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攀枝花市仁和区人大常委会法制工作委员会关于2024年度规范性文件备案审查工作情况的报告
来源：区人大法制工委 发布时间：2025-05-06 选择阅读字号：[ 大 中 小 ] 阅读次数： 0
区人大常委会：
根据《四川省〈中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法〉实施办法》《四川省各级人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查条例》和《攀枝花市仁和区人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查暂行办法》的规定，现将2024年度规范性文件备案审查工作情况报告如下。
2024年，在区人大常委会的领导下，法工委与区人大各专（工）委密切配合，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党中央关于新时代备案审查工作的决策部署，按照“有件必备、有备必审、有错必纠”的总体要求，依法履职、务实作为，较好地完成了规范性文件备案审查工作任务。
一、备案审查工作基本情况
（一）备案工作情况
向市人大常委会报备情况。2024年，区人大常委会在规定时间内，通过规范性文件备案审查信息平台，向市人大常委会报送规范性文件10件，没有被要求作出说明、整改、纠正或者撤销的情况，报送备案的文件全部通过市人大常委会审核，予以备案（具体报送备案审查文件清单详见附件1）。
规范性文件接收备案情况。2024年，区人大常委会共收到“一府一委两院”和各乡镇人大主席团报送的规范性文件50件，其中区人民政府报送5件（具体接收备案审查文件清单详见附件2），主要涉及森林草原防灭火管理、农业用水管理、采煤沉陷区管控等方面；各乡镇人大主席团报送45件（具体接收备案审查文件清单详见附件3），以乡镇人代会形成决议、决定为主。法工委对报送区人大常委会备案的规范性文件开展了形式审查，从审查情况来看，文件制定机关能够履行报备义务，自觉接受人大监督，基本做到规范性文件材料齐全、格式规范；对审查中发现的1件超期限报备文件，法工委责成该文件报备机关就超期限原因进行了说明，并提出改进措施要求其在工作中予以严格落实。
（二）审查工作情况
对区人民政府报备的5个规范性文件，法工委在初步审查后，按照职责分工，及时分送区人大有关专委或常委会有关工委进行审查，各专委和工委均在规定的时间内将审查意见反馈到法工委；对各乡镇人大主席团报备的45件各类决议、决定，由法工委单独审查，实现了报备文件审查的全覆盖。经审查，没有发现与党中央的方针政策和省委、市委、区委决策部署不相符，与法律法规不一致，与上级人大及其常委会作出的决议、决定相抵触，涉及公民、法人和其他组织权利减少和义务增加等情形。全部予以登记并作存档处理。
2024年，未收到国家机关、社会团体、企事业单位和其他组织以及公民提出的审查要求和建议。
（三）开展专项清理工作情况
围绕推动党中央决策部署和重要法律法规的贯彻实施，组织开展相关领域规范性文件集中清理和专项审查。根据中央办公厅、国务院办公厅“厅字【2024】21号”文件精神和全国、省、市人大常委会的工作部署，法工委及时制定涉及不平等对待企业法律法规政策和决议决定专项清理工作方案，会同区人大财经委筹备组对标“清理重点”，对区人大常委会成立以来制定的涉企规范性文件进行了全面清理，清理出1个需要废止的文件，经提请区十三届人大常委会第二十二次会议审议后进行了废止。按照省、市人大常委会关于开展四川省法规规章规范性文件数据库建设“回头看”的工作要求，进一步组织“一府一委两院”和各乡镇人大对现行有效的规范性进行全面清理，将2件废止的规范性文件移出数据库、1件规范性文件补录入数据库，保证入库数据的准确和完整。
二、存在的问题
虽然2024年备案审查工作取得了一定成效，但对照新形势新任务新要求，还存在不少差距，主要表现在：部分制文机关对规范性文件备案审查工作重要性认识仍不到位、制度机制有待完善及备案审查能力和水平有待提高等，需要在今后的工作中不断加以改进。
三、下步工作打算
针对以上问题，2025年，区人大常委会法工委将重点加强三个方面工作，持续提升备案审查工作整体质效。
（一）强化思想认识，深刻领会备案审查的重要意义。深入学习贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实监督法和《全国人民代表大会常务委员会关于完善和加强备案审查制度的决定》要求，从维护国家法制统一的高度，加大对备案审查工作的宣传力度，持续引导相关单位深化开展备案审查对推进全面依法治国、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要性认识，进而提高报备工作的积极性和主动性。
（二）强化机制建设，着力推动备案审查制度化规范化。更好适应备案审查工作的新形势新任务新要求，以推动落实《四川省各级人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查条例》为契机，及时修改《仁和区人大常委会规范性文件备案审查暂行办法》，细化报备机关责任，规范审查方式，完善审查内容，健全审查纠错程序。建立备案审查情况定期通报制度，对报备机关报备文件数量、时间、报备规范情况、修改推进情况等定期通报，督促报备机关增强责任意识。建立典型案例交流制度，不定期选取典型案例印发人大各专（工）委和各报备机关，通过开展案例指导，助力制定机关提升规范性文件制定水平。
（三）强化能力建设，不断提升备案审查工作水平。加强对上联络，密切与市人大常委会备案审查工作机构的沟通联系，争取业务指导和工作支持。强化业务培训，积极组织人大各专（工）委和规范性文件报备机关分管领导及工作人员参加全国、省备案审查专题培训班，切实提升备案审查工作队伍业务能力和素质。坚持以问题为导向，采取调研座谈、召开业务研讨会、点对点交流等方式，加强对“一府一委两院”和乡镇人大主席团规范性文件报备工作的常态化指导，不断提高报备工作质量。
以上报告，请予审议。
附件：1.2024年报送市人大常委会备案文件清单
2.2024年区人民政府报送备案审查文件清单
3.2024年乡镇人大主席团报送备案审查文件清单
附件1
2024年报送市人大常委会备案文件清单
|
序号 |
文件名称 |
报备单位 |
通过日期 |
报备时间 |
|
1 |
攀枝花市仁和区人民代表大会常务委员会关于批准仁和区2023年预算调整方案的决议 |
仁和区人大常委会 |
2023.12.28 |
2024.01.10 |
|
2 |
攀枝花市仁和区第十三届人民代表大会第四次会议关于攀枝花市仁和区人大常委会工作报告的决议 |
仁和区人大常委会 |
2024.02.04 |
2024.03.06 |
|
3 |
攀枝花市仁和区第十三届人民代表大会第四次会议关于攀枝花市仁和区人民政府工作报告的决议 |
仁和区人大常委会 |
2024.02.04 |
2024.03.06 |
|
4 |
攀枝花市仁和区第十三届人民代表大会第四次会议关于攀枝花市仁和区2023年国民经济和社会发展计划执行情况及2024年计划草案的决议 |
仁和区人大常委会 |
2024.02.04 |
2024.03.06 |
|
5 |
攀枝花市仁和区第十三届人民代表大会第四次会议关于攀枝花市仁和区2023年预算执行情况和2024年预算草案的决议 |
仁和区人大常委会 |
2024.02.04 |
2024.03.06 |
|
序号 |
文件名称 |
报备单位 |
通过日期 |
报备时间 |
|
6 |
攀枝花市仁和区第十三届人民代表大会第四次会议关于攀枝花市仁和区人民法院工作报告的决议 |
仁和区人大常委会 |
2024.02.04 |
2024.03.06 |
|
7 |
攀枝花市仁和区第十三届人民代表大会第四次会议关于攀枝花市仁和区人民检察院工作报告的决议 |
仁和区人大常委会 |
2024.02.04 |
2024.03.06 |
|
8 |
攀枝花市仁和区第十三届人民代表大会第四次会议关于攀枝花市仁和区人民代表大会议事规则的决议 |
仁和区人大常委会 |
2024.02.04 |
2024.03.06 |
|
9 |
攀枝花市仁和区人大常委会关于批准仁和区2023年财政决算的决议 |
仁和区人大常委会 |
2024.08.27 |
2024.10.10 |
|
10 |
攀枝花市仁和区人大常委会关于废止《攀枝花市仁和区人大常委会关于保护外来投资企业的决定》的决定 |
仁和区人大常委会 |
2024.08.27 |
2024.10.10 |
附件2
2024年区人民政府报送备案审查文件清单
|
序号 |
文件名称 |
报备单位 |
通过日期 |
报备时间 |
|
1 |
攀枝花市仁和区人民政府2024年森林草原防火命令 |
仁和区人民政府 |
2024.01.26 |
2024.02.25 |
|
2 |
攀枝花市仁和区人民政府2024年森林草原防火禁火令 |
仁和区人民政府 |
2024.01.26 |
2024.02.25 |
|
3 |
攀枝花市仁和区农业用水权分配管理与确权登记办法（试行） |
仁和区人民政府 |
2024.12.05 |
2024.12.17 |
|
4 |
攀枝花市仁和区用水权交易管理办法（试行） |
仁和区人民政府 |
2024.12.05 |
2024.12.17 |
|
5 |
攀枝花市仁和区人民政府关于对采煤沉陷区（控制区）红线范围实施分级管理控制的通告 |
仁和区人民政府 |
2024.09.12 |
2025.01.08 |
附件3
2024年乡镇人大主席团报送备案审查文件清单
|
序号 |
文件名称 |
报备单位 |
通过日期 |
报备时间 |
|
1 |
中坝乡第十四届人民代表大会第四次会议关于中坝乡人大主席团工作报告的决议 |
中坝乡人大主席团 |
2024.01.26 |
2024.02.20 |
|
2 |
中坝乡第十四届人民代表大会第四次会议关于中坝乡人民政府工作报告的决议 |
中坝乡人大主席团 |
2024.01.26 |
2024.02.20 |
|
3 |
中坝乡第十四届人民代表大会第四次会议关于中坝乡2023年预算执行情况和2024年预算草案报告的决议 |
中坝乡人大主席团 |
2024.01.26 |
2024.02.20 |
|
4 |
务本乡第十八届人民代表大会第四次会议关于务本乡人大主席团工作报告的决议 |
务本乡人大主席团 |
2024.02.27 |
2024.03.01 |
|
5 |
务本乡第十八届人民代表大会第四次会议关于务本乡人民政府工作报告的决议 |
务本乡人大主席团 |
2024.02.27 |
2024.03.01 |
|
6 |
务本乡第十八届人民代表大会第四次会议关于务本乡2023年预算执行情况和2024年预算草案的决议 |
务本乡人大主席团 |
2024.02.27 |
2024.03.01 |
|
7 |
务本乡第十八届人民代表大会第四次会议关于务本乡人民代表大会议事规则的决议 |
务本乡人大主席团 |
2024.02.27 |
2024.03.01 |
|
8 |
仁和镇第十三届人民代表大会第四次会议关于仁和镇人大主席团工作报告的决议 |
仁和镇人大主席团 |
2024.02.28 |
2024.03.04 |
|
序号 |
文件名称 |
报备单位 |
通过日期 |
报备时间 |
|
9 |
仁和镇第十三届人民代表大会第四次会议关于仁和镇人民政府工作报告的决议 |
仁和镇人大主席团 |
2024.02.28 |
2024.03.04 |
|
10 |
仁和镇第十三届人民代表大会第四次会议关于仁和镇2023年财政决算及2024年预算草案的报告的决议 |
仁和镇人大主席团 |
2024.02.28 |
2024.03.04 |
|
11 |
平地镇第十三届人民代表大会第五次会议关于平地镇人大主席团工作报告的决议 |
平地镇人大主席团 |
2024.02.29 |
2024.03.04 |
|
12 |
平地镇第十三届人民代表大会第五次会议关于平地镇人民政府工作报告的决议 |
平地镇人大主席团 |
2024.02.29 |
2024.03.04 |
|
13 |
平地镇第十三届人民代表大会第五次会议关于平地镇2023年财政预算执行情况和2024年财政预算草案的决议 |
平地镇人大主席团 |
2024.02.29 |
2024.03.04 |
|
14 |
福田镇第十四届人民代表大会第六次会议关于福田镇人大主席团工作报告的决议 |
福田镇人大主席团 |
2024.03.12 |
2024.03.31 |
|
15 |
福田镇第十四届人民代表大会第六次会议关于福田镇人民政府工作报告的决议 |
福田镇人大主席团 |
2024.03.12 |
2024.03.31 |
|
16 |
福田镇第十四届人民代表大会第六次会议关于福田镇2023年财政预算执行情况和2024年财政预算的决议 |
福田镇人大主席团 |
2024.03.12 |
2024.03.31 |
|
17 |
啊喇彝族乡第十四届人民代表大会第四次会议关于啊喇彝族乡人大主席团工作报告的决议 |
啊喇彝族乡人大主席团 |
2024.03.15 |
2024.04.12 |
|
序号 |
文件名称 |
报备单位 |
通过日期 |
报备时间 |
|
18 |
啊喇彝族乡第十四届人民代表大会第四次会议关于啊喇彝族乡人民政府工作报告的决议 |
啊喇彝族乡人大主席团 |
2024.03.15 |
2024.04.12 |
|
19 |
啊喇彝族乡第十四届人民代表大会第四次会议关于啊喇彝族乡2023年预算执行情况和2024年预算草案的决议 |
啊喇彝族乡人大主席团 |
2024.03.15 |
2024.04.12 |
|
20 |
大田镇第十四届人民代表大会第四次会议关于大田镇人大主席团工作报告的决议 |
大田镇人大主席团 |
2024.03.20 |
2024.03.26 |
|
21 |
大田镇第十四届人民代表大会第四次会议关于大田镇人民政府工作报告的决议 |
大田镇人大主席团 |
2024.03.20 |
2024.03.26 |
|
22 |
大田镇第十四届人民代表大会第四次会议关于大田镇2023年财政预算执行情况和2024年财政预算草案的决议 |
大田镇人大主席团 |
2024.03.20 |
2024.03.26 |
|
23 |
布德镇第五届人民代表大会 第五次会议关于布德镇人大主席团工作报告的决议 |
布德镇人大主席团 |
2024.05.27 |
2024.05.28 |
|
24 |
布德镇第五届人民代表大会第五次会议关于布德镇人民政府工作报告的决议 |
布德镇人大主席团 |
2024.05.27 |
2024.05.28 |
|
25 |
布德镇第五届人民代表大会第五次会议关于布德镇2023年财政预算执行情况和2024年财政预算草案报告的决议 |
布德镇人大主席团 |
2024.05.27 |
2024.05.28 |
|
序号 |
文件名称 |
报备单位 |
通过日期 |
报备时间 |
|
26 |
布德镇第五届人民代表大会第五次会议关于布德镇乡村振兴工作报告的决议 |
布德镇人大主席团 |
2024.05.27 |
2024.05.28 |
|
27 |
大龙潭彝族乡第十三届人民代表大会第六次会议关于大龙潭彝族乡人大主席团工作报告的决议 |
大龙潭彝族乡人大主席团 |
2024.05.28 |
2024.06.11 |
|
28 |
大龙潭彝族乡第十三届人民代表大会第六次会议关于大龙潭彝族乡人民政府工作报告的决议 |
大龙潭彝族乡人大主席团 |
2024.05.28 |
2024.06.11 |
|
29 |
大龙潭彝族乡第十三届人民代表大会第六次会议关于大龙潭彝族乡2023年财政预算执行情况和2024年财政预算草案报告的决议 |
大龙潭彝族乡人大主席团 |
2024.05.28 |
2024.06.11 |
|
30 |
同德镇第十四届人民代表大会第五次会议关于同德镇人大主席团工作报告的决议 |
同德镇人大主席团 |
2024.05.30 |
2024.06.12 |
|
31 |
同德镇第十四届人民代表大会第五次会议关于同德镇人民政府工作报告的决议 |
同德镇人大主席团 |
2024.05.30 |
2024.06.12 |
|
32 |
同德镇第十四届人民代表大会第五次会议关于同德镇2023年预算执行情况和2024年预算草案的报告的决议 |
同德镇人大主席团 |
2024.05.30 |
2024.06.12 |
|
33 |
同德镇第十四届人民代表大会第五次会议关于同德镇乡村振兴工作报告的决议 |
同德镇人大主席团 |
2024.05.30 |
2024.06.12 |
|
序号 |
文件名称 |
报备单位 |
通过日期 |
报备时间 |
|
34 |
太平乡第十二届人民代表大会第五次会议关于太平乡人大主席团工作报告的决议 |
太平乡人大主席团 |
2024.06.17 |
2024.06.21 |
|
35 |
太平乡第十二届人民代表大会第五次会议关于太平乡人民政府工作报告的决议 |
太平乡人大主席团 |
2024.06.17 |
2024.06.21 |
|
36 |
太平乡第十二届人民代表大会第五次会议关于太平乡2023年财政预算执行情况和2024年财政预算草案的决议 |
太平乡人大主席团 |
2024.06.17 |
2024.06.21 |
|
37 |
金江镇第六届人民代表大会第五次会议关于金江镇人大主席团工作报告的决议 |
金江镇人大主席团 |
2024.06.14 |
2024.06.24 |
|
38 |
金江镇第六届人民代表大会第五次会议关于金江镇人民政府工作报告的决议 |
金江镇人大主席团 |
2024.06.14 |
2024.06.24 |
|
39 |
金江镇第六届人民代表大会第五次会议关于金江镇2023年财政预算执行情况和2024年财政预算草案的决议 |
金江镇人大主席团 |
2024.06.14 |
2024.06.24 |
|
40 |
金江镇第六届人民代表大会第五次会议关于金江镇乡村振兴促进工作报告的决议 |
金江镇人大主席团 |
2024.06.14 |
2024.06.24 |
|
41 |
金江镇第六届人民代表大会第五次会议关于金江镇人民代表大会议事规则的决议 |
金江镇人大主席团 |
2024.06.14 |
2024.06.24 |
|
42 |
前进镇第五届人民代表大会第四次会议关于前进镇人大主席团工作报告的决议 |
前进镇人大主席团 |
2024.07.16 |
2024.07.19 |
|
序号 |
文件名称 |
报备单位 |
通过日期 |
报备时间 |
|
43 |
前进镇第五届人民代表大会第四次会议关于前进镇人民政府工作报告的决议 |
前进镇人大主席团 |
2024.07.16 |
2024.07.19 |
|
44 |
前进镇第五届人民代表大会第四次会议关于前进镇2023年预算执行情况和2024年预算草案的决议 |
前进镇人大主席团 |
2024.07.16 |
2024.07.19 |
|
45 |
前进镇第五届人民代表大会第四次会议关于前进镇乡村振兴工作报告的决议 |
前进镇人大主席团 |
2024.07.16 |
2024.07.19 |
