中共攀枝花市仁和区市场监督管理局党组

关于巡察反馈意见集中整改进展情况的通报

 

根据区委统一部署，2025年3月31日至4月30日，区委第二巡察组对区市场监管局党组进行了巡察。2025年7月15日，区委第二巡察组向区市场监管局党组反馈了巡察意见，按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将反馈意见集中整改进展情况予以公布。

一、党组及主要负责人组织整改落实情况

（一）党组巡察整改工作责任履行情况。区市场监管局党组将抓好巡察反馈意见整改作为当前最严肃、最紧迫的政治任务，以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉，全面认领问题，坚持即知即改、立行立改、真改实改、全面整改。一是成立以区市场监管局党组书记、局长高鹏同志为组长，其他党组成员和市场监测服务中心主任为副组长，中层干部为成员的巡察整改工作领导小组，定期调度整改推进情况，及时研究解决整改工作中出现的新情况、新问题，确保整改工作有序有力推进。局党组成员、副局长邱福孟同志牵头负责巡察整改工作，办公室负责巡察整改综合协调和督办落实工作。二是召开巡察整改专题民主生活会，党组书记带头对照巡察组反馈的问题和意见建议认真开展批评和自我批评，对存在的问题进行深刻剖析，达到了红脸出汗的效果，增强了巡察整改落实成果的转化运用。三是制定了整改方案和台账，各股室、大队、所、中心对账销号，逐条逐项抓整改，全面落实整改责任。通过建章立制促进机关管理，巩固各项整改成果。

（二）党组书记高鹏履行巡察整改第一责任人职责情况。党组书记高鹏坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，对整改工作负总责、亲自抓，带头认领问题、带头研究部署、带头督促落实、带头跟踪问效。一是统一思想，压实责任。巡察反馈意见后，第一时间组织召开党组会、中层干部会，传达学习巡察反馈意见，深刻领会巡察整改工作的重要意义，要求全体班子成员、中层干部要切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把巡察整改作为当前一项重要政治任务来抓，以高度的政治自觉和行动自觉落实整改工作。二是统筹协调，跟踪问效。多次召开党组会研究制定巡察整改方案和台账、跟踪督办巡察整改工作落实情况，带头领办问题，协调重难点事项，要求其他责任领导及股室各负其责、协同配合，合力推进整改落实，保证整改工作的时效和质量。

（三）落实巡察整改监督检查方面。印发《中共攀枝花市仁和区市场监督管理局党组关于做好巡察整改工作的通知》，对巡察整改工作提出具体要求，2025年7月至10月，共召开4次巡察反馈意见整改工作推进会，调度整改工作落实情况，提出整改工作要求。党组书记坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，以巡察反馈问题为导向，以整改落实为重点，以推动工作为目标，严把巡察整改质量关、定期听取责任领导巡察整改情况汇报，切实解决巡察中发现的问题。党组成员主动认领分管领域的问题，靠前指挥、具体指导，切实抓好分管领域和职责范围内的整改任务；各责任股室、大队、所、中心主动作为、各尽其责，形成齐抓共管的整改合力和工作格局。

二、集中整改期内已完成的整改事项

截至10月15日，巡察反馈的14个具体问题，已完成整改12个，基本完成整改2个，整改完成率85.71%。

（一）聚焦群众身边不正之风和腐败问题方面

1.反馈问题：解决群众急难愁盼问题有差距。

（1）消费信访类投诉居高不下

整改情况：一是2025年通过“3·15”国际消费者权益日、食品药品安全宣传周等活动发放资料，在政务服务大厅窗口发放宣传资料，在监管微信工作群、日常监督检查时开展普法宣传，发放宣传资料3000余份，使得市场经营主体依法经营、规范经营意识进一步增强，降低消费信访类投诉数量。二是建立了从接报到处置“一条龙”处置台账，明确具体经办部门和办理时限，针对消费投诉举报做到快速响应，及时核查处置，截至目前12315平台按时初查率均达到100%、投诉按时办结率达到100%。三是结合“三个身边”“接诉即办”等工作要求，由市场监测服务中心学习掌握、严格执行首接责任制，聚焦群众急难愁盼，确保群众诉求应收快办。

整改时限：2025年8月完成并长期坚持

整改结果：完成

（2）服务群众不上心。

整改情况：一是2025年10月15日召开职工大会，组织全体干部职工学习《中华人民共和国公职人员政务处分法》《干部纪律处分条例》，进一步严明纪律，强化工作作风，增强群众观念、公仆意识，增强干部职工的思想觉悟。二是对政务中心工作人员进行集体谈话提醒一次7人，要求其提高认识，加强服务意识，注意工作方式方法。三是强化监督检查。行风监督员加强日常监督，深入服务对象进行调研，发放《攀枝花市仁和区市场监督管理局行风建设暨亲清政商关系调查问卷》20份，了解执法人员履职情况，目前暂未发现执法人员吃拿卡要、履职不到位等问题。开展机关纪律检查4次，对违反工作纪律的干部职工进行了批评教育。将群众满意度结果纳入年度考核，与评优晋升直接挂钩，倒逼干部职工提升服务态度。四是强化制度建设，按照《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》，建立并印发了《攀枝花市仁和区市场监督管理局投诉举报处理按时回复制度》。五是充分发挥领导干部的率先垂范作用和党员干部的先锋模范作用，设置党员先锋岗。制定了《攀枝花市仁和区市场监督管理局2025年度培训计划》，提升干部职工业务知识的学习和能力的锻炼。

整改时限：2025年10月完成并长期坚持

整改结果：完成

2.反馈问题：工作作风仍有不实。

（3）应急演练搞应付。

整改情况：2025年11月27日，仁和区食品安全委员会办公室在区市场监督管理局组织召开了“2025年食品安全突发事件双盲应急演练”。

整改时限：2025年12月1日前完成

整改结果：完成

3.反馈问题：市场监管规范化建设不到位。

（4）案件备案不到位。

整改情况：一是对未备案的94件重大行政处罚案件积极与仁和区司法局对接，对未备案行政处罚案件的处理。二是2025年10月15日召开职工大会组织全局行政执法人员学习《攀枝花市仁和区重大行政处罚备案办法》，吸取经验教训，遵守重大行政处罚决定备案的规定，执行重大行政处罚决定备案的要求，对所有产生的重大行政处罚决定在作出决定之日起15日内向区司法局进行备案，不留一案，做到应备尽备。

整改时限：立行立改并长期坚持

整改结果：完成

（5）执法文书不规范。

整改情况：一是对未按规定年报案承办人员批评教育，要求提高案卷质量，对于执法文书必须在执法办案系统通过办案机构负责人、法制机构、分管领导逐级审批后制发。二是制定了《攀枝花市仁和区市场监督管理局案卷抽查检查办法》，制定自评范围、评分标准、整改闭环流程，对案卷质量不高，执法文书不规范案件全局通报，对案件办理人员纳入年底评先评优绩效考核。三是由负有检查职能的各股所梳理近五年《监督检查记录》，对存在检查时间、被检查对象空缺，被检查单位和检查人员未签字、未送达被检查人等情况逐一反馈到产生问题的检查人员，举一反三问题，要求立即严格按照执法文书监督检查记录规范执行。四是制定了《攀枝花市仁和区市场监督管理局2025年度培训计划》，对“三品一特”、执法办案、价格、知识产权明确培训内容、培训时间、参加人员等进行明确，通过业务培训，提升全局干部职工的履职能力。

整改时限：2025年10月前完成并长期坚持

整改结果：完成

（6）罚没物资管理不力。

整改情况：一是制定了《攀枝花市仁和区市场监督管理局罚没物品管理处置办法》，对罚没物品出入库管理、流程及销毁捐赠制度作出具体规定，建立了罚没物资管理台账，设立了罚没物品管理仓库，对分管领导、责任人、保管人等进一步明确，确保责任落实到位。二是结合罚没物资资料审查，对现有罚没物资进行实地盘点，按照物品属性进行分类处理，对于电动自行车，下一步拟进行报废回收处理；对于重金属含量超标的化肥，正在联系专业公司，拟进行无害化处理；对于其他无价值、无害的其他物品，拟进行集中销毁处理。

整改时限：2025年10月完成并长期坚持

整改结果：完成

（7）执法公示不严谨。

整改情况：一是2025年10月15日召开职工大会，学习《四川省行政执法公示办法》，严格按照《四川省行政执法公示办法》规定，行政处罚决定在执法决定作出之日起七个工作日内向社会公开公示，并按照其要求对行政处罚信息公示。二是2025年7月以来每周一在仁和区人民政府网站公示公告上一周的行政处罚信息。截至目前，已累计公示行政处罚案件25件。

整改时限：立行立改并长期坚持

整改结果：完成

4.反馈问题：执法监管水平有待提升。

（8）办案质效亟待提升。

整改情况：一是对“曹XX发布虚假广告案”的办案人员提醒谈话，并针对性学习了《市场监督管理行政处罚程序规定》中集体讨论规定和行政处罚超期应当审批的要求。二是对“xxx糕点店销售超范围使用食品添加剂的食农产品案”未没收违法所得问题核实，办案机构在2024年4月24日已改正，没收了xxx糕点店违法所得20元，并修正了处罚决定书重新送达。三是制定了《攀枝花市仁和区市场监督管理局2025年度培训计划》，对监督检查、执法办案程序法律法规及执法办案过程要点和注意事项进行培训，进一步提升全局干部职工的履职能力。四是制定了《攀枝花市仁和区市场监督管理局案卷抽查检查办法》，制定自评范围、评分标准、整改闭环流程，对案卷质量不高，执法文书不规范案件全局通报，对案件办理人员纳入年底评先评优绩效考核。

整改时限：立行立改并长期坚持

整改结果：完成

（9）执法能力存在差距。

整改情况：一是根据《攀枝花市仁和区食品安全“三书一函”制度》《攀枝花市仁和区食品安全委员会工作规则》文件精神，督促属地政府和综合执法局落实食品摊贩管理责任。今年以来，先后以食安办名义向仁和镇、大河中路街道等属地政府，以及区综合执法局制发《敦促提醒函》3份，就铜锣湾等食品摊贩管理问题进行提醒敦促。针对食品安全检查发现问题能力较弱问题，除积极参加政策法规股组织开展的培训外，针对秋季学期开学季检查、食材供应商检查等时间节点，分别于7月28日、8月27日、9月19日组织各所执法人员进行了案例警示教育、检查专题培训，对检查中应当关注的关键点和常见风险隐患进行了集中学习和强调。二是加强烟花爆竹产品质量现场检查要点培训。2025年6月24日，组织质计股、各监管所相关执法人员参加省局2025年强制性国家标准培训会，会上对烟花爆竹产品质量安全现场检查指南开展了学习。2025年8月28日，组织质计股、执法大队、各监管所相关执法人员参加省局2025年重点工业产品质量安全监管培训会，会上通过对烟花爆竹经营企业产品质量安全风险管控清单进行深入学习。三是进一步加强辖区电梯安全监管工作。2025年7月以来已完成电梯使用单位检查25家次，2025年已对7个未严格落实电梯使用单位主体责任的单位进行了通报批评、对2个未严格落实电梯维保安全技术规范的电梯维保单位进行了处罚。在强化电梯安全监管的同时举一反三，进一步落实好辖区内特种设备安全监管工作，对5个压力容器、起重机械使用单位的违法行为进行行政处罚。四是认真对照标准，强化问题发现能力，2025年已在假劣肉制品、农村假冒伪劣食品专项整治中，检查肉制品经营单位及农村区域食品生产经营单位600余家次，发现93家次食品生产经营主体存在各类食品安全问题115个，立案38起，结案29起，罚没金额5.66万元。五是制定了《攀枝花市仁和区市场监督管理局2025年度培训计划》，对“三品一特”、执法办案、价格、知识产权等进行明确，从而提升全局干部职工的履职能力。

整改时限：立行立改并长期坚持

整改结果：完成

（10）线上监管形同虚设。

整改情况：一是协调区教体局将登录账号和密码分享给市场监管部门开展线上的抽查。二是为加强学校食堂食品安全监管，我局修订并完善了《攀枝花市仁和区学校食堂“互联网+明厨亮灶”监督抽查管理办法》。加强2025年秋季学期学校食品安全检查，将学校（幼儿园）后厨监控的抽查作为检查的一个环节。三是积极推动互联网+AI智慧监管，目前所有学校食堂均接入。

整改时限：2025年9月前完成整改

整改结果：完成

（11）执法设备使用率较低。。

整改情况：一是2025年10月15日，召开执法人员业务能力提升培训会，组织学习、贯彻总局《市场监督管理行政执法责任制规定》和《市场监督管理执法监督暂行规定》等制度、规定；二是完成现有执法记录仪、检测设备的清理。截至目前，清理执法记录仪19台，已安排预算资金2.9万元，拟新采购执法记录仪30台，目前已有4件行政执法案件查办过程中使用执法记录仪。现有快检车（川D 61D76）及车载设备1台、手持执法快检通（DY-6600）检测箱1个、仪器专用附件箱1个、食品安全快速检测箱1个、食品采样工具箱1个、多功能食品安全快速筛检系统配件箱1个、食品安全检测箱1个、车载冰箱1台、水浴锅1个、食品综合分析仪1个。三是2025年10月15日，开展执法记录仪操作培训会，对执法记录仪操作要点进行全面讲解，提升执法人员操作执法设备能力。

整改时限：2025年12月完成并长期坚持

整改结果：完成

5.反馈问题：执行财务制度不严格。

（12）大额资金支付未经集体讨论。

整改情况：一是2025年10月15日，召开职工大会，组织全局干部职工学习《行政单位财务规则》《党政机关厉行节约反对浪费条例》《“三重一大”决策制度实施办法》等文件，全体干部职工进一步了解和掌握资金报销的程序和要求，并严格按照3万元以上的资金支付召开党组会议定、1万元以上3万元以下的资金支出召开局长办公会议定。二是加强财务管理，财务人员严格审核，严格支付程序，对报销资料不齐备的一律不予报销支付。

整改时限：2025年10月完成并长期坚持

整改结果：完成

（13）报账审核把关不严。

整改情况：一是对2022年1、3月、2023年11月、2024年12月支付水电费、职工生病慰问费等8笔费用重新由领导审核签批；2023年1月支付电费38278.88元、水费10000元为预缴款；已开具发票补充在报销凭证中；2021年12月支付冷链监管仓水电费、租赁费113600元已重新补附合同。二是2025年10月15日，召开职工大会，学习《行政单位财务规则》等财务相关知识培训，提升报账审核人员的专业能力和风险意识。三是建章立制，修改完善我局《财务报销管理办法》。加强财务管理，会计人员、出纳人员严格审核签字，严格支付程序，对报销资料不齐备的一律不予报销支付。

整改时限：2025年10月完成并长期坚持

整改结果：完成

（14）执行公务卡结算不严格。

整改情况：一是2025年10月15日，召开职工大会，组织全体干部职工学习《行政单位财务规则》等财经制度及《攀枝花市仁和区财政局关于进一步加强预算单位公务卡使用管理的通知》，学习公务卡申领、报销及还款、管理制度，通知新入职及公务卡失效的同事及时办理公务卡。二是严格按要求使用公务卡结算，财务人员按照公务卡使用办法严格审核报销资料。

整改时限：2025年10月完成并长期坚持

整改结果：完成

（15）固定资产应记未记。

整改情况：一是按照资产清查工作相关要求，已于2025年10月14日完成2022年1月区农业农村局划拨的15台执法记录仪和2台电脑的补录入账工作。二是2025年10月15日，召开职工大会，对《行政单位财务规则》等财经制度进行学习。三是结合资产清查工作，进一步加强我局内部资产管理工作，完善《固定资产管理制度》并于2025年10月15日组织学习。

整改时限：2025年10月完成并长期坚持

整改结果：完成

（二）聚焦党中央决策部署在基层落实情况方面

6.反馈问题：落实“四个最严”不够到位。

（16）“最严谨的标准”执行不严格。

整改情况：一是督促生产经营单位对存在问题进行整改，攀枝花市仁和区xx米线加工厂，完成5项整改并于2025年4月26日提交整改报告。攀枝花市仁和区xx面点店，完成4项整改并于2025年4月9日提交整改报告。2025年3月4日、7月19日分别对平地农贸市场xx卤味店进行检查，督促其对存在的问题进行现场整改。举一反三，在主城区组织开展了外卖、烧烤餐饮单位食品安全专项检查，检查外卖、烧烤餐饮单位522家，食品销售单位22家，发现并责令整改食品安全隐患1833项。与市市场监管局、市区两级公安部门联动开展了肉类产品“你点我检”暨现场检查行动，检查烧烤店17家，发现问题61个，下发责令整改通知书1份；快检肉制品25批次，所检项目均合格。二是2025年7月16日，组织执法人员和迤沙拉商户一起参加景区食品安全培训；2025年7月28日，组织执法人员参加“校园餐”集中整治工作推进会；2025年8月27日，组织各业务股室、各基层所执法人员进行2025年秋季校园食堂食品安全监管工作培训会。三是制定了《攀枝花市仁和区市场监督管理局2025年度培训计划》，对“三品一特”、执法办案、价格、知识产权等进行培训，从而提升全局干部职工的履职能力。四是按标准对食品生产经营主体开展风险等级评定，并按风险等级对应检查频次开展日常监督检查。五是严格执行《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国食品安全法》《四川省食品经营许可管理实施办法》《四川省食品经营许可审查细则》等规定进行审查，截至2025年10月，共办理食品经营许可1140件，预包装食品备案953件，食品小作坊生产许可23件。

整改时限：2025年8月完成并长期坚持

整改结果：完成

（17）“最严格的监管”有差距。

整改情况：一是对xx小学、xx公司开展了春秋两季学期常规联合检查、“四不两直”督查，检查发现问题27个，全部完成整改。并加强对xx小学的监督检查频次，分别于2025年2月17日、5月26日、9月10日进行了监督检查，并督促其落实食品安全主体责任，保障用餐安全。同时，举一反三，将两家单位发现的问题作为重点关注点纳入对其他学校（幼儿园）的检查。截至目前，xx公司食品安全管理制度已修订完善；冷链运输B、D类冷藏车已进行分类，冷链消毒台账、温度检测台账已完善；已联系垃圾清运主管部门按要求开展垃圾清运工作，并做好台账记录；互联网＋视频监控已配备，三防设施以及索票索证进货查验登记均已完善。联合区综合行政执法局、属地政府常态开展校园周边食品摊贩联合整治工作，截至目前开展联合检查27次，登记检查摊贩98家次，发放《关于进一步规范食品摊贩的告知书》98份，劝离88家次，集中学习10家次。2025年7月28日，组织执法人员参加“校园餐”集中整治工作推进会；2025年8月27日，组织各业务股室、各基层所执法人员进行2025年秋季校园食堂食品安全监管工作培训会，进一步提升执法人员的业务能力水平。二是举一反三采取学期内两次常规联合检查+不定期“四不两直”督查相结合、问题通报行业主管部门及属地政府的方式，强化对学校（幼儿园）的监管。三是制定了《攀枝花市仁和区市场监督管理局2025年度培训计划》，对“三品一特”、执法办案、价格、知识产权等进行培训，从而提升全局干部职工的履职能力。

整改时限：2025年9月完成并长期坚持

整改结果：完成

（18）“最严厉的处罚”有差距。

整改情况：一是对仁和xx瓜子经营部、攀枝花市xx农业科技开发有限公司进行“回头看”检查。2025年7月15日对攀枝花市xx农业科技开发有限公司开展检查。同时，举一反三，以属地市场监管所日常监管与股室“四不两直”方式随机督查相结合的方式强化食品生产经营单位监管。二是建立案件跟踪整改台账，对仁和xx瓜子、xx农业等久拖未改案件跟踪督办，限期销号。攀枝花市仁和区xx瓜子经营部“未经备案销售散装食品”问题已完成整改，于2024年7月8日完成食品经营许可证办理。攀枝花市xx农业科技开发有限公司厂区环境卫生情况已进行改善，针对该公司的其他违法行为，已经立案调查，目前案件正在调查中，于10月21日对该公司进行约谈。三是2025年10月15日组织专题培训，学习行政执法“三项制度”、案件办理责任追究制度等，举一反三，确保全体执法人员执法办案掌握要点、标准，提高办案质量和水平。

整改时限：2025年12月并长期坚持

整改结果：完成

（19）“最严肃的问责”不够有力。

整改情况：一是建立了《攀枝花市仁和区市场监管局行刑衔接工作制度》，加强与公安、纪委等部门的沟通衔接，通过中小学校园食品安全专项整治及整治制售假劣肉制品、农村假冒伪劣食品问题集中整治行动，截至目前向区纪委移交食品案件线索11个。配合公安侦办“韦某某等人生产销售不符合安全标准的食品案”“4.24生产销售不符合安全标准的食品案”等重大案件。二是制定了《攀枝花市仁和区市场监督管理局2025年度培训计划》，对“三品一特”、执法办案、价格、知识产权等进行培训，进一步提升案件行刑、行纪衔接移送意识和能力。三是设立廉政举报箱，公布举报电话，鼓励公众参与社会监督，充分发挥行风监督员作用，深入服务对象进行调研，发放《攀枝花市仁和区市场监督管理局行风建设暨亲清政商关系调查问卷》20份，目前暂未发现执法人员吃拿卡要、履职不到位等问题。开展机关纪律检查4次，对违反工作纪律的干部职工进行了批评教育。

整改时限：2025年12月并长期坚持

整改结果：完成

7.反馈问题：坚守药品安全底线不够牢固。

（20）全链条监管存在缝隙漏洞。

整改情况：一是已对全区药品经营使用单位开展“回头看”工作，截至目前已对66家单位开展相关检查，发现问题32个，均已整改完毕。二是加大相关法律法规的宣传，2025年6月已对社区卫生服务中心、乡镇卫生院、部分诊所开展了一次专题培训，重点对《药品经营和使用管理办法》进行了解读，同时在检查中督促药品使用单位建立质量管理体系。落实药品安全主体责任。三是加大执法监管力度，根据《药品经营和使用管理办法》制定了《药品经营使用环节日常监督检查计划》，2024年1月至2027年1月对辖区药品使用单位进行一次全覆盖检查，目前已完成检查115家，剩余87家计划于2026年5月底前完成。对在检查中发现的违反药品安全的违法行为从严查处，2025年已办理药品类案件12件。

整改时限：2026年5月30日前完成

整改结果：基本完成

（21）基层药品安全辖区全覆盖监管存在空白点。

整改情况：一是已对成2家药品使用单位开展监督检查，未发现违法问题。二是依据《药品经营和使用管理办法》制定了《药品经营使用环节日常监督检查计划》监督检查计划，2025年1月至2027年1月对辖区药品使用单位进行一次全覆盖检查，目前已完成检查115家，剩余87家计划于2026年5月底前完成。以后年度根据检查情况科学制定年度监督检查计划，确保实现三年全覆盖。三是制定了《攀枝花市仁和区市场监督管理局2025年度培训计划》，对“三品一特”、执法办案、价格、知识产权等进行培训，从而提升全局干部职工履职能力。

整改时限：2026年5月30日前完成

整改结果：基本完成

8.反馈问题：服务市场经营主体不够扎实。

（22）服务企业效率不高。

整改情况：一是深入学习《中华人民共和国市场主体登记管理条例实施细则》和《经营主体登记档案管理办法》。二是建立了《攀枝花市仁和区市场监督管理局企业档案迁移管理制度》，按照全省营商环境工作要求，明确专人负责企业档案迁出工作。三是结合市场监管系统开展的“万人进万企、纾困助发展”活动，收集梳理企业困难及建议并形成台账，收集涉企问题10个，将涉及内容转送相关职能部门，做好企业与政府部门的沟通桥梁工作。2025年以来仁和区迁出企业41户，未出现档案迁出超期现象。

整改时限：2025年8月完成并长期坚持

整改结果：完成

（23）新业态市场监管不足。

整改情况：一是2025年10月13日组织开展集中培训《互联网广告管理办法》学习1次，提高违规、违法问题发现能力。二是建立多部门网络监管联动工作机制。2025年8月21日对网络平台运营商及入网商家开展行政约谈1次，2025年8月19日联合公安、商务等部门对辖区内入网食品经营户开展联合检查1次。三是2025年7月6日联合区农业农村局及大田镇政府对大田镇石榴收购商开展价格、广告、产品质量等监督检查，送达了《关于规范2025年大田镇石榴开园时间外包装以及营销管理工作的通告》及《大田石榴产销倡议书》。

整改时限：长期坚持

整改结果：完成

（24）推行全程网办有差距。

整改情况：一是通过在政务中心办事窗口发放办证办照全程电子化宣传资料，在办理证照过程中加强办证办照全程电子化的宣传，引导办事群众走网办流程，推广市场准入全程电子化。2025年以来，办理企业登记业务约2510件，全程电子化登记约2000件，占比约80%。二是主动向上级部门的汇报，进一步简化办证办照的工作流程。三是充分利用数据共享“减证便民”，加强与税务、社保、银行、公安等部门的系统对接与数据共享，凡是能通过数据共享获取的信息，不再要求申请人重复提交纸质证明，最大限度减少材料提交。

整改时限：2025年8月完成并长期坚持

整改结果：完成

（25）日常执法持续性坚持不够。

整改情况：一是制定了《攀枝花市仁和区市场监督管理局2025年度培训计划》，对“三品一特”、执法办案、价格、知识产权等进行培训，从而提高全局执法人员执法办案能力。二是将上规定动作和自选动作结合起来，巩固深化“春雷行动”的思路，把短时段的“春雷”行动内化为全年的执法监管。

整改时限：2025年12月并长期坚持

整改结果：完成

9.反馈问题：履行意识形态责任制不到位。

（26）意识形态工作培训有漏项。

整改情况：一是研究制定《意识形态工作培训年度计划》，经2025年10月14日第13次党组会审议后印发，明确了工作任务、要求、培训频次、内容、形式等要求。二是2025年9月18日第10次党组会，组织局党组成员学习《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》和《党委（党组）网络意识形态工作责任制实施细则》，熟悉掌握相关内容和要求。三是印发了《攀枝花市仁和区市场监督管理局党组2025年度意识形态工作培训年度计划》《中共攀枝花市仁和区市场监督管理局党组2025年党建工作要点》，将意识形态培训纳入党建工作，与业务工作同部署、同落实、同考核，形成长效机制。

整改时限：2025年10月完成并长期坚持

整改结果：完成

（27）意识形态工作报告、剖析不规范。

整改情况：一是2025年9月18日第10次党组会，组织局党组成员学习《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》和《党委（党组）网络意识形态工作责任制实施细则》，加强对意识形态工作极端重要性的认识，进一步增强政治敏锐和自觉。二是强化审核把关，主要对班子成员的述职报告和巡察整改专题民主生活会剖析材料逐人逐项审核。

整改时限：2025年10月完成并长期坚持

整改结果：完成

（三）聚焦基层党组织建设情况方面

10.反馈问题：落实党建主体责任不到位。

（28）未将党建工作放在重要位置。

整改情况：一是2025年9月18日召开第10次党组会学习省委十二届四、五次全会精神，市委十一届六、七、八次全会精神。二是2025年10月14日组织各支部书记及支委，学习习近平总书记关于党建引领的重要论述。三是制定并印发《党建工作要点》《党建工作年度学习计划》，明确学习重点、指定专人负责。四是健全长效机制，将党建工作纳入党组重要议事日程，专题研究部署党建工作，及时宣讲传达上级会议精神和工作要求。

整改时限：2025年10月完成并长期坚持

整改结果：完成

（29）组织建设不到位。

整改情况：一是6月30日已召开党员大会补选配齐党总支书记。二是大河中路所党支部已于2025年10月10日召开党支部党员大会完成支委的补选。三是2025年10月14日组织各支部书记及支委，学习习近平总书记关于党的组织体系建设的重要论述，开展《党务基础》《发展党员程序培训》培训，严格落实党支部工作条例，防止此类情况再次发生。

完成时限：2025年10月完成并长期坚持

整改结果：完成

（30）“三会一课”制度落实不力。

整改情况：一是加强学习教育，2025年10月14日组织各支部书记及支委开展《党务基础》《发展党员程序培训》培训，深入学习“三会一课”制度要求和党支部规范建设的内容。二是制定并印发《党建工作要点》《党建工作年度学习计划》，根据党组织工作安排，按时开展“三会一课”，并按要求和程序严格开展相关工作。三是2025年10月14日，局党总支书记、党务干事对各党支部“三会一课”开展情况进行监督检查。发现问题2个，责令各支部10月24日前完成整改。

整改时限：2025年底并长期坚持

    整改结果：完成

（31）抓下辖支部党建不力。

整改情况：一是加强学习教育，2025年10月14日组织各支部书记及支委开展《党务基础》《发展党员程序培训》培训，深入学习“三会一课”制度要求和党支部规范建设的内容，明确会议召开频次、内容及参会人员，明确党费收缴规定、组织生活会要求，规范各项工作开展记录，并按要求和程序严格开展相关工作。二是2025年10月14日，对各党支部“三会一课”开展情况进行监督检查。发现问题2个，责令各支部10月24日前完成整改。

整改时限：2025年底并长期坚持

    整改结果：完成

11.反馈问题：履行全面从严治党主体责任不够到位。

（32）对党风廉政建设工作不够重视。

整改情况：一是2025年9月18日召开第10次党组会学习《关于实行党风廉政建设责任制的规定》（中发〔2010〕19号），提升党组成员思想认识，增强贯彻落实党风廉政建设的紧迫感、责任感和自觉性，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，严格落实党风廉政建设责任。二是结合上级部门关于党风廉政工作要求，制定我局《2025年度党风廉政建设和反腐败工作安排意见》并经党组审议后印发，明确了年度目标、责任分工、重点任务及时间节点，确保工作有章可循。

整改时限：2025年8月

    整改情况：完成

（33）廉政风险岗位等级设置不合理。

整改情况：一是2025年9月16日，组织局办公室学习《中共攀枝花市仁和区委办公室关于印发〈攀枝花市仁和区关于深化廉政风险防控工作的实施方案〉的通知》（攀仁委办〔2017〕30号）等岗位风险定级要求，明确具体要求和划分原则。二是。印发《攀枝花市仁和区市场监督管理局2025年度进一步深化廉政风险防控工作实施方案》，严格履职尽责，强化风险监督，对岗位廉政风险防控执行情况进行检查、纠错。

整改时限：2025年10月完成并长期坚持

    整改结果：完成

（34）主要领导未把关民主生活会材料。

整改情况：一是2025年9月18日召开第10次党组会，学习《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》等文件，明确主要领导在材料审核中的具体职责。二是落实主要领导“两个亲自”，主要领导对班子成员2025年中共攀枝花市仁和区市场监督管理局党组巡察整改专题民主生活会材料逐一审核，对意识形态、是否报告个人事项等重点审核。

整改时限：立即整改并长期坚持

  整改结果：完成

12.反馈问题：议事决策不规范。

（35）决策程序缺失。

整改情况：一是修订完善我局《党组议事决策规则》《党组理论学习中心组学习制度》，通过2025年10月14日第13次党组会审议后发文。二是2025年10月15日召开职工大会，组织全局干部职工学习《中国共产党党组工作条例（试行）》《党组议事决策规则》及相关党内法规，严格按照程序开展议事决策。

整改时限：2025年10月完成并长期坚持

整改结果：完成

（36）非党组成员参与党组会表决。

整改情况：一是修订完善我局《党组议事决策规则》《党组理论学习中心组学习制度》，通过2025年10月14日第13次党组会审议后发文。二是2025年10月15日召开职工大会，组织全局干部职工学习《中国共产党党组工作条例（试行）》《党组议事决策规则》及相关党内法规，并要求办公室严格按照要求记录会议。

整改时限：2025年10月完成并长期坚持

整改结果：完成

13.反馈问题：内部管理不到位。

（37）建章立制有短板。

整改情况：一是制定了《攀枝花市仁和区市场监督管理局建立行政执法激励机制和行政执法过错及错案责任追究办法》，明确了较为完善的奖惩制度；学习了《四川省行政执法三个办法》，要求全部行政执法人员遵守。二是制定了《攀枝花市仁和区市场监督管理局罚没物品管理处置办法》，建立了罚没物品出入库管理、台账、流程及销毁捐赠制度，设立了专门的罚没物品管理仓库，明确了分管领导、责任人、保管人等。三是根据省市的要求，及时修订区级食品安全突发事件应急预案，并制定我局实施方案。

整改时限：第一、二项2025年10月完成，第三项区级食品安全突发事件应急预案待省、市食品安全突发事件应急预案修订后整改落实。

整改情况：基本完成

（38）新修订的部分制度不合规。

整改情况：一是按照现行规定，修订并完善我局《请销假及考勤管理制度》并于2025年10月15日召开职工大会组织学习。二是举一反三，对全局规章制度进行了再次清理，新建制度7项、修改制度5项，废止制度1项，形成新版《制度汇编》并印发。三是2025年10月15日召开职工大会，组织全局干部职工学习新版《制度汇编》，严格按照单位规章制度办事。

整改时限：2025年9月

整改结果：完成

（39）会议记录不规范。

整改情况：一是2025年9月16日，组织办公室人员学习办会相关规定，如实记录会议，做到要素齐全、要点清晰、书面整洁、真实可靠。二是分管领导加强对会议记录内容的把关审核，定期对会议记录进行检查。三是2025年9月16日，对局办公室6人开展提醒谈话，要求办公室压实工作责任，强化工作担当，防止类似事情再次发生。

整改时限：立即整改并长期坚持

整改结果：完成

（40）制发文件不严谨。

整改情况：一是2025年9月16日，组织办公室人员学习办会相关规定，如实记录会议，按照要素齐全、要点清晰、真实可靠的要求，做好会议记录。二是分管领导加强对会议材料内容的把关审核，定期对会议材料进行检查。三是对局办公室6人开展提醒谈话，要求办公室压实工作责任，强化工作担当，防止类似事情再次发生。

整改时限：2025年8月完成并长期坚持

整改结果：完成

（四）聚焦巡察整改落实和成果运用方面

14.反馈问题：落实巡察整改主体责任不到位。

（41）问题整改不彻底。

整改情况：一是2025年10月15日召开职工大会，深入学习《习近平总书记关于巡视巡察工作的重要讲话精神》《中国共产党巡视工作条例》《省委〈关于加强巡视整改和成果运用的工作措施〉精神要点》等巡视巡察工作要求。“一把手”认真履行好第一责任人责任，对整改工作负总责、亲自抓，带头认领问题、带头研究部署、带头督促落实、带头跟踪问效；班子成员严格落实“一岗双责”，主动认领分管领域的问题，靠前指挥、具体指导，切实抓好分管领域和职责范围内的整改任务；各责任股室、大队、所、中心要主动作为、各尽其责，形成齐抓共管的整改合力和工作格局。二是修订完善并印发公务用车管理办法，公务用车加油登记表、加油凭证均由驾驶员及同车人员2人签字，制作《加油卡领用登记表》，经分管领导审核同意后方可领取加油卡。三是办公室不定期对公务用车出车情况进行检查。

整改时限：2025年9月完成并长期坚持

    整改结果：完成

（42）个别问题改后再犯。

整改情况：一是2025年10月15日召开职工大会，学习《习近平总书记关于巡视巡察工作的重要讲话精神》《中国共产党巡视工作条例》《省委〈关于加强巡视整改和成果运用的工作措施〉精神要点》等巡视巡察工作的要求，统一思想，提高站位。分级抓好整改工作，形成齐抓共管的整改合力和工作格局。二是落实主要领导“两个亲自”，从严抓好民主生活会材料审核，对班子成员2025年中共攀枝花市仁和区市场监督管理局党组巡察整改专题民主生活会材料逐一审核，重点审核意识形态、是否报告个人事项等情况。

整改时限：立即整改

整改结果：完成

三、下一步整改工作安排

区市场监管局党组将继续抓好巡察反馈意见的整改落实，不断巩固深化巡察整改成果，坚决做到问题不解决不松手、整改不到位不罢休，以高质量巡察整改成效促进市场监管各项工作持续健康发展。

（一）抓好政治引领，增强整改自觉。持续加强党的创新理论武装，学习贯彻党的二十大精神，引领带动党员干部持续深学细悟力行习近平新时代中国特色社会主义思想，及时跟进学习习近平总书记系列重要讲话、重要论述和重要指示批示精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终做到在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，将思想和行动统一到党中央重大决策部署上来，增强慎终如始抓巡察整改的思想自觉、政治自觉、行动自觉。

（二）抓好责任落实，巩固整改实效。坚持目标不变，力度不减，继续高度重视区委巡察反馈意见整改工作。对已完成的整改任务，适时组织“回头检查”，巩固整改成果；对容易发生情况反复、容易反弹回潮的整改项目，紧盯不放，持续整改，切实形成新常态、新氛围。做好整改“后半篇文章”，确保整改过的问题不反弹、不复发。

（三）抓好制度建设，构建长效机制。以此次巡察为契机，做好各项制度的更新完善工作，着力建立健全政治理论学习、干部管理、行政执法、资金资产管理等制度机制，严格制度执行，切实做到用制度管权管事管人，按规矩履职选人办事。着力构建公开透明、科学合理、运转有序的长效机制，努力将巡察成果转化为市场工作健康发展的动力。

（四）抓好作风建设，强化监督检查。把作风建设作为工作推进的重要基础来开展，认真履行全面从严治党主体责任，落实班子成员“一岗双责”，牢固树立纪律和规矩意识，坚持以上率下，发挥“关键少数”的示范引领作用，坚持不懈抓好中央八项规定精神的贯彻落实，持之以恒反对“四风”，驰而不息整治“庸政懒政”，营造风清气正、务实高效廉洁的工作氛围。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0812-2908815；邮政地址：攀枝花市仁和区宝兴北街5号。

 

 

中共攀枝花市仁和区市场监督管理局党组

                                                                       2025年11月12日