攀枝花市仁和区人力资源和社会保障局2024年度法治政府建设工作报告

　　根据《中共攀枝花市仁和区委全面依法治区委员会办公室关于报送2024年度法治政府建设工作情况报告的通知》文件要求，对标工作要点和安排，现将我局2024年依法治区工作开展情况总结如下：

　　一、2024年度推进工作的主要举措和成效

　　（一）积极学习有结果

　　一是制定《领导干部学法用法制度》，发挥局党组会、理论学习中心组、干部职工会领学促学作用，集中深入学习贯彻习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国劳动法》《民法典》等法律法规28次，切实提高干部职工法治思维、法治意识和依法行政能力。

　　二是通过“书记讲党课”的工作形式，由劳动就业支部、机关支部、社保支部书记轮流开展授课活动，结合自身经验解读党的二十大精神、习近平法治思想等内容。各支部开展“三会一课”等方式，学习党的二十大精神、习近平法治思想，巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，教育引导执法人员坚持以人民为中心的理念，增强执法的能动性、责任感，自觉运用法治思维和法治方式开展执法。

　　三是邀请名师授课学习《中国共产党纪律处分条例》，讲解《条例》修订的背景，解读政治纪律、组织纪律、群众纪律、廉洁纪律、工作纪律、生活纪律的具体要求和违反后果，让执法人员在执法中严格依法依规，不徇私枉法、滥用职权。

　　四是定期开展执法人员业务培训，组织法律法规案例分析测试5次，推动以案促学、以学促用，我局已有14人取得专/兼职劳动保障监察证，33人持有行政执法证。

　　五是落实《攀枝花市人力资源和社会保障局关于开展2024年事业单位工作人员铸牢中华民族共同体意识等相关法律法规政策学习教育的通知》文件精神，组织全区各乡（镇）、机关事业单位积极开展学习教育活动，旨在提升全体事业单位工作人员的法律法规意识。

　　（二）依法决策有依据

　　一是落实重大决策咨询和合法性审查制度，设立公职律师1名，推进决策的民主化、科学化，发挥好公职律师在促进依法决策，协助处理重要法律事务，防范和应对法律风险方面重要作用。

　　二是制定攀枝花市仁和区人力资源和社会保障局重大行政执法决定法制审核制度，明确法制审核人员，进一步规范执法人员自由裁量权。

　　三是建立业务经办疑难问题集体会商机制，确保解决重大疑难问题的过程中做到集思广益、多方审议，杜绝“一言堂”“一人办”。

　　四是依法参加行政诉讼和行政复议。2024年，我局积极落实行政负责人出庭应诉制度，行政负责人出庭应诉率及复议参与率均为100%。

　　（三）细化服务有质效

　　一是对照四川省行政权力指导清单，涉及我局的行政权力责任清单共68项，其中行政许可4项、行政处罚57项、行政强制2项、行政检查4项、其他行政权力1项。所有的行政许可事项均已入驻政务服务大厅。

　　二是政务服务事项全部实现了清单化管理，高频事项实现了“一网一门一次办理”，制定了人社大厅首问责任制，限时办结制、一次性告知等制度。持续推行“一件事打包办”“容缺”受理服务，各项业务全面提速办理，100%实现了“最多跑一次”或“零见面”。完成窗口办公设施更换、咨询窗口优化、人社公共服务事项上墙等基础工作，在人社窗口显眼位置摆放人社经办各项业务办事指南，放置人社政策宣传架，促进提升业务经办效率。各窗口严格落实好差评评价制度，群众满意度达100%，2024年人社窗口收到办事群众表扬信两封、锦旗两面，电话表扬两次，12345群众表扬工单一份。

　　三是建立仁和区社会保险参保人员被判处刑罚、死亡信息数据查询共享机制，整合数据资源，推进数据共享。2024年清理下发数据及司法、法院、卫健交换数据12336条。核查风控系统疑点数据4156条，自查参保、待遇数据35063人次，协助异地核查重复领待4人。

　　四是做好法定公开事项主动在“信用中国”、门户网站、企业信用信息公示平台等网站公开，2024年公开行政处罚3件、行政许可37件。

　　（四）化解纠纷有亮点

　　一是畅通信访维权渠道，完善来电、来信、来访登记制度，专人负责举报投诉受理接待，并认真核实处理、及时反馈。今年以来，共接待来访群众投诉欠薪2.5万余人(次)，收到欠薪投诉、信访等6200余条（其中：中国政府网3条、国家和省级信访平台25条、国家欠薪平台线索216条、12345市民热线平台1520条、人民网地方领导留言板19条、麻辣社区36条、现场来访1500余批次、来电2700余条），法定期限内办结100%。

        二是始终坚持“预防为主、基层为主、调解为主”的工作方针，整合资源，落实“八爪鱼”（“1+N”）调解机制，即：一个牵头，由人社部门牵头，采用“人社+工会+法院”三个部门联动方式，依托设在人社局的劳动人事争议调解委员会调解室，充分发挥工会保障弱势群体合法权益和人民法院司法保障职责；二个核心，以“仲裁+监察”为核心，充分整合劳动仲裁的专业优势和劳动保障监察的执法优势；多方联动，融合各乡镇、街办和行业主管部门、企业的直接管理力量，通过“联合调、快捷调、线上调、就地调、专业调”等措施多方调解。该工作方法被中国劳动保障新闻网等多家上级媒体转载。今年以来，共处理劳动争议1787件，涉及金额1478.97万元。其中，案前调解1610件，立案受理177件(调解结案35件，裁决结案142件)，调解率达92.05%。办结监察案件23件（含立案和协调），为652名劳动者追发工资待遇540.4108万元。

　　（五）普法宣传有渠道

　　一是落实“谁执法谁普法”的普法责任制要求，围绕国家安全教育日、宪法日等重要时间节点，以各类普法宣传活动为契机，结合各类专项检查工作，持续推进区域执法协作，2024年以来，共开展入企联合检查10余次，对工程项目管理人员开展法制教育培训120人次，开展“工伤预防进园区”“社保进万家”等宣传活动20场次，发放宣传资料8000余份。

　　二是通过政策推介会、企业服务群、服务专员等多元化渠道，向重点企业精准宣传政策。开展现场用工招聘活动37场次，宣传覆盖全区13个乡镇（街道），发放政策宣传资料7000余份。

　　（六）基金防控有体系

　　健全基金风险防控法治体系，从加强数据核查比对、提升信息系统风险防控能力、强化行风建设、深化警示教育、严格执行基金管理制度到落实基金省级统筹等多方面同步发力，构建起严密的基金风险防控网络，切实维护基金安全。

　　二、存在的不足和原因

　　（一）受全球经济波动及国内产业结构调整的影响，各企业和项目的发展步伐明显放缓，甚至出现了发展乏力的现象。这一态势直接导致社会矛盾与问题日益凸显，信访投诉案件的数量同比去年激增了21.47%。同时，劳动争议案件的数量也呈现翻倍增长的态势，这无疑给执法和办案工作带来了前所未有的压力，劳动者与用人单位之间的矛盾调处方式仍然需要不断完善、创新，处置突发事件的水平还有待进一步提高。

　　（二）随着社会经济的快速发展和科学技术的不断进步，社保基金、就业创业资金等关乎民生福祉的资金安全问题逐渐浮出水面，引起了社会各界的广泛关注。这些资金的安全不仅关系到广大民众的切身利益，更直接影响到社会的稳定与发展。因此，对于经办人员而言，工作要求也随之提高，需要更加严谨、细致地处理每一笔资金，确保资金的安全与合规使用。

　　三、党政主要负责人履行职责情况

　　一是切实履行推进法治建设第一责任人职责，将法治建设工作摆在重要位置，带头遵守法律，带头依法行政，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，确保法治建设工作有序推进并取得实效。局主要负责人积极履行推进法治建设第一责任人的职责，带头学习深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，带头参加日常学法考法工作，我局全体在编在岗人员学法考法平台分数均超过100分。

　　二是带头学习习近平法治思想、习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上重要讲话，并带头讲党课，带领人社局全体干部深入学习，以习近平总书记提出的要求为标准严格自律，深入贯彻党的二十大精神，力戒形式主义、官僚主义，确保全面依法治国各项任务真正落到实处。

　　三是加强对法治人社工作的领导，将法治人社建设纳入人社事业发展总体规划和年度工作计划，及时向区委、区政府报告法治工作的重大问题和人社领域的重大决策。

　　四是带头落实依法决策机制，严格贯彻执行“三重一大”制度和民主集中制及《党组会议事决策规则》《重要事务会议事规则》《局长办公会议事规则》等制度，对于重大问题，坚持集体讨论决定，相关决策均召开党组会、局务会、局长办公室研究决策，集体讨论率达100%。

　　四、2025年度推进法治政府建设的主要安排

　　一是进一步强化干部队伍建设。充分发挥主要负责人带头学法的示范效应，坚持《领导干部学法用法制度》，积极参加日常学法考法，确保全局在编在岗人员学习分数不低于学法考法工作要求；每年党组会、办公会等学法次数至少12次，每年至少开展4次集中学习会、案例分析会等；组织开展事业单位工作人员法治及业务培训。

　　二是进一步强化部门协调联动，不断探索建立更加科学高效的协调配合机制，着力化解矛盾纠纷，信访投诉化解率保持100%，回复满意度保持100%，劳动争议案件调解率不低于65%。

　　三是“以案促改、以案促治”，严格开展资料审核、加强数据核查比对、提升信息系统风险防控能力、加强行风建设、强化警示教育，严格按照政策兑现就业创业补助资金。持续深入推进社保基金管理巩固提升行动工作要求和全省社会保险基金管理工作安排，认真做好社保风险防控工作，确保基金安全。对恶意骗取稳岗返还资金、失业保险待遇、养老保险待遇、工伤保险待遇行为，及时追回。

　　五、其他需要报告的情况

　　无。

　　

                                                                                攀枝花市仁和区人力资源和社会保障局

　　                                                                                         2024年12月24日