根据区委统一部署，2024年3月至5月，区委第一巡察组第一小组对仁和镇党委进行了巡察。7月11日，巡察组反馈了意见，有针对性地提出意见建议。仁和镇党委高度重视，照单全收、迅速行动，把巡察反馈问题整改作为一项重大政治任务，以高度的政治自觉做好巡察整改“后半篇”文章，现将整改情况通报如下。

一、聚焦群众身边不正之风和腐败问题

（一）人民至上理念树得不牢。

1.解决群众“急难愁盼”问题用力不足。

整改情况：一是对各村基础设施等现状进行摸排，储备项目37个。二是结合各村实际积极争取申报大中型水库后扶移民项目和2025年财政衔接推进乡村振兴补助资金项目，并落实专人跟进申报情况。三是对接中铁十一局协调解决复垦不达标等遗留问题，约定临时用地复垦处理及补偿等事宜。四是商定分地方案。五是督促施工企业清理建材堆场并恢复耕地。六是举一反三，加强在建项目及在建工地临时占用耕地情况常态化巡查。

整改进度：已完成。

2.服务群众“最后一公里”有差距。

整改情况：一是通过代表会、村组干部会、入户等形式宣传高龄津贴、残疾人辅具申领、绿色殡葬政策。制作有关政策宣传信息、音频，通过微信公众号、村（居）民群、进行宣传。二是熟练掌握“攀枝花市康复辅助器具服务平台”线上办理流程，及时为符合条件的残疾人申领辅具。三是制作高龄津贴申报登记统计表小程序，每月收集当月年满80周岁的老人信息，及时协助完成申报。

整改进度：已完成。

（二）破解民生领域遗留问题不够有力。

1.落实上级交办工作行动迟缓。

整改情况：成立工作专班，推进有关闲置资产清盘核算及资产移交。

整改进度：已完成。

2.防范村级债务风险意识还不够强。

整改情况：一是督促指导各村完成分账。二是引导各村结合实际大力发展村级集体经济，健全完善并规范执行集体经济组织章程。三是督促各村（社区）学习并规范执行《关于加强对村（社区）“一肩挑”人员监督工作办法（试行）》，加强对村级重大项目建设的把关。

整改进度：已完成。

3.督促协调解决农民安置遗留问题用力不够。

整改情况：一是已建立未安置人员台账。二是加大宣传动员力度，持续推进人员安置。三是加强与电力、水务等企业和行业主管部门协商洽谈，积极筹措资金，推进水电配套施工及验收，及时开通有关生活安置房水电，保障正常使用。四是经常性加强与上级部门沟通，协同配合完成部分房屋不动产权证书办理。

整改进度：已完成。

（三）执行财务制度不严格。

1.财务报销审核把关不严。

整改情况：一是对超标准发放交通、值班费进行清缴退回。二是完善并常态坚持规范报账。三是组织有关人员对财经制度进行集中学习，并督促落实。四是召开财务工作业务培训会，组织村（居）组财务人员学习相关财经制度，提高报账员的业务水平，规范报账行为。

整改进度：已完成。

2.违反大额现金管理规定。

整改情况：一是组织财务人员集中学习《现金管理条例》及财经制度，严控现金支出。二是修订完善《仁和镇现金管理实施细则》，进一步规范现金使用。

整改进度：已完成。

3.固定资产管理不规范。

整改情况：一是完成固定资产补登入库。二是召开业务培训会，组织有关人员再次学习固定资产管理相关规定，督促指导各村（社区）进行固定资产清查，按规定启动不能正常使用的固定资产核减程序。三是对有关人员进行批评教育。

整改进度：已完成。

（四）工作作风不严实。

1.履职“不用心”。

整改情况：一是对有关人员进行集体提醒谈话，重申社保补贴、就业创业补贴申报要求及程序。二是对各社区灵活就业补贴申报工作进行指导，对拟申报人员就业情况进行抽查，核实资格条件。三是召开业务培训会，对有关政策进行学习，同步开展警示教育。四是梳理形成社保补贴申报流程及审核内容清单，便于审核上报。五是公布不符合低保政策反映监督举报电话，接受群众监督。

整改进度：进一步整改中。

2.工作搞应付。

整改情况：一是举办党务干事培训班，对党建基础业务进行系统培训。二是开展党建基础工作抽查，对存在的问题进行指导，并督促改正。三是对惠民政策享受对象基本信息进行核实、更正。四是及时开展惠民政策申报人员资格集中审核，并完善材料。

整改进度：已完成。

二、聚焦党中央决策部署在基层落实情况

（五）理论武装不扎实。

1.学习习近平总书记重要论述及省市党的会议精神等有缺失。

整改情况：一是将漏学的内容纳入2024年度理论学习中心组学习计划，并补学。二是召开镇党委会议，学习区委关于党委（党组）理论学习中心组专题学习重点内容安排，及时优化调整镇党委理论学习中心组学习计划，按期开展学习。

整改进度：进一步整改中。

（六）推动工作用力不足。

1.推动经济普查、创城工作发力不够。

整改情况：在整改过程中，注重举一反三，全力完成区委、区政府重点工作，在推进“十里大河”创富走廊打造过程中，一是加强政策研究，多次召开专题会议学习习近平总书记关于共同富裕的有关论述及区委关于共同富裕试验区建设的有关会议精神，摸清吃透关于“十里大河”创富走廊建设的意义，主动谋划各项具体任务，成立专项工作推进小组，全力统筹各项工作。二是加强沟通，采用发文、面谈、视频连线等形式与区级有关部门及设计单位对接协调，解决零碳村庄打造方案、共富超市设计等具体事宜。三是制定工作清单。结合“十里大河”创富走廊打造的整体部署，细化分解芒果产业联合体、康养旅游产业联合体、绿色生态联合体等内容，制定具体工作任务，形成任务清单。四是定期调度，采取一般工作线上调度，重点工作及难题集中调度的形式，及时解决工作推进中的问题。五是开展“创城”工作常态化宣传，食品安全满意度和“创城”知晓率得到提升。六是召开食品安全包保干部业务培训会，提升村、社区包保干部及食品安全工作人员业务能力。七是开展包保干部督导抽查，查看工作质量。八是开展“两个责任”明白卡查漏补缺张贴工作，对已调整的经营单位及时进行调整更新。

整改进度：已完成。

2.落实森林草原防灭火及河（湖）长制工作有懈怠。

整改情况：一是梳理法律法规、中央、省、市、区关于林长制、河长制相关要求及精神，编制学习资料，并召开林长制工作专题会。二是修订完善《综合应急队伍巡护制度》，建立《仁和镇河长制工作开展过程中存在的问题与整改要求工作台账》和《仁和镇林长制工作开展过程中存在的问题与整改要求工作台账》，针对“对林长制工作不重视”等问题制定具体整改措施，逐一查漏补缺。三是将整改情况纳入镇纪委监督检查重要内容，督促整改措施全面完成。

整改进度：已完成

3.履行疾病防控责任有差距。

整改情况：一是已制定并印发《仁和镇艾滋病防治“一镇一策”工作方案》。二是已建立辖区筛查人群、18岁及以上人群、已筛查人员信息台账，持续加大筛查，并动态更新台账信息。三是联合社区卫生服务中心开展宣传活动。四是建立“一人一档”，动态加强有关人员随访。

整改结果：已完成。

（七）推动高质量建设共同富裕试验区不够有力。

1.对共富区单元体建设谋划有欠缺。

整改情况：一是召开共同富裕试验区建设领导小组会、专题会等，学习习近平总书记关于共同富裕的重要论述及中央、省、市、区有关工作要求。二是制定“十里大河”都市农业创富单元建设方案，有序推进实施。三是制定共富基本单元打造任务清单，并明确责任人和时限。

整改进度：已完成。

2.共富单元体建设基层群众受益面不广。

整改情况：结合“十里大河”创富走廊建设，打造芒果产业、康养旅游产业、绿色生态三个创富联合体，并有序推进具体项目实施，同步构建联农带农机制，结合实际充分动员农户参与，实现“壮大村集体，振兴小农户”，让村民从全产业链增值中受益。

整改进度：已完成。

3.“消底”工作不扎实。

整改情况：一是组织召开关于防止返贫工作部署和培训，熟悉掌握防止返贫动态监测和帮扶政策。二是开展农户全面入户排查，核实统计收入信息，发放《防止返贫致贫监测对象申报政策和帮扶政策“明白纸”》，让农户清楚申报程序和帮扶措施，消除风险2户4人，申报脱贫户（含监测户）跨区域务工就业交通补助7600元。三是实施“十里大河”都市农业创富单元三个创富联合体建设，构建起集体主导、农户参与的联农带农机制。

整改进度：已完成。

（八）谋划城乡融合双向赋能发展不充分。

1.片区中心镇作用发挥不足。

整改情况：一是按照“片区协同、联村抱团、聚户带农”工作思路，以大河为主线，串联红旗、板桥、立新、总发、沙沟5个行政村，以芒果产业、康养旅游产业和绿色生态创富联合体为抓手，着力实现机制共建、资源共享、生活共富，着力提升中心镇自身实力。二是立足大河产城融合发展示范片区改革事项，尤其针对乡镇（街道）职责清单事宜，经片区党委书记同意，协同区委编办等部门召集片区成员单位进行集中研究。三是推动片区内大河中路街道渡口社区与中坝乡大纸房彝族社区开展党建联建。

整改进度：已完成。

2.加快城乡融合发展路径不多。

整改情况：结合“十里大河”创富走廊建设，打造联合体，通过构建联农带农机制，推动公共服务共建共享，加大城市功能外溢承接力度。一是打造芒果产业创富联合体。构建“协会+村集体+农户”模式，创新“邮快进村”模式，与邮政、中通等物流公司合作，整合村级电商服务站、快递点等末端网点5个，统仓共配、多网融合、返点让利，降低农户物流成本。二是构建“村集体+企业+农户”的康养旅游产业创富联合体，召开旅行社民宿代表座谈会，动员5个村集体经济组织、20余家企业和120余户农户参与，实现共建、共享、共富。

整改进度：已完成。

（九）基层治理有短板。

1.督促指导村（社区）健全完善自治制度不够有力。

整改情况：一是督促指导修订完善村（社区）自治章程修订。二是结合党建工作抽查、日常联系指导村（社区）工作等，加强对各村（社区）执行章程情况的监督指导。三是结合日常工作指导，举一反三督促检查村（社区）执行村规民约（居民公约）、红白理事会等组织发挥作用情况，引导村（居）民遵守绿色殡葬、抵制高价彩礼等政策规定，深化移风易俗。

整改进度：已完成。

2.指导村（社区）党组织规范议事决策行为仍有不足。

整改情况：一是举办村社区“两委”干部培训班，对“四议两公开”制度进行详细解读。二是结合第三季度党建工作抽查，对部分村“四议两公开”制度执行情况进行指导，及时指出存在的不足，提升村（社区）工作规范程度。

整改进度：已完成。

3.依法治理领导作用发挥不够充分。

整改情况：一是组织全镇符合条件的公职人员参与线上行政执法理论和业务知识考试，同时在学法考法平台开展法律知识学习暨考试，开展涉法警示教育，组织工作人员参与旁听、陪审，提升全镇干部职工依法治理能力。二签订法律顾问，为党委、政府重要决策提供法律咨询。三是充分发挥网格员职责，加强矛盾纠纷排查化解力度。

整改进度：已完成。

4.探索社区居民自治举措不多。

整改情况：一是对辖区老旧住宅、改制住房进行排查，对符合老旧小区改造项目条件小区筛选，建立仁和镇老旧小区台账，积极申报攀枝花大道南段沿线老旧小区改造项目。二是发动条件成熟的老旧小区成立物业管理委员会，加强小区治理。三是引导小区居民参与环境整治，共同治理小区环境。

整改进度：已完成。

（十）党的主题教育开展不扎实。

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育有不足。

整改情况：结合党纪学习教育工作安排、党委理论学习中心组专题学习重点内容，以及未及时学习的篇目等，及时调整镇党委理论学习篇目，并严格落实。

整改进度：已完成。

2.“不忘初心 牢记使命”主题教育个别问题整改不彻底。

整改情况：一是通过党委会、职工会等形式，教育引导干部职工进一步强化担当意识，紧紧围绕中心工作，集中心思干事创业。二是对安排布置的工作推进情况进行不定期督查，并将落实情况纳入干部职工年度考核依据。

整改进度：已完成。

3.专项整治“中梗阻”作风问题搞敷衍。

整改情况：一是对经办站所室开展谈心谈话，进一步增强工作责任心。二是对在中梗阻问题排查中雷同、高度一致的在职职工进行提醒谈话。

整改进度：已完成。

（十一）底线性工作抓得不实。

1.耕地保护制度落实不严格。

整改情况：一是通过村民会议、小喇叭等方式加强严禁乱占耕地政策宣传。二是召开耕地保护工作会，传达学习习近平总书记关于耕地保护的重要论述、《中华人民共和国土地管理法》等，提升村组干部耕地保护意识。三是充分发挥“有事找纪检”平台作用，引导群众积极举报非法占地行为。四是加强日常及节假日巡查，及时纠治非法占地问题。

整改进度：已完成。

2.生态环境保护有不足。

整改情况：一是对农户全覆盖入户开展森林保护宣传和警示教育。二是组织镇（村）林长、监管员进行专题业务培训。三是梳理生态保护工作短板，制定完善巡查措施，明确巡护重点，巡山护林员按照划分片区、线路定期开展巡查。

整改进度：已完成。

3.安全生产风险防控不重视。

整改情况：一是严格落实安全生产属地管理责任，召开仁和镇防灾减灾、安全生产调度会、紧急工作会等，及时传达上级工作要求，安排部署全镇安全生产和消防工作重点任务，督促生产经营单位履行主体责任。同时，持续开展警示教育，及时通报安全事故。二是常态化开展安全生产和消防检查，督促责任主体限期整改隐患。三是督促鹭栖花园小区物业对室外消防管道破损及室外消火栓进行更换，及时消除消防安全隐患。四是召开农村集体性聚餐报备业务培训会，学习《四川省农村集体聚餐食品安全管理办法》，督促村组干部熟悉并掌握农村集体聚餐报备程序和内容，提升工作能力。五是通过居民群、流动宣传车及入户等形式进行集体聚餐有关规定的宣传，提升村民主动按规定报备的意识。六是对全镇现有专业乡厨进行全面排查，建立台账。

整改进度：已完成。

三、聚焦基层党组织建设情况

（十二）党委领导核心作用体现不充分。

1.大额专项资金支付不把关。

整改情况：一是修订完善《仁和镇政府议事决策规则》《仁和镇党委会议议事决策规则》，并组织班子成员进行学习，把准具体要求。二是严格按照议事规则，对“三重一大”事项按规定提请政府办公会、党委会审议研究。

整改进度：已完成。

2.超范围议定。

整改情况：一是召开政府办公会、党委会学习了《仁和镇政府议事决策规则》《仁和镇党委会议议事决策规则》，对议事范围进行了再次学习，明确党委会不审议委托支付事项。二是遇区级部门要求仁和镇审议委托支付事项时，充分与有关部门沟通，在其出具了委托支付手续的前提下，提交政府办公会审议研究，杜绝了超范围审议情形。

整改进度：已完成。

（十三）履行党建主体责任不到位。

1.对下辖党组织的领导督促还有不足。

整改情况：建立完善《仁和镇村（社区）党建工作检查指导制度》，加强对下辖党组织的督促指导力度，结合第三季度党建工作抽查，对红旗村、板桥村、立新村、莲花村等党组织党建工作进行抽查，督促整改提升。

整改进度：已完成。

2.指导村（社区）党建工作有偏差。

整改情况：一是举办党务干部培训班，详细地讲解换届（补选）流程。二是制定党支部换届选举、新成立党支部文书模板，并下发村（社区），指导其规范执行。

整改进度：已完成。

3.督促党委成员落实党建“一岗双责”责任不够有力。

整改情况：一是召开巡察整改专题民主生活会，将党建工作“一岗双责”写入巡察整改专题民主生活会问题中进行剖析整改。二是结合重点工作，向各分管领导发送温馨提示三次，提醒督促分管领导到所挂村（社区）讲党课、指导工作。

整改进度：已完成。

（十四）党建基础工作不扎实。

1.发展党员程序不规范。

整改情况：一是召开党务干部培训班，以《发展党员工作细则》为指导，详细讲解发展党员流程、文书等，提升党务干部业务水平。二是采取案例教学形式，讲解“三会一课”会议记录的具体要求，提升工作规范程度。三是对2019年至2022年镇机关支部接收的预备党员且现在仍在镇机关工作的党员进行入党宣誓。

整改进度：已完成。

2.党费收缴不规范。

整改情况：一是召开党务干部培训班，学习《关于进一步规范党费工作的通知》《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》等有关规定，并进行案例教学。二是通过“三会一课”、主题党日活动等形式，加强对广大党员同志的教育引导，明确按月足额交纳党费要求。三是镇机关支部召开支委会，确定每月最后一周星期一为党费收缴日，提醒党员按要求执行。

整改进度：已完成。

3.支部记实不规范。

整改情况：一是召开党务干部培训班，详细讲解“三会一课”与主题党日的记录要求，提供相应的参考模板。二是镇机关支部召开支委会，开展谈心谈话，深入剖析支部委员会及成员存在的不足，对进一步开展好机关党支部工作进行研究，统一了思想，推动支部委员转变作风，履职尽责。

整改进度：已完成。

（十五）党内政治生活不严肃。

1.执行“三会一课”制度不严格。

整改情况：一是召开党务干部培训班，详细讲解“三会一课”与主题党日等不同的会议讲解相应的记录要求，提供了相应的参考模板。二是针对机关党支部开展点对点指导和问题解答，督促机关党支部按要求开展党课、主题党日等党内组织生活，进一步提升党建基础工作规范化水平。

整改进度：已完成。

2.党组织生活不严肃。

整改情况：一是召开镇党委会议，再次重申双重组织生活制度，要求党员领导班子成员严格执行。二是镇机关党支部召开党员大会前，通过短信形式预通知时间和内容，确保党员领导班子成员参会率。

整改进度：已完成。

3.党员斗争精神不足。

整改情况：将结合2024年度组织生活会安排部署，组织机关党员认真学习年度组织生活会方案，做好对党员领导干部开展批评的准备，同时，督促党员领导干部按要求参加机关支部组织生活会并开展自我批评，接受其他党员同志的批评，达到团结—批评—团结的效果。

整改进度：进一步整改中。

（十六）镇纪委履行监督职责还有不足。

1.协同联动意识不够强。

整改情况：一是建立仁和镇问题线索移交机制。二是实行部门联动监督，镇纪委已联合各站所开展监督检查，并组织村级监督力量开展联合和交叉检查，及时发现问题线索。三是严格落实“有事找纪检”相关工作要求，常态化开展“有事找纪检”，及时收集并办结问题。

整改进度：已完成。

2.案件查处量与所处地位还不相适应。

整改情况：一是通过张贴海报、宣传横幅、入户等方式向群众宣传“有事找纪检”和集中整治群众身边不正之风和腐败问题举报和诉求反映渠道，充分发挥群众监督作用，拓宽线索来源。二是提升发现问题的能力，一方面，梳理制发村本级日常监督清单，提升监督规范性，同时，结合村（社区）干部培训开展以案促改警示教育会，提升村级干部依法依规履职意识和纪检干部发现问题的监督意识。另一方面，组织各站所室开展联合监督检查，精准发现问题。三是常态化开展“有事找纪检”工作。

整改进度：已完成。

四、聚焦巡察整改和成果运用情况

（十七）落实巡察整改主体责任不够有力。

1.巡察整改不彻底。

整改情况：一是举办党务干部培训班，针对巡察发现的问题讲解相应的政策，点出存在的问题，引导其他村（社区）举一反三，引以为戒。二是详细讲解《中国共产党党员教育管理工作条例》，指导村（社区）加强党员分类管理，督促各村（社区）结合实际建立流动党员交流联络群，及时发送学习资料，并为流出党员指定1名正式党员为联络人，加强常态化关心关爱。针对年老体弱不便行走的党员，采取送学上门、推荐有声读物等形式确保教育覆盖。

整改进度：已完成。

2.持续运用巡察整改成果不够。

整改情况：一是吸取上轮巡察整改经验，针对本轮巡察反馈问题，成立以党委书记为组长的巡察整改工作领导小组，以书记挂帅、班子成员领办、站所室具体落实的整改工作机制，按时按要求推进巡察整改。二是镇纪委将督促巡察整改作为专项监督的重要内容，对照整改任务清单，联合镇整改办对监督反馈问题举一反三，督促站所室健全完善工作机制。三是常态化开展“回头看”，镇纪委将巡察整改“回头看”纳入每年监督计划，联合各站所室对巡察整改问题开展联合监督，及时指导、纠正存在问题，持续巩固整改成果。

整改进度：已完成。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0812—2298251；邮政地址：攀枝花市仁和区正商街80号。

 

 

                          中共攀枝花市仁和区仁和镇委员会

                                                 2024年12月11日