各乡镇，区属各部门，街办，省市驻区各单位：

现将《攀枝花市仁和区2018年爱国卫生工作实施方案》印发你们，请结合实际，认真贯彻执行。

攀枝花市仁和区爱国卫生运动委员会办公室

                              2018年3月22日

攀枝花市仁和区2018年爱国卫生工作

实施方案

为有力、有序、优质、高效推进2018年全区爱国卫生工作，根据攀枝花市爱国卫生运动委员会办公室《关于印发攀枝花市2018年爱国卫生工作实施方案的通知》（攀爱卫办〔2018〕4号）精神和市爱卫办工作要求，特制定本工作实施方案。

一、 指导思想

认真贯彻党的十九大和全国、省、市卫生与健康大会精神，坚持“以人民健康为中心，政府主导，跨部门协作，全社会动员，预防为主，群防群控，依法科学治理，全民共建共享”的新时期爱国卫生工作方针为指引。围绕“健康中国”、“健康四川”、“健康攀枝花”建设要求，以推进健康城市健康村镇为主线，以卫生创建为载体，以环境卫生综合治理为重点，加强社会动员，营造良好氛围，将爱国卫生运动不断推向深入。 

二、 重点工作

（一）全面推进健康城市健康村镇建设

今年是健康城市建设攻坚年，健康城市健康村镇建设要与全国文明城市创建相结合，以解决影响人群健康的主要危险因素为着力点，不断丰富健康城市建设工作的内涵、方法和措施。

1.积极推进健康城市健康村镇建设试点工作。以《全国爱卫会关于开展健康城市健康村镇建设的指导意见》（全爱卫发〔2016〕5号）为工作指引，推进健康城市健康村镇建设工作。重点抓好省级健康城市、平地镇省级健康乡镇试点工作，以促进人的健康为中心，结合工作实际，开拓创新、积极稳妥开展健康城市建设工作。

2.大力开展“健康细胞”工程建设。按照攀枝花市“54321”健康细胞建设规划，广泛动员全社会积极参与健康细胞建设活动，重点发动工业企业开展健康单位建设，强化安全生产，推进职业病危害源头治理。着力加强健康学校建设，强化学生健康危害因素监测与评价，大幅度提高我区健康细胞建设的质量。

3.牵头组织全民控烟专项行动。深入开展烟草危害和禁烟控烟宣传教育。督促教体、文化、交通、市场监督、公安、经信、卫生等部门，按照《四川省公共场所管理办法》（四川省政府令第251号）的规定加强公共场所控烟的执法检查，禁止烟草广告，营造无烟环境，全面推行公共场所禁烟。督促全区机关企事业单位贯彻落实好《中共中央办公厅·国务院办公厅关于禁止领导干部带头在公共场所吸烟的通知》要求，积极开展无烟单位创建活动。督促医疗卫生机构规范戒烟门诊服务，全面提高戒烟干预能力和体系建设。

4.推进健康支持性环境建设。按照《全民健康生活方式国家行动办公室关于印发〈全民健康生活方式行动健康支持性环境建设指导方案〉的通知》（中疾控社发〔2013〕227号）有关要求，建设1个健康文化主题公园或健康步道等健康支持性环境，并不断扩大各类健康支持性环境的覆盖范围，提高健康支持性环境的利用率。

5.强化健康城镇建设指导和监测评价。市健康城市建设指导中心和区健康办，根据国家健康城市评价指标体系，开展健康城市健康村镇建设的技术指导，定期组织开展健康城镇建设监测评价工作，不断完善工作方法，提升建设质量。

（二）大力开展卫生创建

1.切实巩固卫生创建成果。建立健全国家卫生城市（乡镇）长效管理机制，结合全国文明城市创建工作要求，重点抓好城中村、城乡结合部环境卫生，农贸市场管理，市容秩序，“六小”行业、病媒生物防制等国家卫生城市巩固工作，整治薄弱环节，切实巩固国家卫生城市创建成果。结合春秋季病媒生物防制效果评估，对乡镇、街办、各单位进行全面督导检查，检查结果纳入爱国卫生工作年度综合目标绩效考核。加强对巩固国家卫生城市的日常监督管理，每季度开展一次全面的巡查，及时发现问题，及时整改。同时，加大省、市级卫生单位、卫生乡镇、卫生村的日常管理，年复审检查数量不得少于总数量的三分之一，确保三年一轮复审检查全覆盖。

2.开展国家卫生城市巩固专项评估。根据2016年我市迎接第二轮国家卫生城市复审全国爱卫办组织暗访检查指出问题，结合我区实际，协调组织卫计、城管、环保、市场监管等部门专题开展国家卫生城市巩固现状调查与评估，厘清我区巩固国家卫生城市存在硬件建设和软件管理存在的主要问题，向区政府专题报告工作现状，提出工作建议，为区政府决策提供参考，为2019年迎接第三轮复审奠定坚实基础。

3.强力推进卫生创建。按照《攀枝花市仁和区人民政府关于进一步加强新时期爱国卫生工作的实施意见》（攀仁府〔2016〕158号）提出的卫生创建目标要求，统筹安排，全力推进，采取自愿申报与任务推动相结合的方式，有的放矢实施卫生乡镇、卫生村创建活动。指导中坝乡创建国家卫生乡镇活动，力争通过国家卫生乡镇暗访检查。提早谋划、精心组织全面完成市爱卫办下达的创建任务。

（三）持续深化城乡环境卫生整洁行动

1.认真落实行动方案。按照攀枝花市仁和区爱国卫生运动委员会《关于印发攀枝花市仁和区城乡环境卫生整洁行动实施方案（2015-2020年）》的通知》（攀仁爱卫〔2016〕1号 ）要求，以农村为重点，加大综合整治力度，完善环境卫生基础设施，着力解决农村垃圾、污水问题，切实改善全区城乡环境卫生面貌。加强宣传动员，采取多种形式引导群众主动维护公共环境卫生，形成良好的卫生习惯。

2.强化督导检查。科学评价工作成效，确保各项工作要求落到实处。城乡环境卫生整洁行动牵头单位（区城管局、区住建局、区交通局、区环保局、区卫计局、区农牧局、区水务局、区民政局、区教体局）认真开展城乡环境卫生整洁行动自评，收集归档工作印证资料，迎接省爱卫办开展现场督导检查。

3.推进农村改厕。大力倡导和推进农村户厕改造工作，在农村掀起“厕所革命”新高潮。积极参与和指导农牧、住建、环保、旅游等涉农厕所项目建设，继续提高农村无害化卫生厕所普及率，整体推进农村改厕工作。开展农村改厕宣传，加强涉农项目单位及队伍培训，加强改厕项目后续管理，建立卫生厕所建、用、管并重的长效管理机制。

（四）科学开展病媒生物防制工作

1.切实提高防制能力。加强区级疾控机构病媒生物防制科室设置、人员配备和专业技术培训，规范开展病媒生物孳生地调查、“四害”密度监测、白纹伊蚊监测、消杀效果评估等工作，提高科学防治水平。建立政府负责、爱卫牵头、部门管理，形成乡镇（街道）、村（社区）、单位、家庭的病媒生物防制工作网络，加强技术培训和现场督查，实施科学防治。认真总结爱国卫生工作在自然灾害、传染病防控等重大突发公共卫生事件中的经验，积极做好爱国卫生应对突发公共卫生事件的应急预案和应急演练。

2.做好病媒防制工作。强化专群结合，坚持环境综合治理为主的病媒生物防制策略，督促乡镇、街道、各部门搞好环境卫生，减少病媒生物孳生地。切实保障病媒生物防制经费，开展春秋两季和常年性消杀活动，加强重点区域、行业的消杀和防制措施，努力降低“四害”密度。按照《全国病媒生物预防控制管理规定》，推进消杀工作市场化服务，鼓励物业小区、学校、医疗机构和餐饮、宾馆、超市等公共场所、企事业单位购买专业消杀服务。加强消杀效果评估和服务质量管理，保障人身安全，提高预防控制效果，减少环境污染。

3.切实巩固防制成果。将病媒生物防制工作单项考核作为创建卫生乡镇必备条件，对新申报创建国家和省级卫生乡镇开展病媒生物防制效果监测，实现一票否决。市爱卫办组织专家春秋两次对建成区病媒生物防制效果开展评估，结果纳入市政府对区政府综合目标绩效考核。

四、时间安排

（一）一季度

1.制定印发全区爱国卫生、健康城市建设和病媒生物防制等工作要点和方案。签订爱国卫生和健康城市2018年目标管理责任书；根据工作需要，召开2018年爱卫会全委（扩大）会暨健康城市工作推进会，安排布置工作任务；

2.安排落实城乡环境整洁行动中期效果评估，迎接省爱卫会抽查；

3.完成国家（省级、市级）卫生乡镇、村、单位）的创建申报和推荐工作；

（二）二季度

1.开展卫生创建现场指导工作，督促创建单位全面完成整改，基本达到标准要求；

2.对“全民控烟专项行动”责任单位开展半年工作督导，完成健康细胞建设技术指导。

3.开展第30个爱国卫生月和春季病媒生物防制专项活动，完成病媒生物防制效果评估；

4.协调组织开展国家卫生城市巩固现状调查，形成专题报告报区政府。完成国家卫生城市巩固半年考核检查；

5.完成健康城市、健康乡镇省级试点半年评估并及时向市爱卫会报送自查报告。

（三）三季度

1.继续开展健康城市健康村镇建设督导，健康细胞建设技术指导；

2.督导国家、省级卫生乡镇、村创建工作，迎接暗访检查；

3.开展秋季病媒生物防制专项活动，完成病媒生物防制效果评估；

（四）四季度

1.开展健康城市建设督导和年度考核工作；

2.督导国家、省级卫生乡镇、村创建工作，迎接暗访检查；

3.完成市级健康细胞和市级卫生创建初评考核、推荐工作。完成省级卫生乡镇、卫生村、卫生单位、无吸烟单位初评考核、推荐工作；

4.完成健康城市、健康乡镇省级试点年度评估并向市爱卫会报送自查报告。

五、工作要求

对标先进，查找差距与不足，进一步建立健全爱国卫生工作机制，继续将爱国卫生和健康城市建设工作纳入区政府对乡、街道、区级相关部门综合目标绩效管理，有力推动工作。召开爱卫会年度全委会和健康城市工作例会，研究部署爱国卫生和健康城市建设工作。充分发挥爱卫办牵头抓总，议事协调作用，组织协调爱卫会各成员部门做好国家卫生城市巩固、健康城市建设等重大工作，确保国家卫生城市牌子保得住、有发展，健康城市建设处于全省第一方阵，西部领先。强化人员培训和能力提升，不断提高爱国卫生战线工作人员统筹谋划能力、综合协调能力、群众动员能力、社会沟通能力、科学管理能力等“五个能力”。 广泛宣传卫生与健康大会、《四川省爱国卫生管理办法》、新时期爱国卫生实施意见等法规政策，强化干部群众“寓健康于万策”理念。加强爱国卫生文化建设，深入开展“爱国卫生月”、“世界厕所日”、“无烟日”活动，广泛宣传卫生健康知识，形成良好社会氛围。认真梳理和解决群众反映和关注的爱国卫生的热点难点的问题，进一步提升治理水平，不断提高群众对卫生状况满意度。