题：区教体局机关退休党支部党员党费计算基数不正确，党费未足额收取。多数人员从2020年起月缴纳标准一直未变动。

整改情况：2025年5月已对机关退休党支部、机关党支部党费缴纳情况全面清查，重新核算2020—2024年应缴金额。

整改结果：已完成整改

五、下一步整改工作安排

（一）持续强化思想认识，压实整改政治责任。坚持把巡察整改作为一项严肃的政治任务，持续深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，进一步增强抓好整改落实的思想自觉和行动自觉。局党组将定期组织“回头看”，持续传导压力，坚决防止“过关”思想，确保整改标准不降、力度不减，以扎实的整改成效体现政治担当。

（二）健全完善整改长效机制，推动整改常态长效。进一步完善“党组书记负总责、班子成员分工负责、股室协同推进”的整改责任体系，优化“台账管理、对账销号、定期督导、动态跟踪”的工作机制。强化督查问效，将整改落实情况纳入年度考核和干部评价体系，对整改不力、敷衍应付的严肃追责问责，确保整改工作闭环运行、常态长效。

（三）聚焦未完成和长期整改任务，精准施策攻坚突破。对尚未完全整改到位的问题，明确时间表、路线图和责任人，实行挂牌督办、限期销号。特别是针对“区管校聘”中教师退出机制不健全等问题，加快推动《仁和区中小学（幼儿园）教师退出机制实施办法》落地，积极争取政策支持，确保2026年8月底前取得实质性进展。

（四）坚持举一反三、标本兼治，深化整改成果运用。以巡察整改为契机，深入剖析问题根源，既解决具体问题，又推动制度机制完善。对反复出现、普遍存在的共性问题，开展系统性排查整治，推动建章立制、堵塞漏洞。强化整改成果转化，将整改中形成的好经验、好做法固化为制度规范，切实将整改成效转化为治理效能，推动仁和区教体事业实现更高质量、更可持续的发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0812-2901035；邮政地址：攀枝花市大道南段1293号；电子邮箱：rhjiaoyujianbao@163.com