各领导班子成员、机关各股室：

根据区委《关于坚持问题导向 突出关键少数  全面深化“两转一提”的实施意见》（攀仁委〔2017〕108号）要求，经局党组研究，现就我局全面深化 “两转一提”提出如下实施方案：

一、总体目标

坚持问题导向，突出关键少数，全面深化“两转一提”，通过着力解决干部自身和体制机制方面存在的突出问题，加快形成“比学赶帮超”的良好氛围，促进全局领导干部职工切实转变思想观念，转变工作作风，提升执行能力，推动民族宗教工作各项任务目标落地落实。

二、问题导向

全局上下要着力解决以下突出问题：

思想观念方面：缺乏干事创业激情，不思进取，安于现状不想改的问题；缺乏担当、不敢负责，畏首畏尾不敢改的问题；墨守成规、思想僵化，视野狭窄不会改的问题。

工作作风方面：把“说了当成干了，把干了当成干好了”“以文件贯彻文件、以会议落实会议”的问题；“见子打子”、按部就班、主动谋划不深、工作办法不多、协调联动不足、贯彻落实不力的问题；缺乏紧迫感、工作效率不高，工作标准不高、要求不严、节奏不快的问题。

执行能力方面：对新情况新问题跟踪研究不够、把握不准，改革创新和工作跟进不力的问题；深入基层调查研究不深，政策不接地气的问题；工作落实“永远在路上”，对安排的工作只讲困难、不回复结果，不按时间节点抓工作落实的问题。

体制机制方面：新时代党建工作机制未建立健全，落实党建工作“三张清单”（党组党建工作清单、党组书记党建工作清单、党组成员党建工作清单）不够；绩效考核局限于吃大锅饭，没有在目标任务完成实效上找距离，奖惩逗硬力度不够；中心工作、重大事项 “比学赶帮超”氛围不浓，推进效率不高；民族资金使用的实效性和监管的及时性有待提高，区本级民族资金使用管理有待进一步规范；民族事务管理有待进一步加强，宗教事务管理特别是宗教活动场所的内部管理有待进一步规范。

三、重点对象

全局党员干部职工全覆盖，以局领导班子成员和股室负责人为重点。

四、工作要点

（一）深化对标学习

1.深化理论学习。全面落实《关于印发<学习宣传贯彻党的十九大精神工作方案>的通知》（攀仁委办〔 2017〕 178 号）“十个一”工作要求，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。将十九大精神贯穿于想问题、谋发展，推进工作的全过程，锐意进取、真抓实干，不断开创工作新局面。深入学习市委重大发展战略，学习市委的工作思路、工作抓手、工作理念、工作路径，以及与本地本单位相关的政策、经济、金融、法律等知识。要解决“学”与“思”脱节的问题，紧扣“充分发挥比较优势，做好钒钛、阳光两篇文章”这个发展思路，特别要紧密结合实施钒钛“五个一工程”、做实五个“康养+”产业，按季度作出学习安排，采取走出去、请进来等方式集中研讨、互动交流，带着问题深化学习。

责任领导：彭福斌

责任股室：局办公室

覆盖范围：全局干部职工

2.深化对标先进。学习周边区县和发达地区民族宗教工作及民族团结进步示范建设的先进经验和成功做法，使领导干部职工进一步找准差距，强弱项、补短板。注重外出考察、基层锻炼等考察学习锻炼的成果转化，以点带面，将学习锻炼的收获在党员干部中传达学习。重点是要学习先进地区干部在思想观念、工作作风、执行能力方面的长处，对标先进，查漏补缺，扬长避短。

责任领导：李天才 杨应忠 彭福斌 王春云

覆盖范围：全局干部职工

3.深化研讨反思。深入开展“大调研”，围绕贯彻落实党的十九大和省、市、区党代会精神，深入问题多、困难大、矛盾集中的地方开展调研，提出抓改革、促发展的意见建议，进一步丰富“大调研”成果。

责任领导：李天才 杨应忠 彭福斌 王春云

覆盖范围：全局干部职工

（二）强化问题整治

1.强化整治“最后一公里”。重点查找和整治工作落实“永远在路上”，对安排的工作只讲困难和客观因素，不积极想办法、创造有利条件、研究制定有效措施，结果石沉大海，不扯回销。不按时间节点抓工作落实；把“说了当成干了，把干了当成干好了”“以文件贯彻文件、以会议落实会议”，甚至对安排的工作顶着不干、拖着不办的问题。

责任领导：杨应忠 彭福斌 王春云

覆盖范围：全局干部职工

2.强化整治“三政三不为”。重点查找和整治“见子打子”、按部就班、主动谋划不深、工作办法不多、协调联动不足、贯彻落实不力的问题；缺乏紧迫感、工作拖沓、效率低下，工作标准不高、要求不严、节奏不快的问题；工作安于现状、甘于落后、不思进取，对上级的政策、项目、资金不了解、不对接、不争取的问题。

责任领导：杨应忠 彭福斌 王春云

覆盖范围：全局干部职工

3.强化整治“群众身边的腐败”。全面整治群众身边的不正之风、公权乱用行为。重点整治在脱贫攻坚、支农惠农、救灾救济、民生项目、民族资金使用、宗教场所管理及财务监管等领域虚报冒领、贪污侵占、截留挪用、优亲厚友、办事不公、与民争利、吃拿卡要行为等问题。

责任领导： 彭福斌

责任股室：局监察室

覆盖范围：全局干部职工

（三）建立健全机制

1. 建立健全新时代党建工作机制。坚定落实党要管党、全面从严治党政治责任，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，坚持把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，不断提高党的建设质量。一是持续深化政治能力建设。把学习宣传贯彻党的十九大精神作为首要政治任务，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推动民主生活会、组织生活会、“三会一课”正常化、经常化，不断提高党员的党性修养。二是持续深化管党治党责任。落实党建工作“三张清单”，构建纵向到底、横向到边的党建工作责任体系，确保工作有人抓、问题有人管、责任有人担，推动党建工作上水平。三是持续深化党风廉政建设。认真落实党风廉政建设“两个责仁”，践行监督执纪“四种形态”，紧盯“四风”新表现、新动向，抓关键、添措施，确保中央八项规定和省市区十项规定落实落地。四是加强党组自身建设。坚持贯彻民主集中制，正确处理集体领导与个人分工负责、议事和决策、党委会议和行政会议的关系，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，完善党组议事决策规则。强化能力建设，提高学习的能力、提升思维的层次、增强驾驭的水平、强化决断的素质。五是持续深化党支部建设。以创建“四好”党组织为抓手，推进党支部规范化建设及活动方式创新，加强党内激励关怀帮扶，增强党支部党员教育管理监督的针对性和实效性。

责任领导：李天才 杨应忠 彭福斌 王春云

责任股室：局办公室、监察室

覆盖范围：全局干部职工

2.建立争先进位考核机制。建立完善争先进位目标考核办法，对照市、区下达目标任务完成情况、排名情况，各股室、个人评先评优、示范创建、民主测评、工作纪律督查、信息工作考核等情况对全局干部职工进行全面考核，奖优罚劣、奖勤罚懒，加力推动各项工作实现新提升。

责任领导： 彭福斌

责任股室：局办公室、监察室

覆盖范围：全局干部职工

3.建立民族宗教事务和民族发展资金规范管理机制。

建立完善民族发展资金申报、审批规范化程序，全面提高项目审批效率，开展民族资金使用的实效性工作调研，对资金的使用和走向及时监管。依法管理民族宗教事务，建立完善民族宗教事务管理和工作机制。

责任领导： 杨应忠 王春云

责任股室：“两资”办、宗教股

五、责任主体

各领导班子成员是实施“两转一提”的主体，要认真履行主体责任，主要负责同志是第一责任人，要亲自抓、负总责；要切实发挥好“领头雁”“火车头”作用，带头抓学习、带头转变观念、带头改进作风、带头提升能力，带我局转变观念、转变作风、提升能力。

各责任领导和责任股室要将各自负责的工作内容与区委《关于深入开展“走基层”活动扎实推动“两转一提”的通知》（攀仁委〔2017〕105号）和《关于印发<学习宣传贯彻党的十九大精神工作方案>的通知》（攀仁委办〔2017〕178号）相关要求进行对照梳理，整合形成各专项工作清单，报送局办公室，并负责指导、督促专项工作落实。