中共四川省委办公厅 四川省人民政府办公厅

关于落实食品安全党政同责的意见

（2019年1月10日）

 

各市（州）党委和人民政府，省直各部门：

保障食品安全是重大的民生工程、民心工程，是各级党委、政府义不容辞的责任。为深入贯彻党中央、国务院关于加强食品安全工作决策部署，进一步健全食品安全治理体系，提升治理能力和保障水平，切实维护全省人民群众身体健康和生命安全，经省委、省政府同意，现就落实食品安全党政同责提出如下意见。

• 总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，认真落实省委十一届三次全会部署，牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进工作总基调，实施食品安全战略，落实“四个最严”要求，进一步加强党委对食品安全工作的领导，强化政府食品安全属地管理责任，着力构建党委政府负总体责任、企业负主体责任、监管部门负监管责任、相关部门（单位）负协管责任、社会各方负共治责任的食品安全“五位一体”责任体系，坚决守住食品安全底线，切实保障人民群众食品安全。

• 强化党委食品安全工作领导责任

（一）落实食品安全战略。认真贯彻执行食品安全法律法规和中央关于食品安全的方针政策、决策部署，领导实施食品安全战略，把食品安全作为必须坚守的底线，纳入党委重要议事日程和社会治安综合治理，做到与其他重要工作同规划、同部署、同推进、同落实。

（二）强化党委领导作用。各级党委常委会每年至少听取1次食品安全工作汇报，部署食品安全工作，研究解决重点难点问题。党委常委在开展调研中，要注意听取有关监管部门、食品生产经营者和群众的意见建议，推动解决食品安全突出问题。市、县、乡三级党委每年向上级党委报告1次食品安全工作。

（三）加强监管队伍建设。选优配强食品安全监管部门领导班子，建强监管干部队伍，优化专业能力结构，落实日常工作待遇，改善基本工作条件，重点解决好基层监管机构编制、人员配备、基本保障等方面的实际问题。

（四）凝聚各方共治合力。支持政府依法履行食品安全监管职责。领导和督促党委工作部门、其他机关、社会团体和组织及社会各界，主动参与和支持实施食品安全战略，加强食品安全政策研究和舆论宣传，打击食品安全领域违法犯罪行为，引导广大人民群众积极参与食品安全治理工作。

• 强化政府食品安全属地管理责任

（一）履行食品安全工作职责。各级政府要贯彻落实党中央、国务院关于食品安全的决策部署，统一领导、组织、协调本地食品安全监管工作，组织实施食品安全战略，将食品安全纳入本地国民经济和社会发展总体规划。各级政府常务会议每年至少听取1次食品安全工作汇报，将食品安全工作纳入政府工作报告进行部署，推动解决影响本地食品安全的重点难点问题。对下级政府和本级食品安全监管部门及有关部门（单位）的食品安全监管工作进行考核评议。鼓励支持食品安全科学技术研究和先进技术推广应用，加强产业政策引导，调整优化产业结构，提升食品安全水平。

（二）完善食品安全治理体系。健全统一权威的监管机构，明晰事权划分，夯实基层基础，优化监管模式，提升食品安全治理能力。健全食品安全应急处置体系，完善应急处置预案，领导组织食品安全事故应急处置工作。领导和督促政府工作部门加强食品安全工作，严格落实责任，做到各司其职、各负其责，推动在食品安全源头治理、标准制定、风险防控、日常监管、“两法衔接”、联合惩戒等方面实现资源共享、信息互通、协调联动，凝聚齐抓共管合力，构建从农田到餐桌的全过程食品安全监管体系。

（三）加大食品安全工作保障力度。健全食品安全政府投入保障机制，将食品安全工作经费列入本级政府财政预算，加强食品安全监管能力建设，为食品安全工作提供保障。加强食品安全行政监督和技术支撑能力建设，确保监管有职责、有岗位、有人员、有手段。

（四）推动解决食品安全重点难点问题。对涉及跨领域、跨部门的重点难点工作，如粮食重金属污染治理、“地沟油”治理，跨区域食品安全风险隐患排查整治等，要坚持问题导向，加强组织协调，制定工作方案，明确任务分工，抓好督察督办，统筹推动落实，严防区域性、系统性食品安全风险。

（五）充分发挥食品安全委员会作用。各级食品安全委员会每年至少召开1次全体会议，听取各成员单位工作汇报，研究部署本地食品安全工作。加大食品安全委员会办公室建设力度，充分发挥其综合统筹、组织协调、督查督办、考核评价等作用。

• 保障措施

（一）落实“一岗双责”。各级党委、政府主要负责人是本地食品安全工作的第一责任人，对本地食品安全工作负总责；班子其他成员对分管领域内食品安全相关工作负领导责任，协助主要负责人抓好食品安全工作，督促指导分管部门落实食品安全工作职责。各级党委、政府工作部门主要负责人对本行业领域的食品安全工作负总责，班子其他成员对分管范围内的食品安全工作负直接责任。各级党政领导干部要将履行食品安全“一岗双责”情况作为年度述职的重要内容。

（二）加强督查督办。各级党委、政府要健全食品安全党政同责督查机制，明确责任部门，采取专项督查、实地督查、挂牌督查、暗访督查等形式，督查有关部门及下级党委、政府落实食品安全重大决策部署、年度重点工作和领导同志重要批示及交办事项情况，强化食品安全责任落实。

（三）强化考核评议。各级党委、政府要健全考核评价机制，将食品安全工作纳入政府目标绩效管理、领导班子和领导干部政绩考核、社会治安综合治理等考核体系，考核评议结果作为干部选拔任用、评选先进和奖励惩戒的重要参考。

（四）严肃责任追究。各级党委、政府要健全食品安全党政同责责任追究制度，层层压紧压实食品安全责任。对落实食品安全党政同责不力，未按要求完成食品安全工作目标任务的，对责任单位和责任人予以通报、约谈。对未能及时发现、整改消除重大食品安全隐患造成不良影响，不履行食品安全工作职责导致本地发生区域性、系统性食品安全风险和重特大食品安全事故，或在应对食品安全突发事故中处置不力，造成重大损失或恶劣影响的，对党政领导干部依照有关规定严肃处理；涉嫌犯罪的，移送司法机关。

各级党委、政府及有关部门（单位）要认真抓好本意见的贯彻落实，结合本地、本部门（单位）实际，研究具体工作措施，确保落实到位。