按照区委统一部署，2024年11月4日至11月30日，区委第一巡察组对林业局党组进行了巡察。2024年12月27日，区委第一巡察组向林业局党组反馈了巡察意见。根据巡察工作有关规定，现将巡察整改进展情况报告如下。

一、党组及主要负责人组织整改落实情况

（一）提高政治站位，落实整改要求。加强领导，认真谋划，扎实开展整改工作。局党组以习近平总书记关于巡视巡察工作的重要讲话精神为指导，坚决贯彻落实省委、市委、区委巡视巡察工作要求，积极承担巡察整改主体责任，把做好巡察整改工作作为一项重大政治任务、政治责任，把抓问题整改作为树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”的具体行动，成立了由党组书记任组长，班子成员任副组长，各股室负责人为成员的整改工作领导小组，并设立领导小组办公室，负责整改工作的落实。对巡察组反馈的问题，深入分析，充分听取区委巡察办和派驻纪检监察组的意见和建议，制定巡察反馈意见整改工作方案，精准推动整改工作。

（二）细化责任分工，确保整改到位。根据整改方案和整改台账，针对巡察组反馈的具体问题实施“台账式管理”和“销号制落实”，建立责任清单，明确责任人和时间表，到人到岗到责，严格按照时间节点，全面落实整改措施，限时完成整改。分管领导和各股室严格按照要求，扎实有序推进整改，确保每一项整改措施都有台账依据，确保可检查、可量化的整改成果。

（三）注重常态长效，推动标本兼治。坚持“两手抓、两促进”，将扎实抓好巡察整改与统筹推进林业中心工作紧密结合，加强巡察成果的综合运用，举一反三深入改，建章立制持久改，强化巡察成果运用，做到以制度管人、管权、管事，持续巩固深化巡察整改工作成效，不断构建常态长效机制。切实把巡察整改的成效转化为促进全体干部职工作风转变的“引擎”，转化为推动仁和区林业高质量发展的强劲动力。

局党组书记切实扛起第一责任人责任，亲自部署、亲自协调、亲自督办，率先垂范，以上率下，带领领导班子成员认真抓好分管领域问题整改，层层传导压力、压紧压实责任，深入剖析根源、查找症结，坚决督促问题整改到位。班子领导带头落实“一岗双责”，坚决扛起巡察整改政治责任，与林业工作同部署、同落实，强化服务大局意识，提高工作标准，确保各项整改任务都有始有终、落实到位。

二、集中整改进展情况

巡察组共反馈的59个问题，51个问题已全面完成整改，其中12个问题整改完成并需长期坚持；8个问题已制定整改措施正在整改。

（一）聚焦群众身边不正之风和腐败问题方面

1.财务管理不规范。

（1）一是账务报账要素不全。

①支付项目款时领导未签字审批。2023年、2024年防火物资采购款等三个项目不同阶段资金支付其报销凭证均为第一次报销时所附的报销单复印件，无领导同意转账支付其余阶段款项的审批签字，未附其他原始凭证复印件。

整改情况：一是对领导未审签的项目现已通过完善相关资料，完成整改。二是印发《仁和区林业局关于进一步规范财务报账程序的通知》，进一步规范了财务报账程序，明确了经办人、分管领导、会计、分管财务领导和出纳工作职责，并组织全局职工学习。三是明确每年开展一次自查，对发现问题及时进行整改。

完成情况：整改完成。

②支付大额资金无会议纪要。2023年支付7辆车保险费7.058万元；2024年支付鸡公营森林质量精准提升项目资金54.2万元、鸡公营亭子施工费16.46万元、湿地生态系统外来入侵物种普查技术服务费10万元等均无党组会议纪要。

整改情况：一是对指出无会议纪要的支出，完善了相关资料。二是对2021年以来报销凭据全面开展自查，自查出问题2个，通过完善相关资料，现已完成整改。三是印发《仁和区林业局关于进一步规范财务报账程序的通知》，进一步规范了财务报账程序，明确了经办人、分管领导、会计、分管财务领导和出纳工作职责，并组织全局职工学习。四是明确每年开展一次自查，对发现问题及时进行整改。

完成情况：整改完成。

③项目监理支出未按合同约定执行。2024年1月30日支付鸡公营森林质量精准提升施工监理资金86400元、26度果园山体造林项目监理资金25200元，两个项目均未开展验收就进行支付，未按监理合同约定执行。

整改情况：一是印发《仁和区林业局关于进一步规范财务报账程序的通知》，进一步规范了财务报账程序，明确了经办人、分管领导、会计、分管财务领导和出纳工作职责，并组织全局职工学习。二是严格执行财务报销制度，做好经办人、分管领导、会计、分管财务领导和出纳五级审核。三是鸡公营森林质量提升项目已于2024年7月1日完成验收，26度果园山体造林项目已于2025年2月26日完成验收。

完成情况：整改完成。

④工会经费报销附件不齐。2019年慰问三位生病住院同志每人400元，无住院证明。2019年12月27日支付运动服服装费1.36万元，无领取人发放表。2022年2月15日支付运动服服装费1524.9元，无活动方案，无领取人发放表。

整改情况：一是2025年1月至5月，区林业局工会委员会组织对《四川省<中华人民共和国工会法>实施办法》《四川省基层工会经费收支实施管理办法》等工会管理办法进行了集中学习4次。二是对指出的问题完善了相关资料。三是加强工会活动管理，使用审批账务手续，确保经费使用有预算有计划。2025年1月一5月开展了2次工会活动，工会活动有方案、纪念物品发放表等票据，做到了工会经费报销附件齐全。四是工会主席和分管领导加强了报账资料审核，每半年开展一次工会经费自检,有效监督经费使用管理情况。2025年1月一5月，对工会经费进行了2次自检。五是将工会经费管理纳入了财务统一管理，明确了由财务室会计对工会经费进行审计、做账等工作，女工委员负责工会出纳工作，工会主席负责资料审核工作。

完成情况：整改完成。

（2）差旅费报销审核把关不严，政策执行不到位。2023年杨成东等8人存在同一人同一天两次报销市内差旅费情况；2021年至2023年报销的差旅费未按照区财政文件要求使用标准的报销单和审批表规范填写。

整改情况：一是财务向局党组做出《关于差旅费报销相关问题的检查》。二是对多次报销的市内差旅费进行了清退，共清退差旅费850元；对不符合报销标准的费用进行自查清理，共清退18人次5742元。三是认真组织学习了攀枝花市仁和区财政局《关于印发<攀枝花市仁和区行政事业单位差旅费管理办法>的通知》，要求分管领导、会计、分管财务领导和出纳把好四道关，做好差旅费报销审核。四是严格执行差旅费报销规定，按要求填写审批表和报销单。

完成情况：整改完成。

（3）会计基础工作不到位。2020年会计凭证未装订，2022年工会未做账。

整改情况：一是区林业局工会主席杨成东在局党组会上做了检视发言。二是2025年1月至5月，区林业局工会委员会组织对《四川省<中华人民共和国工会法>实施办法》《四川省基层工会经费收支实施管理办法》等工会管理办法进行了集中学习4次，提升了工会管理工作水平。三是对2020年工会凭证进行了装订，完成了2022年工会做账工作。四是将工会经费管理纳入了财务统一管理，明确了由财务室会计对工会经费进行审计、做账等工作，女工委员负责工会出纳工作，工会主席负责资料审核工作。

完成情况：整改完成。

2.工作作风不严不实。

（1）政策咨询不严谨。2023年12月7日国家林草局成都专员办反馈仁和区森林资源管理问题“大龙潭彝族乡涉嫌无证采伐21.55公顷，采伐蓄积972立方米”，具体原因是区林业局分管领导在乡镇咨询过程中，错误认为该事项无需办理采伐证。

整改情况：一是区林业局森林资源管理办公室组织对《四川省林业和草原局关于加强“十四五”期间林木采伐管理的通知》、《四川省林木采伐技术规程》等政策文件进行了学习。二是在全区各乡镇（街道）参加的林业工作会中对林业政策进行了解读培训，同时要求各乡镇结合实际组织在村民会中进行了培训。三是对外解释林业政策，要求每位干部职工，需找到相关政策支撑或咨询省市相关意见，再进行政策解释。

完成情况：整改完成。

1. 审核把关流于形式。

①2024年6月攀枝花市金沙国有林场申请办理法人变更手续，将申请办理“法人变更”办理成“经营许可证延续”。

整改情况：一是将办理的“经营许可证延续”回收作废，并按申领要求完善变更及延期手续，于2024年12月25日核发《林草种子生产经营许可证》。二是对审批窗口的相关工作人员进行了批评谈话教育。三是在职工大会上对工作作风、工作纪律进行了强调。四是印发《攀枝花市仁和区林业局林草种子生产经营监督管理细则（试行）》。

完成情况：整改完成。

②2021年印制防火宣传资料资金报账，合同金额与发票金额不一致，经责任股室、分管领导、财务人员和分管财务领导四级审核后均未发现。

整改情况：一是攀枝花市仁和区鑫海诚广告经营部已及时退还了多付的0.36元。二是区林业局党组已对相关分管领导、经办人员和财务人员进行批评教育，增强其工作责任心，严格履行财务审核职责，切实避免类似情况发生。

完成情况：整改完成。

（3）公文处理不及时。个别班子成员协同平台待办待阅件达500余件，积压较多，造成部分工作滞后。

整改情况：一是“个别班子成员协同平台待办待阅件达500余件”问题已整改。二是对机关干部职工协同平台文件处理进行了全面检查通报，对协同平台公文处理不及时的名人员立即整改。三是严格执行《公文处理管理制度》，由局综合股对全局干部职工的公文办理情况进行督办，确保公文处理办理及时。

完成情况：整改完成。

（4）机关内务管理无人问津。至巡察组进驻，林业局楼层分布图5楼仍然是“攀枝花市森林公安局仁和分局”，二楼人员公示栏信息与实际不一致。

整改情况：一是2025年1月20日已完成区林业局大门老旧公示栏更换和人员信息更新。二是对机关内务管理进行了全面排查，未发现类似问题。三是严格执行《机关内务管理制度》，加强机关内务管理。

完成情况：整改完成。

（二）聚焦党中央决策部署在基层落实情况

3.政治理论学习不深入。

（1）落实“第一议题”制度不到位。2020年至2024年局党组会共计17次未将习近平总书记重要讲话精神等内容放在“第一议题”学习。

整改情况：一是制定《党组理论学习中心组2025年学习计划》，并严格执行，2025年已召开理论中心组学习6次，领导带头讲党课2次。二是严格执行“第一议题”制度，习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要讲话在党组会、理论中心组学习、支部大会、及职工会上，均第一时间组织进行了传达学习。三是按照“第一议题”制度，学习了习近平总书记党的纪律建设重要论述，习近平总书记主贵州、云南考察时讲话等精神。

完成情况：整改完成并长期坚持。

（2）上级重要会议学习传达不全面。未学习传达二十届二中全会，市委十届四次、五次，十一届六次全会精神。

整改情况：一是2025年1月2日召开局党组会，对二十届二中全会，市委十届四次、五次，十一届六次全会精神进行了补学。二是对上级精神进行了及时传达学习。

完成情况：整改完成。

4.落实上级决策部署有偏差。

（1）学习贯彻《省委、省政府关于支持攀枝花市高质量发展建设共同富裕试验区工作的意见》不到位。对《意见》中“推动绿色发展，加强金沙江干热河谷生态修复治理，筑牢长江上游重要生态屏障”要求重视不够，研究不多，工作见子打子，缺乏整体安排和规划。

整改情况：一是对习近平生态文明思想、《省委 省政府关于支持攀枝花市高质量发展建设共同富裕试验区工作的意见》《四川省林业和草原局关于支持攀枝花高质量发展建设共同富裕试验区的意见》再次进行了学习。二是做好重点工作和项目申报实施，申报2025年重点工作2项森林草原防灭火、林长制，重点项目3个攀枝花市仁和区国家储备林建设项目、仁和区2024年森林草原防灭火基础设施建设项目、2025年“天府森林粮库”建设项目，重点工作和项目有序推动中。三是做好项目储备包装，制定《2025年度向上争取工作开展情况汇总表》，已争取到项目2个“防灭火预警空天地一体化监测体系项目”和“金沙江干热河谷生态综合治理项目（双重项目）”。

完成情况：整改完成并长期坚持。

（2）落实区委重大决策部署不力。“六大工程”重点项目推进滞后。2024年10月30日，区林业局牵头负责的国家储备林建设等5个重点项目，其中4个推进滞后，被区委目标绩效管理办公室通报。

整改情况：一是2025年1月23日召开项目专题工作会，对项目存在的问题进行了反思。二是仁和区国家储备林建设项目、2024年森林质量提升项目、森林草原防灭火基础设施提升项目完成目标任务，古树公园建设项目2025年1月已完成建设任务。三是“天府森林粮库”板栗产业示范建设项目存在的问题进行了工期倒排，确保2025年12月31日前按既定目标完成了各项工作；加快项目建设，“天府森林粮库”板栗产业示范建设项目完成中期评估。四是加强工作项目督导，确保完成2025年项目既定的目标任务。

完成情况：正在整改，已制定整改措施2025年12月底前完成整改。

5.主责主业履行有短板。

（1）履行林长制办公室牵头汇总工作职责不到位。①2023年林长制考核全市倒数第一。

整改情况：一是党组书记、局长在局党组会作了检视发言。二是2024年7月26日召开了仁和区林业局2023年林长制考核反思总结会，对2023年林长制考核全市排名靠后进行了认真分析，明确了下步工作措施。三是制定《2024年市级林长制度考核对照分析表》，明确各股室工作职责，将2024年林长制工作落到每项工作中。四是制定区林业局《2025年重点任务清单》，林长制工作为清单内容，严格按照清单推进工作。

完成情况：整改完成。

②林地资源掌握不精准。2022年4月开展的仁和区林草资源生态保护修复专项审计发现，公益林划定不准确，将部份水域、道路及房屋建筑纳入管理范围，涉及面积1258.97亩，不符合《国家级公益林管理办法》的相关规定；

整改情况：一是请专业设计队伍设计整理公益林不合理数据，并上报省林草局审批，川林资函（2025）328号文件批复同意已将不合理的水域、道路及房屋建筑等调出公益林管理范围。二是后续加强公益林的管理，及时反馈不合理数据。

完成情况：整改完成。

③工作安排不及时。仁和区2024年林长制工作要点于当年9月20日才印发。

整改情况：及时跟踪了解上级工作动态，吃透政策要求，对各项工作进行安排部署，对森林草原防灭火等工作进行全面安排部署，7月印发仁和区2025年林长制工作要点。

完成情况：整改完成。

④工作监督指导不到位。大田镇小啊喇村樱花大道植被恢复示范项目，跟踪指导不足，后续管护力度不够，大片樱花树干枯死亡，2024年5月被市融媒体报道，引发负面舆情；2022年11月省审计厅抽查2020年太平乡实施的仁和区干旱河谷生态修复治理项目中，15.83亩林地应种植苗木1566株，实际存活仅277株，达不到设计和合同要求。

整改情况：一是大田镇小啊喇村樱花大道植被恢复示范项目大田镇镇已制定了整改方案，制定整改工期倒排时间表，区林业局将持续督促大田镇镇完成整改。二是2023年12月24日、2024年5月10日对太平乡实施的仁和区干旱河谷生态修复治理项目实施开展现场指导，仁和区干旱河谷生态修复治理项目于2023年12月14日完成了整改成效验收，2024年12月完成审计结算。三是项目完成后督促大田镇、太平乡落实管护人员，开展管护工作。四是对项目推进到现场开展检查12次，对滞后等问题发出提醒函3份、组织召开推进会3次。

完成情况：整改完成。

（2）森林草原防灭火工作有不足。计划烧除指导不到位，操作不规范，存在安全隐患。2023年1月14日，啊喇乡在组织群众开展经果林周边可燃物清理过程中预判不足，跑火烧毁群众芒果树260株和部分灌溉设施；2023年12月18日，太平乡在实施计划烧除过程中，在余火未熄灭的情况下，2名烧除人员离岗。

整改情况：一是科学编制仁和区2025年计划烧除方案，对计划烧除指导思想、工作目标、烧除区域、烧除时段、操作规范、实施方式、工作要求等进行了明确，进一步加强对计划烧除工作的全过程管理，各乡镇（街道）也进一步细化了本辖区计划烧除的方案措施。二是召开计划烧除工作培训会，对各乡镇（街道）具体实施计划烧除人员进行集中培训，对计划烧除有关要求、规定、计划烧除规程等进行了详细讲解并对实施要求进行了在强调，确保计划烧除实施科学。三是组成工作专班对全区13个乡镇（街道）计划烧除工作进行现场指导，同时结合森林草原防灭火工作督查对各乡镇（街道）计划烧除进行督查，防止再次出现损坏群众财产、不按规程实施烧除等情况。

完成情况：整改完成。

（3）对外来入侵生物扩散风险认识不到位。被列为一级扩散风险的紫荆泽兰、五色梅，未见党组研究防治措施。区林业局开展的外来入侵生物普查中，将黑麦草列为三级风险物种，但仍然将其作为黄桷桠风电场植被恢复林草种籽。

整改情况：一是局党组对外来入侵生物防控进行了专题研究。二是依据全国林草植物检疫信息化管理与服务平台，截止6月12日区林业局森防站对进入仁和区的341宗外来植物及其制品进行了复检，无外来入侵生物，确保外来调运植物无有害外来入侵生物进入我区。三是2025年拟开展2次以上外来生物入侵防控宣传培训，现已开展了“全民参与林草有害生物防控”宣传活动，2次外来生物入侵防控宣传培训将在下半年开展。  

完成情况：阶段性整改已完成，2025年12月底前完成整改。

（4）古树管理措施不精细。平地镇迤沙拉社区0033号三级古树存在缠绕电缆线、钉钉子的情况；平地镇迤沙拉社0185号、0186号、0187号3株三级古树因建设项目移植后，未及时设置古树名木保护牌。

整改情况：一是加大古树名木保护宣传，2024年以来发放古树保护倡议书5000余份，发放宣传袋、围腰10000余个，挂设宣传横幅14条。与媒体合作，精选一批代表性的古树名木照片和图文介绍，拍摄视频以形象直观的方式充分展示古树名木的魅力。二是平地镇迤沙拉社区0033号三级古树存在缠绕电缆线、钉钉子的情况已及时整改完成。三是平地镇迤沙拉社0185号、0186号、0187号3株三级古树因建设项目移植后，未及时设置古树名木保护牌的相关事已于2024年全部完成整改。四是完成仁和区古树名木普查，通过聘请专业第三方机构开展全面普查，完善 “一树一档” 信息管理系统，实现古树生长状况、地理位置等数据动态监测，为精准保护提供科学依据。仁和区现有古树 171 株，其中一级古树（500 年以上）5 株、二级古树（300-499 年）38 株、三级古树（100-299 年）128 株，涵盖红椿、木棉、黄葛树等多个树种。近年来，已投入500余万元资金对三个古树公园进行打造，同时依据“一树一策”对亟待修复保护的16株树树进行了专业的修复保护及配备全天实时监控摄像头。五是印发《关于加强古树名木管理工作的通知》。

完成情况：整改完成。

（5）护林员“前哨”作用不充分。区林业局聘有94名国有林护林员，各乡镇聘有257名集体林护林员，及时巡护、提醒制止、上报相关线索的职责发挥不够。2022年3月，攀枝花市奇兵户外运动策划有限公司擅自占用大龙潭乡新街村集体林地2253平方米修建户外营地，直到2024年才立案处理。

整改情况：一是印发了《攀枝花市仁和区护林员管理改革试点方案》，在平地镇和大龙潭彝族乡开展“护林员半职业化管理试点工作”，采取择优淘劣、减员增效、提高待遇、加强管理、严格考核的方式，提升护林员履职尽责的主动性和积极性，该项工作得到省林长制办公室推广。二是2025年对全区13个乡镇（街道）护林员进行全覆盖培训，侧重林业政策法律法规、岗位技能培训、巡护经验交流、野外应急常识学习等培训。三是在为护林员购买人身意外伤害险，配发迷彩服、胶鞋、马甲、袖标等巡护装备基础上，为切实提升森林草原火情早期处置能力，区林业局组织各乡镇（街道）为全区264名巡山护林员全员配发了喷雾器、水桶等装备，进一步提高了护林员处置火情效率。

完成情况：整改完成。

（6）落实视野区生态修复工程项目不力。

①项目验收、整改滞后。

1-1.2019至2024年，仁和区先后实施大河流域生态修复七期工程等视野区生态工程造林绿化项目8个，涉及资金6219.19万元,其中鸡公营森林质量精准提升与生态治理项目、26度果园山体造林项目、仁和镇岩神湾及周边生态修复项目，分别应在2022年12月、2023年9月、2023年1月竣工验收，截至巡察进驻仍未验收。

整改情况：一是按照项目设计要求，认真开展项目验收，26度果园山体造林项目已完成验收正在组织审计，鸡公营森林质量精准提升与生态治理项目—营造林部分已完成验收并审计；鸡公营森林质量精准提升与生态治理项目—基础设施项目验收不合格，正在要求施工方进行整改；仁和镇岩神湾及周边生态修复项目已部分验收，对争议部分现正进行整改。二是持续严格执行项目验收制度，对项目严格把关。

完成情况：正在整改，已制定整改措施。

1-2.前进镇组织实施的渡仁西线山体生态修复项目，2023年5月工程项目结束，苗木三年保存率不达标，补植补栽整改工作也未完成。

整改情况：一是及时与前进镇进行了沟通，对仁和区渡仁西线山体生态修复项目存在问题的项目专题进行了研究，问题进行了全面分析，明确了整改措施、时间和责任人。二是制定了《仁和区林业项目建设调度表》，定期对项目整改进行调度。三是项目问题为2024年验收时成活率未达到合同约定指标，区林业局将严格按照验收标准对整改情况进行验收。

完成情况：正在整改，已制定整改措施。

②后期管护不到位。通过现场走访了解，视野区生态工程造林绿化项目普遍存在后期抚育管护差，需补植补种的较多，已成活的缺水缺肥严重，当地放牧人员随意进出，幼树被牛羊破坏较多，新增墓地蚕食林地等现象，从整体看，视野区生态修复项目未达到预期效果。

整改情况：一是仁和区生态功能区共实施10期面积6288亩，已经完成8期建设，涉及仁和镇四个村，对已完成实施完成的项目拟移交仁和镇人民政府或林权所有者。二是争取管护资金40万元，用于开展项目管护工作。三是编制《攀枝花市仁和区城市视野区生态修复项目管护实施方案》，落实人员管护。

完成情况：整改完成。

6.工作推进督导欠力度。

（1）工作责任缺失，对基础普查工作“一包”了之。区林业局落实省农业农村厅等七厅局部署的外来入侵物种普查工作应付了事，将普查任务外包给云南林调环境科技有限公司并支付26万元，未对普查工作和普查报告进行认真评审、验收，工作监管督导失职。该公司提供的普查报告错误较多，其中包括地名不符、标本图片张冠李戴、入侵风险和危害等级评定随意、普查结论不实等问题，且未严格按照时间节点完成相关工作，此项工作要求在2022年12月底前基本完成，但截至巡察进驻仍未完成。

整改情况：一是及时督促编制单位云南林调环境科技有限公司对资料进行了修改完善，并征求相关领导专家意见，修改完成后，于2024年11月22日组织专家对报告重新进行评审，评审通过。二是在职工会进行举一反三教育，要求每位领导干部职工切实提高工作责任心，做好资料审核捌万，坚决杜绝再次出现类似问题。

完成情况：整改完成。

（2）工作质效不高。2023年12月国家林草局成都专员办对仁和区督导发现森林资源管理存在森林督查自查不到位、档案管理不到位、采伐管理不严、行政审批不规范等问题。

整改情况：一是已经按照森林督查的要求，全面实地核实了图斑，对违法使用林地行为进行了处罚。二是已经梳理了林业各类调查数据，对林业资源数据进行了核实更新。三是对档案管理人员进行了培训，规范了档案资料的收集和处置。四是组织职工进行《四川省林木采伐技术规程》《建设项目使用林地审核审批管理办法》等政策文件的学习培训，提高业务技术水平。五是进一步规范林木采伐，制发了《关于进一规范林木采伐、占用征用林地的通知》。

完成情况：整改完成。

（3）对林业产业发展重视不够。工作重心侧重于林长制落实、森林草原防灭火等底线性工作，产业发展思路不广、办法不多，林业产业发展与现有林业规模不匹配。“六大工程”涉及项目“天府森林粮库”板栗加工物流示范建设项目目前还处于选址阶段。

整改情况：一是协同平地镇对物流加工中心选址进行重新选定，协调区领导到现场查看2次，编制了物流加工中心可行性报告供平地镇参考，正督促平地镇按程序确定方案后加快推进。二是组织开展天府森林四库专题学习。三是配合市林业局开展调研、资料收集编制天府四库建设方案。四是通过发文征求、现场探讨等方式收集各乡镇林业产业意见，对乡镇范围内的产业发展与林发展相结合，发展我区林业产业，提高农户经济收入。五是对现有项目进行工期倒排，明确责任每周调度，确保项目按时推进。 现市、区已要求开展“十六五”（2026年至2030年）规划编制前期准备工作，仁和区林业局将认真思考，广泛征求意见，对生态修复、林业产业发展等纳入林业“十五五”规划。

完成情况：整改完成并长期坚持。

（4）重点工程、项目资金使用不规范。项目资金支付进度缓慢。区林业局2020年至2021年森林防灭火资金共到位5081.43万元，两年中共支付1295.01万元，支付率为25.49%，截至2024年11月仍有823.83万未支付到位；2021年重点区域生态保护和修复专项中央预算内投资，区林业局用于仁和区2021年退化林修复项目建设，项目计划投入资金120万元，截至目前仅支付工程进度款57.87万元；2023年非国有林生态补偿资金1300万，截至2024年11月底仍有97万未兑现拨付。

整改情况：一是对项目资金支付情况进行了全面梳理，建立项目资金支付台账。二是加强与区财政局沟通协同，争取资金支付，截至目前已支付10笔162.5424万元。三是持续加强汇报，争取资金按时支付。

完成情况：正在整改。

（5）野生动植物保护与利用研究不足。太平乡、平地镇、大田镇等乡镇林区猕猴种群数量偏大，超过当地承载量，影响群众正常生产生活，解决措施办法不多，2024年受理群众野生动物致害信访件3件，处理网络舆情1件。

整改情况：一是加强野生动植物保护宣传，开展宣传活动3次。二是上报了《攀枝花市仁和区林业局关于申请应急处置猎捕猕猴的请示》，向省林业草原局申请猕猴应急处置调控。三是2023年以来在中国人民财产保险有限公司购买了野生动物致害保险，2024保险理赔96户7万余元，2025年1月至6月保险理赔23户3.438万元。四是仁和区人民政府已发布《攀枝花市仁和区陆生野生动物致害补偿实施细则》。

完成情况：整改完成。

（6）对外来入侵生物联防联控机制认识不足。与农业农村局等部门对红火蚁等外来入侵生物未建立联防联控机制，未做到统防统治。

整改情况：一是已3次与区农牧局相关部门联系，希望建立联防联控机制，现还未建立相关机制。二是2023年以来请第三方机构开展了2520亩集中红火蚁防控防治，同时采购11200斤防治药剂进行林区红火蚁防治工作。三是严格执行《川滇两省凉丽攀楚四市州重大林业有害生物联防联控框架协议》，及时参加了每年组织的重大林业有害生物联防联治联席会，持续加强与相邻周边区（县）沟通联系，开展有害生物联防联控工作。

完成情况：整改完成。

（7）推进集体林权制度改革不彻底。存在部分乡镇未按林改勘界流程操作、四至界限不清、承包（流转）合同签订不到位、林权宗地区划不合理、集体统一经营的林权未均股到户、林权流转历史遗留问题较多等问题，仅2024年就受理信访4件。

整改情况：一是组织林权单位学习落实《四川省深化集体林权制改革实施方案》，以新一轮林改工作化解好历史遗留问题。二是结合2024年区农业农村局“三资清理”工作对林权流转存在问题进行了清理，并逐步整改完善。

完成情况：正在整改。

（8）违法违规行为时有发生。2022年至2024年仁和区出现擅自改变林地用途、毁坏林木、擅自开垦林地、非法购买野生动物等违法行为共立案111起。

整改情况：一是利用标语、横幅、坝坝会等方式，加大林业法律法规宣传力度。二是在全区开展了打击毁林毁草专项行动，以震慑打击违法涉林行为。三是印发《攀枝花市仁和区护林员管理改革试点方案》，选取大龙潭彝族乡和平地镇为护林员试点改革,以加强护林员管理，源头治理违法涉林行为。

完成情况：整改完成。

7.行政执法水平有待提高。

（1）执行不到位。对破坏林地的违法人限期“恢复植被和林业生产条件”后期执行不到位。2024年自查出的38个林业行政案件，要求当年9月30日前完成植被恢复，截至9月底还有21件未完成。

整改情况：一是2024年12月3日邀请市公安局森林警察支、市林业局专业人员对仁和区林业局、各乡镇（街道）执法人员进行集中培训，提升执法人员法律意识和办案水平。二是采取现场督促、案件查处、电话催告等方式对农户和有关企业进行宣传教育，提升群众恢复植被意识。三是对2024年自查出的38个林业行政案件植被恢复情况进行了清理，采取电话催告、现场督促等方式对未恢复案件进行了跟踪督促，目前已恢复植被28个，剩余10个植被恢复情况正在进行督促；四是及时对涉及林业行政案件的乡镇下发植被恢复督查函，要求相林业行政案件涉及乡镇加快督促植被恢复。

完成情况：正在整改。

（2）处罚依据运用不精准。2020年《金信瑞房地产有限公司擅自改变林地用途案》中对3处公益林和1处经济林等几处不同林种均按经济林标准处罚，未按2018年攀枝花市林业局印发的《攀枝花市林业行政处罚裁量幅度细化表（部分）》标准执行。

整改情况：一是加强学习，每周组织执法人员学习相关法律法规并对典型案件进行研讨，提升执法工作能力。二是严格执行行政执法相关规定制度，落实法制审核要求，落实专人进行案件审核和卷宗审核。三是对林业行政执法相关标准进行了研究和梳理，通过党组会对行政处罚中恢复植被和林业生产条件所需费用标准进行调整和明确。

完成情况：整改完成。

（3）案件处理流程不规范。抽查的18个执法案件中无结案审批表9个。《攀枝花市优滋然农业有限公司擅自改变林地用途案》中案件调查终结呈批表、立案登记表、行政处罚决定书、结案审批表多栏“负责人及意见”无签字盖章。《金信瑞房地产有限公司擅自改变林地用途案》中结案审批表“单位负责人审批意见”无签字盖章。

整改情况：一是立即组织对9个执法案件缺少资料进行了补充完善并履行相关程序。二是落实专人对案件档案资料进行审核把关，严格执行谁签字谁负责制度。三是完善了林业行政案件办理流程。四是对2020年以来所有林业行政案卷卷宗进行了全面自查，发现缺少签字程序、卷宗表格不齐等卷宗27件，已组织进行整改完善。

完成情况：整改完成。

（4）行政执法程序不严谨。《中国十九冶集团有限公司毁坏林地案》办理过程中，2023年5月8日，立案、调查、询问、案件调查终结报告、行政处罚意见书均同一天完成。

整改情况：一是由分管领导对相关办案人员进行了严肃批评教育，并对后期相关工作进行了明确要求，防止类似事件再次发生。二是加强学习，每周组织执法人员学习相关法律法规并对典型案件进行研讨，提升执法工作能力。三是完善了林业行政案件办理流程，要求严格执行行政执法相关规定制度，落实法制审核要求，落实专人进行案件审核和卷宗审核。

完成情况：整改完成。

（5）行政执法案件证据链有瑕疵。《攀枝花东区忠金服务部擅自改变林地用途案》中，认定违法事实的证据中有现场照7张，照片中已恢复植被和生产条件，无法用于证明该案的改变林地用途这一违法事实。

整改情况：一是2024年12月3日邀请市公安局森林警察支队、市林业局专业人员对仁和区林业局、各乡镇（街道）执法人员进行集中培训，提升执法人员法律意识和办案水平。二是每周组织执法人员学习相关法律法规并对典型案件进行研讨，提升执法工作能力。三是完善了林业行政案件办理流程，要求严格执行行政执法相关规定制度，落实法制审核要求，落实专人进行案件审核和卷宗审核。

完成情况：整改完成。

8.对意识形态工作重视不够。

（1）意识形态专题研究弱化。2023年未开展意识形态专题研究。

整改情况：一是认真学习习近平总书记关于意识形态的工作的重要论述。二是制定区林业局《2025年意识形态工作要点》，调整了意识形态领导小组。三是局党组专题研究2025年意识形态工作。

完成情况：整改完成并长期坚持。

（2）对通报意识形态领域情况不重视。2021年至2023年均未开展意识形态领域情况通报。

整改情况：一是认真学习习近平总书记关于意识形态的工作的重要论述。二是按照要求，对一季度、二季度意识形态进行了分析研判并开展通报。

完成情况：整改完成并长期坚持。

（3）意识形态工作培训有缺项。2020年、2023年未开展意识形态工作培训。

整改情况：一是认真学习习近平总书记关于意识形态的工作的重要论述，及时传达了中央、省、市宣传部长会议精神。二是3月25日开展区林业局意识形态专题培训。

完成情况：整改完成并长期坚持。

（三）聚焦基层党组织建设方面

9.全面从严治党责任履行不深入。班子成员履行党风廉政建设“一岗双责”有盲区。对用地审批、项目实施和行政执法等林业重点风险点后期跟踪检查不足，对分管领域监督提醒不到位。2024年11月，区林业局2名职工在办理XXX擅自改变林地用途案中，使用了被调查人提供的车辆，存在影响执法公正的现象。

整改情况：一是局党组书记和分管领导分别对2名职工进行了提醒谈话。二是严格执行会前学法，对《中华人民共和国行政处罚法》《四川省行政执法监督条例》等法律法规进行了学习。二是加强警示，观看警示教育片1部，要求全局执法人员严格遵守党纪规定。三是“林政行政执法”为《仁和区林业局廉政风险点排查防范管理责任清单》内容，明确了风险点，责任股室，责任人和责任领导。四是在执法过程中，严格执行《行政执法全过程记录制度》《重大行政处罚案件集体讨论决定制度》等制度，按照《林业行政处罚流程》执法，发生违纪情况，严肃处理。

完成情况：整改完成并长期坚持。

10.党组议事规则执行有偏差。

（1）非党组成员参与表决。2023年至2024年三名非党组成员列席党组会，均参与会议表决。

整改情况：一是认真学习了《区林业局党组会议议事规则》。二是因区林业局党组成员只有2名，按要求召开了党组扩大会，严格执行党组成员表决。三是2024年5月向区委请示专职副指挥长为区林业局党组成员。

完成情况：整改完成并长期坚持。

（2）上会议题把关不严。2024年1月17日党组会研究支付四川永道合资产评估有限责任公司国有林及国有生物资源评估费等2项议题均未达到上会标准。

整改情况：一是认真学习了区林业局《党组会议议事规则》《办公会议议事规则》。二是严格执行上会审核执行，要求股室长和分管领导审核签字，主要领导同意后才上会。

完成情况：整改完成并长期坚持。

11.党支部工作不扎实。

（1）民主评议党员不规范。

①评议走过场。2022年度的机关支部民主评议党员，没有任何“评”和“议”的过程，只有自评结果。

整改情况：一是组织对《党章》《中国共产党支部工作条例(试行)》等进行了学习。二是2025年2月7日召开了组织生活会暨民主评议党员会，既有“评”和“议”的过程，也有自评结果，党员也明确了各自整改措施。

完成情况：整改完成。

②程序不合规。2022年、2023年度的评议互相批评变成“领导点评”，评议会上非党班子成员参与评议并对党员进行“点评”，其他党员无一人发言，评议结束再无下文。

整改情况：一是组织对《党章》《中国共产党支部工作条例(试行)》等进行了学习。二是2025年2月7日的组织生活会暨民主评议党员会严格按程序规范开展，做好了个人自评、党员互评、民主测评、组织评定、情况反馈等工作。三是要求每位党员认真做好评议反馈问题整改。

完成情况：整改完成。

（2）批评与自我批评辣味不足。

①以工作建议代替批评意见。2023年度主题教育专题民主生活会班子成员林业技术服务中心主任对党组书记提的批评意见为“空缺了编制，加强对上的争取”。

整改情况：一是深入学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等内容。二是2025年2月27日严格按照程序召开民主生活会，严肃认真开展了批评和自我批评。

完成情况：整改完成。

②对林业发展方面调研还不足。

整改情况：一是制定了区林业局调研计划表《中药材产业发展现状及发展建议》2025年8月底完成，《仁和区林业产业综合发展思路》《开展护林员半职业化改革，加强护林员管理》《如何科学实施计划烧除，降低火灾隐患》2025年12月底完成。二是将调研计划与实际工作相结合，为林业发展思路。三是仁和区正在实施国家储备林项目，2025年至2027年实施金沙江干热河谷生态综合治理项目（双重项目）涉及资金2.7亿元等重点项目。

完成情况：阶段性整改已完成，2025年12月底前完成整改。

（3）党费收缴计算比例和基数错误。2022年至2024年李金贤等4位党员存在党费计算比例错误，其他党员的计算基数未严格按照相关要求执行。

整改情况：一是立即做好巡察反馈问题研究讨论。2024年11月11日局机关支委会通报了区委巡察组反馈党费收取标准计算有误的问题，组织学习了《中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》《中共中央组织部关于对党费收缴工作中几个具体问题的问题》，并对党费收缴标准进行了研究讨论。2024年12月26日局机关支委会研究讨论了关于区委巡察组反馈党费计算标准有误问题的整改措施，明确整改方案。二是紧盯重点做好反馈问题整改。2024年12月27日召开局机关党员大会，会上组织学习了《中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》《中共中央组织部关于对党费收缴工作中几个具体问题的问题》等相关文件，通报了区委巡察组反馈党费收取标准计算有误的问题，并对党费收缴标准进行明确，提出整改措施。三是严格按照标准重新做好党费核算收缴。2024年12月局机关支委会组织委员对照党费收缴标准，对局机关党支部19名党员党费进行重新核算和收取，并全额上交区委组织部。四是引以为鉴做好党费收缴工作。加强党费收缴、管理使用人员的学习教育，明确专人按时收缴党费，按季度上交区直机关工委账户，做好党费的使用和管理。

完成情况：整改完成并长期坚持。

（4）支部谈心谈话制度落实不到位。2022年至2024年，机关支部工作记实本只有一次谈心谈话记录，且谈话内容空洞，将日常谈心谈话与党员入党前谈话混为一谈。

整改情况：一是通过支委会等方式加强对《中国共产党支部工作条例(试行)》等的学习。二是规范谈话记录，制做了林业局机关党支部谈心谈话记录本，严格执行党员谈心谈话工作的有关要求，2025年1-6月与干部职工谈心提醒谈话6人次。

完成情况：整改完成。

（5）支部工作记实与党建工作述职内容不符。2023年支部工作记实本记录显示召开党员大会11次与当年党组书记抓基层党建工作述职报告中召开党员大会4次不符。

整改情况：一是严格执行“三会一课”要求，召开总支会和支部会，领导讲党课2次。二是规范会议记录，明确由组织委员负责会议记录。三是做好支部会议记录的监督检查，2025年一季度开展会议记录检查1次。

完成情况：整改完成。

• 制度建设有偏差。

（1）制度制定不切实际。2022年1月修订的制度汇编，制定的《局长办公会议规则》《局务会议事规则》，其议事范围、参会人员、议事程序基本一致。

整改情况：一是将基本一致的《局长办公会议规则》和《局务会议事规则》合并修订为《局务会议事规则》，同时进一步完善了《党组会议议事规则》。二是严格执行修订后的规章制度，2025年召开的党组会和局务会均按要求做好会前准备、会议召开和会后执行。

完成情况：整改完成并长期坚持。

（2）制度建设虎头蛇尾。现行的《林业局制度汇编》共44项制度。2022年1月10日党组会讨论要“抓紧完善”，并未表决通过，也未见党组印发执行的文件。

整改情况：对已有的《廉政风险防控工作管理制度》《考勤及请销假制度》等机关管理制度进行了全面梳理和修订，印发《仁和区林业局机关管理制度》，形成44项更加科学合理、切实可行的机关管理制度。

完成情况：整改完成。

13.队伍建设有短板。

一是执法力量薄弱。区林业局林业行政执法办公室现有5人，持证仅3人，与当前林业行政执法现状不相适应。

整改情况：一是区林业局现有执法证人员19名，加强执法人员培训，2025年拟参加执法人员培训考试人员2名。二是区林业局下属事业单位攀枝花市仁和区林业技术服务中心空编3名，积极上报了仁和区机关事业单位公开考调工作。

完成情况：整改完成。

二是教育管理不够严格。2019至2024年期间区林业局共9名同志受到记过、警告、党内警告等处分。

整改情况：一是修订完善《仁和区林业局机关管理制度》。二是做好深入贯彻中央八项规定精神学习教育工作和集中整治违规吃喝工作，持续开展集中整治群众身边不正之风和腐败问题，做到了每月学纪不少于1次，观看警示教育片1部。三是在春节、五一等重点节假日，均开展了节前廉政教育。四是对违反中央八项规定和工作履职不到位严肃处理，2025年1月纪委党内警告处分1人。

完成情况：整改完成。

三是队伍年龄结构偏大。现有职工31名，50岁至55岁职工有8名，55岁以上则有10名，后备人才不足。

整改情况：一是2024年10月区林业局下属参公事业单位“攀枝花市仁和区森林病虫防治检疫站”新招录人员1名。二是区林业局下属事业单位攀枝花市仁和区林业技术服务中心空编3名，积极上报仁和区机关事业单位公开考调工作。三是对部分同志岗位进行了调整，增强森林病虫害防治和陆生野生动植物保护办公室力量。

完成情况：整改完成。

四是学习培训不重视。2024年10月区委依法治区办通报全区“学法考法”0分学员区林业局有3人（全区共计10人），50分以下有8人，以上两项占全局职工人数的41%。

整改情况：一是经自查，“2024年学法考法”、“党的二十届三中全会精神专题网络培训”全体干部职工学习任务均已完成。二是举一反三，做好2025年开展共同富裕主题网络培训，通报学习情况1次，对学习慢的职工及时进行了提醒督促，28名干部职工均按要求和时间规定完成了学习培训。三是严格考核，明确对因未按要求完成各类学习，不参与评先进优。

完成情况：整改完成。

（四）聚焦巡察整改和成果运用情况方面

14.落实巡察整改常抓不懈要求有差距。2018年5月接受上轮巡察以来，已完成所有13个问题的整改销号。但在做好整改工作后续巩固方面持续用力不足，在“工作缺乏系统规划、主动作为意识不强”“执行财务管理制度不严格”“项目管理不规范”等方面仍有不同程度反弹。

整改情况：一是制定了巡察整改方案和整改台账，明确了整改措施、整改时间、整改人，按照整改方案全面做好整改。二是加强学习，局领导班子要加强党风廉政、作风和工作完成情况督导检查，确保巡察整改成效。三是严格执行《仁和区林业局机关管理制度》，形成以制度管人管事。四是将巡察整改成效体现在具体工作中，截止目前仁和区完成了2025年森林草原防灭火工作任务，林长制、生态修复项目、林业行政执法等工作有序开展中。

完成情况：整改完成并长期坚持。

三、下一步工作安排
　　（一）强化组织领导，营造风清气正氛围。局党组将继续深入学习贯彻党的二十大及二十届二中、三中全会精神和习近平总书记重要讲话和批示指示精神，始终保持党要管党、从严治党的高压态势，切实履行“一岗双责”，负起全面领导责任。抓好领导班子建设，带头严肃党内政治生活，把全面从严治党各项任务落到实处。坚决落实中央八项规定精神，进一步加大执纪监督和惩戒问责力度，持之以恒纠正“四风”。不断强化干部职工队伍管理，增强“四个意识”，筑牢对党忠诚的政治功底，始终把纪律规矩挺在前面，用铁的纪律打造风清气正的政治环境。
　　（二）严抓工作落实，确保整改落到实处。局党组始终保持整改工作的紧迫感和责任感，紧紧围绕区委巡察反馈的意见，不折不扣抓好整改落实，确保件件落到实处。对已完成的整改事项，适时开展“回头看”，巩固整改成果。对需持续推进的整改事项，继续跟踪督办，以“钉钉子”的精神紧抓不放。对需要长期坚持的事项，继续强化措施，一以贯之抓好落实，确保高标准、高质量全面完成本次整改任务。

（三）建立长效机制，巩固拓展整改成效。局党组将持续深入抓好后续整改工作，不断巩固扩大巡察成果，把整改工作与中心工作相结合，在抓好持续整改的同时，更加注重标本兼治，更加注重制度建设，着力通过制度建设规范工作，同时加强整改成果的总结和运用，对整改工作中已经建立的各项制度机制，坚决抓好落实，让巡察整改成果助推林业工作再上新台阶。
    欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0812—2966693；地址：攀枝花大道南段1332号204办公室；电子邮箱：783323110@qq.com。

 

 

 

中共攀枝花市仁和区林业局党组

2025年7月30日