中共攀枝花市仁和区应急管理局委员会

关于巡察整改完成情况的通报

 

根据区委巡察工作部署，2024年8月27日至9月27日，区委第六轮第四巡察组对区应急管理局党委进行了巡察。12月24日，区委第四巡察组向区应急管理局党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改完成情况给予公布。

一、党委及主要负责人组织落实整改情况

（一）统一思想，提高认识

区应急管理局党委高度重视巡察整改工作，认真学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述，切实增强政治责任感和政治敏锐性，将思想和行动统一到反馈意见的精神和要求上来，把落实整改问题作为当前的一项重要政治任务，强化领导，全员参与，不折不扣地落实好各项整改任务。

（二）加强领导，明确责任

组织成立了巡察整改领导小组，党委书记任组长，其他局领导班子成员任副组长，中层干部为成员，切实做到认真改、坚决改、彻底改。制定《中共攀枝花市仁和区应急管理局党委 关于区委第四巡察组巡察反馈意见整改工作方案工作方案》，同时制定了整改工作台账，将问题分解到各股室，对账销号，逐条逐项抓整改，全面落实整改责任。

（三）立行立改，形成长效

区应急管理局党委定期对整改任务落实情况进行检查，及时跟进督促整改进度，坚持完成一件，销号一件，做到真改、实改，并将整改任务落实情况纳入评先推优依据，确保整改任务不折不扣落实落地。

二、集中整改期内已完成的整改事项

（一）聚焦群众身边不正之风和腐败问题方面

1.履行安办牵头作用发挥不充分

（1）九小场所消防安全问题纸面整改销号

整改情况：一是区安办已核查巡察反馈的10家单位消防安全整治不彻底的具体情况；二是区安办印发文件，要求在2024年春节节前重点解决“排查不彻底、整治不到位”的问题；三是区安办联合区消防救援大队对相关餐饮店重大火灾隐患整改情况进行现场核查。

整改结果：完成。

（2）督促行业部门下深水不够

整改情况：一是区安办已印发文件要求各成员单位加强岁末年初安全风险防控和隐患治理，坚决遏制重特大事故和防范自然灾害；二是区安办制定推进全链条构建重大事故隐患闭环整改机制，提升重大事故隐患排查整治质效。

整改结果：完成。

2.执行财经纪律不严格

（1）专户未核算

整改情况：一是已经由分管财务领导对工作人员进行了财务相关法律法规和纪律的培训，将持续进行《中华人民共和国会计法》的学习，严格落实建账和核算工作；二是已依法设置会计账簿，已按照流程公示并退还部分由企业认领的专户资金，剩余部分和产生利息已上缴区财政。

整改结果：完成。

（2）往来款长期挂账

整改情况：一是已核实长期挂账账目明细，建立了清单台账；二是通过交回财政存量资金等方式已处理挂账问题。

整改结果：完成。

（3）“三公经费”管理不规范

整改情况：一是核实原因，主要负责人对相关人员开展提醒谈话，督促其仔细核实填报数据；二是已重新修订《车辆管理制度》，在职工大会集中学习，并加强驾驶员公务用车管理人员教育培训；三是已坚持每季度核实油费使用情况，无异常。四是已将超标准接待的费用进行退还，对责任人开展了提醒谈话。五是召开职工大会加强对相关文件的学习；六是已严格按照文件开展接待，加强审批、审核工作。

整改结果：完成。

3.作风问题依然存在

（1）工作作风不实

整改情况：一是已对相关责任人开展提醒谈话；二是已通过职工会将该情况进行警示通报；三是已通过党委会对班子成员开展集体提醒；四是局主要负责人牵头严格加强民主生活会文档材料审核把关。

整改结果：完成。

（2）婚丧喜庆报备执行不严格

整改情况：一是已在职工会组织干部职工对婚丧喜庆相关文件进行学习，并在职工群内发送该文件要求学习；二是巡察以来我局职工结婚已严格按照要求向党委进行报备。

整改结果：完成。

4.制度执行不严格

（1）请销假制度执行宽松软

整改情况：一是已督促相关人员完善请假条，提供残疾人证明；二是局办公室分管领导、党支部相关负责人已对相关人员家庭进行家访；三是工会已对相关人员开展慰问。四是已修订完善《仁和区应急管理局请销假制度》，并召开全局干部职工大会集中学习。

整改结果：完成。

（2）工会制度执行不规范

整改情况：一是已对具体情况及产生原因进行核实，已对相关责任人进行提醒谈话；二是工会主席已组织工会委员加强对《中华人民共和国工会法》等文件的学习；三是2025年1月开展的工会活动已严格按照规定制定活动方案，并严格按照方案开展活动。

整改结果：完成。

（二）聚焦党中央决策部署在基层落实情况方面

5.政治理论学习不到位

（1）重要会议学习传达未按要求开展

整改情况：已在2025年第2次党委会上补学，今后及时将上级有关会议精神列入党委会、职工会议题，及时传达学习、贯彻落实。

整改结果：完成。

（2）双备案工作未落实

整改情况：一是已制定印发《2025年党委理论学习中心组专题学习重点内容安排》，及时更新学习人员信息，明确落实到党委理论中心组学习具体参加人员；二是已及时向区委宣传部备案。

整改结果：完成。

6.防范安全风险意识不强

（1）煤矿安全生产隐患未实现闭环管理

整改情况：一是已对分管领导进行了提醒谈话，同时已督促煤矿建立完善隐患问题整改闭环管理台账；二是已督促煤矿建立了动态风险隐患管理制度；三是已督促煤矿先分析问题隐患产生原因，再编制整改措施，做到问题隐患本身及深层次原因一起整改。

整改结果：完成。

（2）安全生产主体责任不明确

整改情况：一是由花冠公司向区应急管理局提交申请，在集中燃放场地旁设置临时销售点；二是由花冠公司向区应急管理局作出承诺由花冠公司负责临时销售点的安全管理；三是由花冠公司制定临时销售点的安全管理方案；四是由临时销售点与花冠公司签订安全生产协议书明确花冠公司的监管职责和临时销售点的安全生产条件。

整改结果：完成。

7.执法建设有力举措不多

（1）落实安全生产综合监管职责力度不够

整改情况：一是区安办已联合市安办开展安全生产“迎两会、保两节”专项督导及暗查暗访工作；二是按照整改方案要求，各执法人员在“应急干部网络学院”上已完成至少10个学时的学习，并组织行政执法人员开展专项视频培训；三是每月对3家工贸企业开展工贸行业安全生产综合监管安全检查，并且及时问题整改销号。

整改结果：完成。

（2）执法标准不一致

整改情况：一是按照整改方案要求，各执法人员在“应急干部网络学院”上已完成至少10个学时的学习并组织行政执法人员开展专项视频培训；二是区经信和科技局联合区应急管理局对三家工贸企业开展节后复工复产暨动火作业安全整治；三是严格按照《中华人民共和国安全生产法》对重大事故隐患开展行政处罚。四是政策法规股组织开展了执法案卷审核。

整改结果：完成。

（3）执法文书有瑕疵

整改情况：一是已对相关责任人开展了提醒谈话；二是按照整改方案要求，各执法人员在“应急干部网络学院”上已完成至少10个学时的学习并组织行政执法人员开展专项视频培训；三是已组织开展执法案卷审核及评查；四是已于案卷进行了交叉评查。

整改结果：完成。

8.减灾救灾事务服务中心统筹指导应急救灾工作不到位

（1）制度不完善

整改情况：一是已组织发改、交通、住建部门召开2025年救灾物资、抢险机械保障工作联席会议；二是对2024年的救灾物资和抢险机械储备管理使用情况进行了通报；三是对《仁和区救灾物资、抢险机械保障实施方案》进行意见征求并印发。

整改结果：完成。

（2）督促部门更新信息不及时

整改情况：一是已组织发改、交通、住建部门召开2025年救灾物资、抢险机械保障工作联席会议；二是印发了《仁和区救灾物资、抢险机械保障实施方案》，明确了牵头单位和组织开展的物资管理检查不少于1次，明确了乡镇救灾物资管理要求。

整改结果：完成。

（3）救灾物资管理不规范

整改情况：一是已组织发改、交通、住建部门召开2025年救灾物资、抢险机械保障工作联席会议；二是印发了《仁和区救灾物资、抢险机械保障实施方案》，明确了牵头单位和组织开展的物资管理检查不少于1次，明确了乡镇救灾物资管理要求。

整改结果：完成。

9.落实意识形态工作责任制有短板

（1）对网络安全重要性认识不充分

整改情况：一是立即联系技术服务单位进行了处理并回复；二是已完成煤矿安全风险监测预警系统和瓦斯监控平台建设专项预算项目，提升网络安全水平；三是已召开职工会对网络安全，网络意识形态进行教育培训。

整改结果：完成。

（2）按规定报告意识形态工作不足

整改情况：一是2024年度民主生活会主要领导在内的班子成员均将意识形态纳入民主生活会进行剖析，党委书记加强了对班子材料的审核把关；二是按照年度述职要求，各班子成员均将意识形态工作纳入2024年度述职内容。

整改时限：第一、二项2025年2月28日前已整改完成。

整改结果：完成。

（三）聚焦基层党组织建设情况方面

10.党委核心引领作用发挥不充分

（1）落实区委重点工作不到位

整改情况：一是已修订完善党委会、局务会议事规则和职工会议制度，进一步完善了规范研究、听取、审议内容；二是已召开党委会听取驻村、“百日攻坚”、意识形态、党风廉政等工作情况；三是已坚持每月至少召开一次职工会，分管领导定期通报各口工作情况。

整改结果：完成。

（2）党委议事决策规范度不高

整改情况：一是已修订完善党委会、局务会议事规则，进一步完善规范研究、听取、审议内容，进一步明确参会人员范围；二是已组织会议记录人员培训，认真记录党委会议情况；三是已加强对民主集中制的学习领会，巡察后的党委会议不存在未执行主要领导末位发言制度的情况。

整改结果：完成。

（3）解决信访隐患问题还需用力

整改情况：一是已书面报送了《关于请求尽快拨付仁和区关闭煤矿缺口奖补资金的请示》。下一步，区应急管理局将按照上级部门要求提供原关闭矿井资料，配合做好资金拨付的相关工作。二是若发生群访讨薪事件，我局将积极做好安抚、疏导工作。截至目前，上述8处矿井职工暂未出现上访讨薪情况。

整改结果：完成。

11.党建主体责任落实不到位

（1）指导督促党总支履职不够

整改情况：一是局党委已听取党总支年度工作情况汇报；二是局总支书记已组织总支委员、党务干事等加强《中国共产党支部工作条例（试行）》等文件的学习；三是局党总支已召开总支委员会议，安排部署党建各项工作。

整改结果：完成。

（2）换届选举工作不规范

整改情况：一是主要负责人已对相关责任人开展了提醒谈话；二是局总支书记已组织党务干事、党支部书记等加强《中国共产党支部工作条例》的学习。

整改结果：完成。

12.履行党风廉政建设“两个责任”不力

（1）主体责任落实不到位

整改情况：一是已加强廉政风险隐患排查，明确职责，并重新明确科学制定廉政风险等级；二是已在党委会听取局班子成员履行“一岗双责”情况的汇报，专题研究党风廉政工作；三是各班子成员已加强与职工的个别谈话与集体谈话，及时了解职工工作、生活、思想等方面情况；四是2024年四季度已研判党风廉政风险，利用职工会加强干部职工警示教育；五是组织干部职工签订廉洁自律承诺书，进一步增强廉洁自律意识。

整改结果：完成。

（2）监督责任落实有差距

整改情况：一是已加强对重点岗位、重要人员的监督，对重点岗位、重要人员的廉政风险点进行梳理更新；二是每年在区应急管理局开展警示教育不少于1次，三季度开展；三是2025年一季度参加区应急管理局党委会，使问题早发现，早预警。

整改结果：完成。

（四）聚焦巡察整改和成果运用情况方面

13.巡察档案管理重视不够

整改情况：一是办公室明确责任人负责本轮巡察档案收集，已做好档案收集工作；二是已组织办公室相关人员学习《中华人民共和国档案法》等文件，加强对档案管理人员的教育培训，已完成2015年以前档案数字化并移交档案馆。

整改结果：完成。

14.部分问题整改不彻底

整改情况：一是已严格执行中央八项规定及其实施细则精神，省、市、区十项规定精神，严格落实精文减会相关要求，严格履行发文审核程序；二是已修订《仁和区应急管理局工作纪律制度》，进一步规范公务用车、公务接待等工作；三是党总支书记解学通已组织总支委员对《中国共产党基层组织选举工作条例》开展学习，今后严格按照相关文件开展换届选举，并加强档案资料的收集、审核、存档工作；四是1月以来，区安办专班督促行业监管部门对企业安全生产责任落实情况和重点工作推进情况进行监督检查，印发提醒督促函6次，提示函4次，整改消除安全隐患的函9次。

整改结果：完成。

三、下一步整改工作安排

（一）加强思想认识，提高政治站位。区应急管理局党委将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以习近平总书记关于巡视工作的重要论述为指引，增强巡察整改的责任感，以高标准、严要求推动区应急管理局巡察整改工作落实。

（二）严格对标对表，扎实推进整改。区应急管理局党委对照巡察反馈的问题一个都不放过，持续抓好整改、抓好落实，坚决杜绝敷衍整改、虚假整改或拒不整改，确保巡察反馈问题“真整改、真落实、见实效”。适时组织开展“回头看”工作，进一步查漏补缺，确保高标准、高质量全面完成整改任务。

（三）拓展巡察成果，推动创新发展。区应急管理局将以巡察整改为契机，进一步夯实干部作风建设，激发干部职工干事创业的主动性和创造性，敢于担当，主动作为，多渠道、多方式开展活动，建设一支强有力的干部队伍。

（四）构建长效机制，确保巡察实效。区应急管理局将坚决秉持以巡促改的工作要求，促进规章制度的执行，促进应急事业的发展。不断建立健全各项规章制度，继续从查找问题剖析原因中吸取经验教训，举一反三，建立全面从严治党长效机制，推动各项责任压紧压实，推动应急管理事业高质量发展。

 

                                                      中共攀枝花市仁和区应急管理局委员会                                                                                                                                                                                                                                                                                                                            2025年3月28日