攀枝花市仁和区民政局

福利彩票公益金项目支出绩效评价报告

 

为进一步提高福利彩票公益金（以下简称公益金）管理使用效益，加强公益金使用监督职责，便于社会各方面对公益金使用管理的监督，按照《彩票管理条例》《彩票公益金管理办法》《民政部彩票公益金使用管理信息公开办法》《四川省民政厅福利彩票公益金使用管理信息公开办法》等相关规定，仁和区民政局2024年省级福彩公益金项目绩效自评报告如下。

一、项目概况　

   （一）项目基本情况　

1.攀枝花市仁和区民政局在福彩公益金项目管理中的职能。根据中国福利彩票公益性、必要性、透明性原则，突出支持重点项目，统筹规划，组织项目申报、评审、备案，坚持科学规范，区级财政部门分配下达资金。为充分发挥公益金使用效益，强化监管职能，实地下沉到县(区)项目点，并结合四川省民政厅项目与资金管理平台对所分配资金实施跟踪监督，按照“谁分配、谁管理、谁评价”的原则，组织报告省级福彩公益金项目绩效自评。

2.项目立项、资金申报的依据。按照《四川省民政厅 四川省财政厅关于开展慈善事业高质量发展试点工作的通知》 (川民发[2022]165号)申报项目，依据《四川省民政厅关于确定成都市温江区等50个单位开展2023 年慈善事业高质量发展试点工作的通知》(川民发[2023]34号)实施慈善事业补助项目等国家、省、市有关文件精神，积极向上争取补助资金，项目申报与政策和需求相吻合。

3.资金管理办法制定情况，资金支持具体项目的条件、范围与支持方式概况。根据财政厅、民政厅印发了《四川省中央和省级财政彩票公益金支持社会福利事业资金管理办法》(财综[2020]64 号)，民政厅制定《四川省民政厅福利彩票公益金使用管理办法》《四川省民政厅福利彩票公益金使用管理信息公开办法》等系列操作性文件，攀枝花市财政局印发了《彩票公益金管理办法》。资金支持方向为儿童福利类、老年人福利类、残疾人福利类、社会公益类。

4.资金分配的原则及考虑因素。攀枝花市仁和区民政局严格按照资金预算项目安排表的项目单位、补助资金用途安排使用资金，严格执行政府采购、政府购买服务、招投标、国库集中支付等政策进行使用，考虑因素有：充分体现公益属性，突出支持重点，按照“扶老、助残、救孤、济困”的发行宗旨，主要用于资助老年人、残疾人、儿童等特殊群体提供服务的社会福利项目，以及符合宗旨的社会公益项目。坚持科学规范、厉行节约，依法依规安排预算。坚持公开透明、强化监管，统筹规划、讲求绩效，发挥资金使用效益。

（二）项目绩效目标

1.仁和区片区中心敬老院护理能力提升179.2万元。通过农村养老服务机构护理能力提升改造项目以自建养老服务体系为依托，加强和毗邻乡镇社区的联系，充分发挥其枢纽和平台作用，统筹全区的养老服务资源、完善乡镇养老服务网络，促进服务与需求对接，辐射带动周边乡镇，为农村居民提供养老咨询，为失能失智老人、健康老人、异地过冬旅居老人提供长住或临时托管等服务。

2.慈善事业发展试点建设36万元。围绕“六个体系”，强化“五个机制”，推动共同富裕建设，城乡融合发展走深走实。激发全区慈善活力，提升慈善组织质量，培养慈善专业人才，探索建立慈善供需精准对接平台，慈善资源配置进一步优化。通过宣传慈善典型、公益创投大赛等活动，营造全民慈善氛围。形成一批能学习、可复制的慈善理论创新、实践创新和制度创新的试点成果。

（三）项目自评步骤及方法　

按照民政厅福彩公益金绩效自评工作的通知要求，规范组织对中坝片区中心敬老院提档升级公办养老机构床位护理能力、慈善事业高质量发展试点等项目等开展自评，及时上报绩效自评报告、资金使用情况表等，认真撰写项目绩效自评报告，准确、及时反映福彩公益金管理、使用绩效，依法接受财政部门、审计部门和社会公众的监督。

二、项目资金申报及使用情况

（一）项目资金申报及批复情况　　

攀枝花市仁和区民政局根据市民政局下达福彩公益金使用额度，结合上级资金分配规定和年度重点工作任务，各业务科依据资金文件和具体项目通知的项目额度、实施内容等推进实施。2024年共收到中央、省级福利彩票公益金215.2万元。

（二）资金计划到位及使用情况

1.中央资金计划179.2万元，到位资金179.2万元，到位率100%。

2.省级资金计划36万元，到位资金36万元，到位率100%。

（三）项目财务管理情况　

彩票公益金纳入政府性基金预算管理，专款专用，公益金使用管理严格执行国家法律法规和财务规章制度。攀枝花市民政局承担补助县(区)项目资金的分配、监督，报告项目实施、资金使用情况、公开信息等职责。结合项目资金管理要求，严格按照《四川省中央和省级财政彩票公益金支持社会福利事业资金管理办法》(川财社[2020]64号)《四川省民政厅福利彩票公益金使用管理办法》(川民发[2021)102号)《四川省省本级福利彩票公益金管理办法》(厅办[2018]48 号)进行管理。各项目单位财务管理制度健全，账务处理及时，会计核算规范、及时，不存在截留、挤占、挪用、虚列支出。　

三、项目实施及管理情况

   （一）项目组织架构及实施流程　

项目组织架构与内控管理组织架构一致，主要责任人为单位主要负责人，分管责任人为财务分管领导和业务分管领导，项目实施责任人为业务股室主要负责人。实施流程由业务股室进行资料审核，分管领导复核，单位主要负责人终审。人头经费采用一卡通发放;采购、施工、服务类项目采用政府集采、签订合同(协议)方式实施。按程序确定承接机构，通过制定实施方案、图纸设计、财评、项目立项等程序，项目由业务股室组织实施，由具体项目实施业务股室承办，项目实施完成后，经验收合格，项目资金支付到具体项目实施单位账户。　　

（二）项目管理情况

严格执行《四川省中央和省级财政彩票公益金支持社会福利事业资金管理办法》(财综〔2020]64号)，《四川省民政厅福利彩票公益金使用管理办法》《四川省民政厅福利彩票公益金使用管理信息公开办法》，一卡通发放每月认真核对增加和减退人员名单，做到“应保尽保，应退尽退”，使受助对象幸福感显著提升。结合项目特点，按照相关法律法规、项目管理制度，按程序进行实施。在项目建设管理中严格按照相关管理制度执行有关建设标准及规范，严格执行招投标、政府采购、项目公示制等相关规定，加强项目质量与安全管理，切实发挥彩票公益金投资效益。

（三）项目监管情况　

攀枝花市仁和区民政局建立工作调度机制，通过现场督导、召开会议等方式，加强项目监管，推动项目实施。项目单位负责项目建设，严把工程质量关和施工进度。根据项目建设情况，及时对项目实施前、中、后进行实地查看，积极听取党员群众及乡镇意见，做到了施工过程全程监管指导，完工后根据验收情况按照财务制度拨付资金，做到事前评估、事中监控、事后评价监管责任，确保项目能按照要求进行建设并能发挥作用。　　

四、项目绩效情况

（一）项目完成情况　

1.中坝片区中心敬老院提档升级公办养老机构床位护理能力项目基础装修改造已通过验收，空调已采购安装验收完毕。

2.省级慈善事业高质量发展试点项目，一是结合仁和“仁义道德、和衷共济”之含义，开发了“仁慈和善”品牌：意为“慈爱仁厚，和蔼友善”，并请专业设计公司设计了“仁慈和善”品牌LOGO和文创产品，意在坚持公益性宣传特征，弘扬慈善正能量；二是建成公益慈善服务中心1个；三是慈善月期间，开展了“崇德向善 依法兴善”“中华慈善日”“天府慈善月”主题宣传活动，来自仁和4所幼儿园199名儿童，进行了“爱心义卖”，此次活动共收到义卖捐款1346元、发放宣传资料5000余份，宣传物品500余件；四是重阳节期间，开展了以“天府银龄，共同守护”为主题的宣传活动，活动共发放宣传资料200余份，宣传物品100余件；五是开展了仁和区慈善主题宣传 阳光公益运动嘉年华暨“爱心妈妈”一起来！活动1次，活动共发放宣传资料800余份，宣传物品300余件；六是开展仁和区社区慈善发展专题培训1次；七是开展仁和区慈善事业高质量发展助力共同富裕试验区建设工作推进会暨社区慈善发展专家座谈会1次。

（二）项目效益情况　　

一是过农村养老服务机构护理能力提升改造项目加强和毗邻乡镇社区的联系，统筹全区的养老服务资源、完善乡镇养老服务网络，促进服务与需求对接，辐射带动周边乡镇，为农村居民提供养老咨询，为失能失智老人、健康老人、异地过冬旅居老人提供长住或临时托管等服务。二激发了全区慈善活力，建成1个区级公益慈善服务中心，培育了1个具有公开募捐资格和税前扣除资格的慈善组织，慈善资源配置进一步优化。开展公益活动10余场，效果显著。形成了一批能学习、可复制的慈善创新试点，福彩公益金社会影响力显著增强。受益群众满意度达到100%以上。　

五、评价结论及建议

（一）评价结论　

项目资金分配充分体现了彩票公益金“扶老、助残、救孤、济困”的发行宗旨，彩票公益金在老年人福利类社会公益类等项目体现了项目的针对性、时效性，切实解决了群众的服务需求，构建起优质的社会福利事业，社会评价反馈良好，实现了很好的社会效果，体现了政府一手抓经济一手抓民生，让经济发展成果惠及更多民众。

（二）相关建议　　

受经济发展水平，希望上级加大弱势群体救助力度，提高福彩公益金。予以弱势群体更多关注，发挥社会救助的更多功能，维护社会稳定。

附件：彩票公益金转移支付区域绩效目标自评表.doc