区依法治区办：

2018年,仁和区交通运输系统以党的十九大和习近平系列重要讲话精神为指导，按照《四川省依法治省纲要》、《四川省法治政府建设实施方案》（2016—2020年）、《攀枝花市法治政府建设工作方案（2016—2020年）》的总体部署和省交通运输厅、市委、市政府和仁和区委、区政府的工作安排，以依法治理为主题，突出重点领域和关键环节，扎实推进法治交通建设工作，为我区交通运输改革发展稳定大局提供坚实的法治保障。现将2018年上半年推进依法行政工作总结如下：

一、推进行政决策规范化

（一）建立健全学法制度。一是坚持领导干部带头学法。年初拟定局长办公会前学法计划，按计划开展法治专题集中学习，不断提升领导干部法治思维、法治意识。

（二）建立完善依法决策制度。把合法性作为行政决策的基本要求，健全决策机制，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等作为重大决策的必经程序，将决策过程置于法治框架内。

（三）严格规范性文件管理。进一步清理规范性文件，严格落实规范性文件有效期制度，严把规范性文件制定、备案各项环节。

二、加强行政执法规范化建设

（一）扎实开展执法形象大提升活动。加强执法监督检查，坚决纠正和查处各种违法行为。要求各执法单位每月开展一次队列会操、交通执法手势操练，做到手势标准，提高执法队伍精神状况。

（二）推进“三基三化”建设。坚持把“三基三化”建设作为交通运输依法行政的重要抓手，严格按照“四统一”和“三基三化”建设要求，确保标准统一、形象一致。全面做好基层执法站所“三基三化”工作。

（三）建立行政权力规范公开运行长效机制。继续清理规范行政职权目录，强化行政职权目录动态管理。进一步优化行政权力运行流程，完善风险点和监察点位设置，实现行政权力在一体化平台上公开透明运行。

三、强化行政执法队伍管理

（一）加强行政执法队伍管理。全面落实行政执法人员资格管理、年审和持证上岗等制度，坚决杜绝不具备行政执法资格的人员行使执法权。制定了行政执法人员培训、执法形象提升等实施方案。

（二）加强执法人员培训教育。科学合理制定执法人员培训教育计划，落实法治培训教育分级责任制，积极参加省、市交通部门组织的执法培训和业务培训，积极组织交通执法队伍执法培训和业务培训，组织相关乡镇和企业进行安全和业务培训。认真学习贯彻《交通行政执法规范》，结合工作实际，规范交通行政执法行为，加强交通行政执法队伍建设，进一步提升交通行政执法队伍良好形象。

四、深化行业改革

（一）健全外部协调机制，加强部门沟通协作，建立联动执法机制，打击“非法营运”，有效治理社会关切的超限运输、公路路域环境整治等问题。

（二）进一步推进依法行政改革。

1、健全交通行政执法相关制度。

（1）我局按照“清理行政权力、确定行政流程、明确行政责任、公开行政行为、强化行政监督”五方面的要求，认真清理局属各执法单位行政权力事项，明确了我局各执法单位的管理职能，完善了一系列依法行政相关管理制度，即交通执法勤务训练制度、执法人员管理制度、执法证件管理制度、行政执法培训教育制度、行政执法公示制度、行政处罚程序公示制度、交通执法投诉举报制度、案件办理审核审批制度、执法监督检查工作制度。

（2）建立和执行交通执法全过程记录制度。

（3）严格执行重大案件集体讨论制度和重大案件备案制度。

    2、深化行政审批制度改革。

    （1）进一步减少行政审批事项。按照国家要求清理、取消、下放行政审批事项，公布取消、下放的行政审批项目目录。清理规范行政审批条件，严禁增设违反上位法的其他条件。

  （2）优化审批流程、精简审批环节，依法取消了一批行政审批项目的初审环节。推进“互联网+政务服务”，进一步推动行政审批综合效能提升。    

（3）深化一站式服务，政务服务实现“最多跑一次”，按照区政府办《攀枝花市仁和区关于推进“最多跑一次”改革进一步加强政务服务工作的实施方案》的要求编制了交通运输局《“最多跑一次”目录清单》和《提升行政审批时效统计表》；5月底完成了整改工作实现“三到位”，即进驻到位、交通运输局20项行政审批和6项公共服务事项、市级下沉11项行政审批和4项公共服务事项共41项行政审批和公共服务事项全部授权到位、审管分离到位。实现除纳入“最多跑一次”清单的事项，其余“承诺件”不能转为“即办件”的事项的承诺时限比法定时限提升50%的目标。

 3、加强事中事后监管。按照2016年公布的《市场主体许可经营事项监管清单》，全面推行“双随机一公开”监管改革，制定了交通局“双随机”工作实施细则和“双随机”监管实施方案，实现随机抽查与行政执法的有效衔接，确保随机抽查监管任务落到实处。

五、2018年上半年依法行政工作开展情况

1.行政审批（许可）情况：2018年上半年我局运政许可道路运输公司33家、维修企业 5 家；共办理新增道路运输业户472户，新增运输车辆 785辆。

2.行政处罚情况：2018年上半年我局运政发出警告31   起，罚款40件，查处道路运输证11起，查处非法营运车辆   5起（面包车5个），逾期审验24件，制作处罚案卷5份。

路政执法发出警告30起，行政许可 2件；行政处罚1   件，制作处罚案卷1份。

海事执法发出警告 0 起，行政许可 1件；行政处罚 0  件，制作处罚案卷 0份。

3.行政强制实施情况：严格按照《行政强制法》各项规定，交通执法实施行强制措施做到了（1）行政强制主体合法、（2）法律依据正当合法、（3）案件事实符合强制措施的规定、（4）程序合法、（5）依法履行告知义务、告知内容清楚、（6）对符合规定采取行政强制措施的当事人及时作出处理，无拖延不处理的行为。2018年上半年运政采取行政强制措施 6 起，暂扣车辆 6 台。

4、行政检查实施情况：2018年上半年我局运政实施行政检查132起，海事实施行政检查127起，公路建设实施行政检查69起。

5.行政调解工作：我局按照依法、自愿、有效的原则设立了行政调解室，依法开展行政调解工作，实现与人民调解、司法调解衔接协调。2018年上半年我局调解行政调解案件  件，调解各种矛盾纠纷6件，有效地化解了社会不稳定因素。

 

                                                  攀枝花市仁和区交通运输局

                                  2018年6月29日