仁和区太平乡2025年以工代赈示范工程

“租购聘”工作方案

本方案根据四川省发改委等9个部门联合印发《以工代赈项目村民自建工作指南（试行）的通知》（川发改赈〔2022〕260号）、由区级以工代赈项目负责人会同乡镇项目负责人、村委会主要负责人指导项目理事会起草《租购聘工作建议方案》《租购聘工作建议方案》包括工程材料、机械租赁、材料运输、聘请专业技术人员及委托施工管理、质量监督的第三方机构的询价比价等工作。召开专题会议，审议通过《“租购聘”建议方案》。革新村党支部书记组织河边村、先锋村召开村民代表会议，采用举手表决的方式民主确定《“租购聘”实施方案》

一、项目基本情况

1.项目概况

项目名称：仁和区太平乡2025年以工代赈示范工程项目

项目业主：仁和区太平乡革新村村民委员会

建设性质：改扩建

建设地点：太平乡革新村、河边村、先锋村

2.主要建设内容

项目位于太平乡境内，

1号路起于马鞍山，止于田堡组，里程 1.9 公里，路基宽度 4.0 米，路 面宽度 3.5 米；

2号路起于罗家梁子，止于玉麦地，路基宽度4.0 米，路面宽度 3.5，里程 3.3 公里；

3号路起于罗家梁子，止于田堡，里程 1.4 公里。路基宽度4.0 米，路面宽度 3.5，

4号路起于3040 县道，止于安置点，路基宽度5.0 米，路面宽度 4.5 米，里程 1.9 公里；

5号路起于 干坪子，止于大坝村，路基宽度 5.0 米，路面宽度 4.5 米，里程 3.0 公里；项目总长度 11.5 公里。

3.建设期限

2025年9月—2026年8月，共12个月

4.项目总投资及资金来源

   总投资880万元，其中2025年第三批以工代赈中央预算内投资800万元，配套资金80万元。

二、总体要求

“租购聘”工作原则上应采用询问、评比、选定（以下简称“询、比、选”）的方式实施。以工代赈项目村民自建“租聘购”工作，革新村村民委员会是责任主体，项目理事会是实施主体，太平乡政府是管理监督主体。“租购聘”工作必须坚持以工代赈项目村民自建涉及资金事项的“6项工作步骤法”；“租购聘”对象必须经革新村村民委员会、河边村村民委员会、先锋村村民委员会主持召开村民代表大会表决通过，并在政府门户网站、太平乡政务公开栏、革新村、河边村、先锋村村务公开栏进行公示公开。

三、租购聘的范围  

“租购聘”的范围包括：工程原材料、辅材购买、机械租赁、机械租赁、工程建设的施工管理员、质量管理员、档案收集员聘请等。

四、“租购聘”工作的组织

“租购聘”工作由项目理事会负责组织实施。仁和区太平乡2025年以工代赈示范工程成立项目理事会，由材料采购组、财务管理组、施工管理组、质量监督组等成员组成的询价比价工作组，具体名单如下：

理事长：汤国斌

副理事长：沙国红

成员：柯景华、吴财军、李高雨、蒋涛、徐廷国、王杰、王明剑、罗沅杉、钟启军、潘明吉、熊顺勇、欧华仙、张贵林、张贵华、王朝清、付忠位、欧海华

施工管理组：组长：潘明吉  成  员：吴财军、熊顺勇

财务管理组：组长：蒋  涛  成  员：柯景华、罗沅杉

材料采购组：组长：徐廷国  成  员：钟启军、吴财军

物资保管组：组长  付忠位  成  员：欧海华、李高雨；

质量监督组：组长  张贵林  成  员：张贵华、王朝清、王明剑

档案管理组：组长：王  杰  成  员：罗沅杉、欧华仙

询价比价工作组负责组织询价比价工作，工作小组要按照“六项工作步骤法”，坚持“公平公开、真实有效、货比三家”的原则，全面准确掌握询价对象的信息，如实填报询价记录表，适时向革新村村“两委”、项目理事会反馈询价比价工作推进情况，形成询价比价情况汇报、询价比价记录对比表，提出拟租购聘对象建议意见，报项目理事会全体成员决议，为集体议定租购聘对象提供有力支撑。

五、询价比价的原则

（一）公平公开原则。以工代赈项目村民自建“租聘购”工作必须坚持全过程公平公开透明，严格落实信息公示公开，公示时间不少于5个工作日，并主动接受群众和各级监督。

（二）民主决策原则。《“租购聘”工作方案》须经乡级以工代赈项目负责人组织召开专题会充分讨论、充分酝酿、集体审议后，提交村民代表大会表决通过，实行全过程民主决策。

（三）综合评定原则。乡级以工代赈项目负责人会同村级项目负责人、项目理事会相关人员，综合质量、价格、服务和是否有利于基层治理等方面的因素，经充分讨论后形成量化评定分数，按排名先后提出“租购聘”建议对象。

六、工作流程

（一）开展询问工作。“询比”工作组提出工程机械、工程材料、技术人员（施工管理员、质量监督员、资料员）的询问对象、询问方式、询问范围、询问内容，以及公开公告方式，报项目理事会审定同意后，召开专题会，根据需要开展“租购聘”的内容提出“询比选”的建议和范围，“询比”工作组方可对租赁工程机械、采购工程材料、聘用技术人员的质量、价格、服务情况等开展询问工作。“询比”工作组开展现场询问需3人以上在场，并做好询问的记录工作。

（二）发布“租购聘”公告。公开公告方式明确后，由项目理事会对涉及租赁重要工程机械、采购资金量大的工程材料、聘用人员组织起草《以工代赈项目村民自建“租购聘”公告》（简称《公告》），根据不同的“租购聘”对象，分别在区级政府门户网站、太平乡政务公开栏、革新村、河边村、先锋村村务公开栏，包括采购的内容、金额、方式等，公示时间不少于5个工作日。

（三）开展评比工作。“询比”工作组根据询问和《公告》的响应情况，按《租购聘方案中的比价办法》开展评比工作，提出“租购聘”对象评比排序名单，同等条件下，优先选择本乡、本村“租购聘”对象。

（四）开展选定工作。一是乡级以工代赈项目负责人组织召开专题会，听取“询比”工作组汇报，综合考虑“租购聘”对象评比排序名单和是否有利于基层治理的两方面因素，经参会人员充分讨论，向项目理事会提出“租购聘”建议对象。二是区级负责人组织召开询价比价专题会，听取工作开展情况和拟“租聘购”对象的建议讨论形成“租聘购”工作的相关要求

（五）大会表决。项目理事会将“租购聘”建议对象提交村民代表大会表决通过，并在区政府政务公开栏、村务公开栏进行公示，公示时间不少于5个工作日。若村“两委”会议表决未通过“租购聘”建议对象，应再由乡级以工代赈项目负责人组织召开专题会研究，向项目理事会提出新的“租购聘”建议对象，并再次提交村民代表大会表决通过。

（六）签订合同。公示期满无异议，由项目理事会与“租购聘”对象签订合同。

七、询价比价

（一）租赁工程机械。租赁工程机械主要包括挖掘机、装载机、搅拌机、运料车等。

一是询问。租赁工程机械的询问采用线下方式。询问范围主要有租赁公司、个体工商户、自然人等。询问内容包括不同机械的计价方式，如小时、日台班、吨等。工程机械询问对象应不少于3家。挖掘机、装载机、货运车辆、三轮车等。

二是评比。租赁工程机械主要评比安全性指标和经济性指标。安全性指标主要包括租赁机械的合格证、产权清晰合法，并满足工程建设需求；经济指标主要包括价格、付款方式、送货地点、燃油费、操作手工资、保险费（含操作手及机械）、服务费用等。“询比”工作组按照上述指标经综合评分后形成排序名单。

三是选定。租赁工程机械严禁选用有不良业绩、既往客户评价差、列入失信名单、民事纠纷、黑恶势力等情况的供应商。需求量少、租赁费用小的机具设备，可询价直接租赁；对租赁价格与购买价格相近的小型机具设备，可询价直接购买。工程机械、机具租赁对象优先选择仁和区的租赁公司、个体工商户、自然人。

（二）采购工程材料。采购工程材料主要包括主材和辅材，主材包括水泥、砂、石、钢材、砖等；辅材包括涵管、模具、劳保工具等。

一是询问。采购工程材料的询问采用线上、线下相结合的方式。资金量大的工程材料须在区级政府门户网站以及项目所在太平乡政务公开栏、革新村村务公开栏发布公告，同时“询比”工作组还要到工程材料的生产厂家、商贸公司、销售门店开展询问工作；辅材由“询比”工作组线下开展询问工作，一般情况下，同时应在太平乡政务公开栏、革新村村务公开栏发布采购公告。询问范围主要有工程物资的生产厂家、商贸公司、销售门店（含个人）等。询问内容包括各类工程材料的类别、规格、数量、型号、付款方式、资质等。

每类工程材料询问对象应不少于3家。线上报价商应在规定时间内将报价资料密封交指定地点指定人员。需求量少、资金量小的辅材，可由材料采购组现场询价，报项目理事会、革新村“两委”同意后按照市场价格直接购买。

二是评比。采购工程材料主要审核材料合格证；评比供应商的信誉、业绩证明、供应能力、质量参数和价格、付款方式、送货地点等服务情况。“询比”工作组按照上述指标，形成排序名单。

三是选定。采购工程材料禁止选用有不良业绩、既往客户评价差、列入失信名单、民事纠纷、黑恶势力、材料标识标注不全、“三无”产品等情况的供应商。

（三）聘请三员。聘请人员主要是施工管理员3名、质量监督员1名、档案管理员2名。

施工管理员、质量监督员、管理人员由理事会进行开会举手表决选定聘用，不进行综合评分。

八、询价比价结果运用

1.询价比价结果形成。项目询价比价工作小组可采用集体报价或现场询价的方式开展询价比价工作，要坚持询价比价工作全程公平公正、公开透明，如实填写询价比价记录单，并对询价比价记录对比表真实性负责，不得私自更改询价比价结果，严禁弄虚作假；询价单位要如实提供询价对象基本条件中所规定的相关证照，若有弄虚作假、提供虚假信息等行为，一旦查实，一律取消供货商资格。

2.询价比价结果运用办法。在保障询价比价结果真实有效的前提下，询价比价结果作为提出拟租购聘对象的建议意见的重要依据，为下一步召开询价比价专题会、集体议定租购聘对象提供必要的数据支撑。

 

附件：1.建设材料类供应商询价单

2.工程机械租赁类供应商询价单

3.询价比价记录对比表

4.询价比价结果评定办法

5.综合评分表

 

                 仁和区太平乡2025年以工代赈示范工程

         以工代赈项目理事会

                      2025年9月12日

 

 

 

 

建设材料类供应商询价单

 

供货单位：                                        报价日期：                          报价有效期：                 

地  址：                                        电   话：                      

联 系 人：                                       联系电话：                      

价目明细表：

序号	品名	型号	规格	单位	单价￥ 含税	备注
1	水泥	425R	50kg/袋	吨

 

供货商（签字盖章）：                          

 

询价比价工作小组（签字捺印）：                                                                   

工程机械租赁类供应商询价单（模板）

 

供货单位：                                      报价日期：                              报价有效期：                

地   址：                                         电  话：                          

联 系 人：                                      联系电话：                 

价目明细表：  

序号	机械种类	型号	是否持有操作证	单位 （小时）	单价￥ 含税	备注
1	挖掘机	60型		小时
2	挖掘机	150型		小时
3	挖掘机	215型		小时

 

 

供货商（签字盖章）：                       

询价比价工作小组（签字捺印）：                                                                        

建筑材料运输询价单

 

单位名称：                                         报价日期：                     报价有效期：                  

地  址：                                      电   话：                  

联 系 人：                                  联系电话：                 

价目明细表：

序号	公司名称	经营许可范围	是否具有营业执照	是否具有车辆行驶证	是否具有货运资格证	单位 元/吨/公里	单价￥ 含税	备注

 

供货商（签字盖章）：                      

 

询价比价工作小组（签字捺印）：                                                                      

 

 

 

建设材料类供应商询价单（模板）

 

供货单位：                                       报价日期：                          报价有效期：                 

地   址：                                           电   话：                      

联 系 人：                                       联系电话：                      

价目明细表：

序号	品名	型号/规格	单位	单价￥ 含税	备注
1	钢筋	6号	吨
		8号
		10号
		12-25号
2	水泥管	30型	根
		40型
3	铁丝	5-8号	斤
4	铁钉
5	等～	~

 

供货商（签字盖章）：                          

询价比价工作小组（签字捺印）：                                                                   

询价比价记录对比表

 

询价比价工作小组根据仁和区太平乡2025年以工代赈示范工程《“租购聘”工作方案》有关要求，于     年    月    日对工程建设所需建设材料、机械租赁等开展了询价比价工作，通过现场询价报价，形成了询价比价记录对比表，具体情况如下。

序号	采购类型	型号/规格	供应商名称	单位	报价（元）	备注

 

询价比价结果评定办法

根据自愿、平等的原则进行综合评比，最终综合评比分数高的为此次项目实施的供应单位，具体评比办法如下：

一、评比当天必须提供资料如下：

1.具有独立承担民事责任的能力！

2.具有良好的商业信誉；

3.具有履行合同所必需的设备和专业技术能力！

4.具有机械租赁或建设材料生产出售相关资质；

5.具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录，

二、综合评分细则如下：

 机械租赁综合评分表

序号	供应商名称	价格评分45分	完整的营业执照资料10分	能提供驾驶操作证15分	垫资意愿30分	综合评分汇总100分	综合得分排序	备注

水泥供应商综合评分表

序号	供应商名称	价格评分30分	完整的营业执照资料10分	水泥产品合格证30分	具备长期供货和垫资意愿资料30分	综合评分汇总100分	综合得分排序	备注