各乡镇人民政府，区政府各部门、派出机构，省市驻区各直管单位：

经区政府研究同意，现将《攀枝花市仁和区2019年食品安全工作要点》印发你们，请认真抓好贯彻落实。

 

 

 

               　　　　　　　　　　攀枝花市仁和区人民政府办公室

　　　　　　　　　　　　　　　2019年5月31日

 

攀枝花市仁和区2019年食品安全工作要点

　　2019年，要坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对食品安全的重要讲话指示精神以及《中共中央 国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见》，全面落实“四个最严”“食品安全党政同责”要求，坚持“稳中求进、超常作为”工作基调，围绕市委“一二三五”工作思路和《攀枝花市2019年食品安全工作要点》精神，以创建四川省食品安全示范区为主线，着力构建“从农田到餐桌”的全链条食品安全治理体系，不断健全党委政府负总体责任、企业负主体责任、监管部门负监管责任、相关部门（单位）负协管责任、社会各方负共治责任的食品安全“五位一体”责任体系，坚决守住食品安全底线，守护好人民群众“舌尖上的安全”，为推动仁和区高质量发展打下坚实基础，以更加优异的成绩庆祝新中国成立70周年。

一、健全责任体系，促进社会共治共建

（一）落实食品安全党政同责。坚持权责一致、责罚相当、失职追责、尽职免责、客观公正的原则，完善落实食品安全党政同责，健全食品安全责任制，强化食品安全工作绩效考评，着力构建“党委统一领导、政府部署推动、部门依法监管、行业诚信自律、社会各方协同、公众积极参与”的食品安全治理格局。（责任单位：区食安办、区市场监督管理局、区农业农村局等有关部门）

（二）落实食品安全组织保障。加强人、财、物投入保障，支持食品安全监管机构、执法队伍建设。抓好食品安全协管员（信息员）培训、教育和报酬保障等工作。加强应急处置队伍建设，开展应急处置培训。健全综合协调机制，加强食品安全委员会办公室建设。加强检验检测能力建设，提高监管技术支撑水平。（责任单位：区市场监督管理局、区财政局等有关部门）

（三）落实食品生产经营主体责任。监督生产经营者履行法定义务，建立并执行从业人员健康管理、教育培训、食品进货查验、出厂检验、不合格食品召回、食品安全自查、风险隐患报告、应急处置等制度。完善食品从业人员考试系统，食品生产经营单位负责人、食品安全管理人员、主要从业人员集中培训不少于40小时。严格执行食品安全标准，实施良好生产规范，鼓励企业制定并执行严于国家和地方的标准，采用先进管理技术，提高食品安全管理水平。餐饮服务单位保证网络订餐“线上”“线下”同标同质。积极培育出口食品“同线同标同质”示范企业。全面建立食品生产经营单位信用档案，将食品安全违法失信信息记于企业名下，建立严重违法失信企业库，实行守信联合激励和失信联合惩戒。指导、督促市场开办者、柜台出租者、展销会举办者、网络食品交易第三方平台提供者、生产经营场所提供者切实履行食品安全法律责任，对不履行食品安全法定义务、为违法经营者提供场所或其他条件的，依法追究责任。（责任单位：区市场监督管理局、区农业农村局、区发改局等有关部门）

（四）落实食品安全社会监督。推进行业组织建设，强化行业自律。食品安全投诉举报、消费维权实行“12315”一个号码受理，一套程序处理，畅通投诉举报渠道。实现网络24小时畅通，电话在受理时间内接通率≥90%，按法定时限回复率、有效处置率均达100%，落实举报奖励制度。探索食品安全责任保险。完善消费者权益保护机制。主动征集群众关心的食品安全问题，有效解决、及时反馈。（责任单位：区市场监督管理局等有关部门）

（五）加强食品安全宣传教育。持续推进食品安全宣传教育，营造浓厚的食品安全文化氛围，提升公众食品安全素养。建立新闻发言人制度和信息公开制度，及时解疑释惑，引导公众树立正确的食品安全理念，消除食品安全误区。努力提高社会公众食品安全总体满意率、示范创建知晓率、对创建的支持率。加强食品安全谣言治理，依法查处编造、散布虚假食品安全信息行为。（责任单位：区委宣传部、区市场监督管理局等有关部门）

（六）创新食品安全监管模式。积极探索食品安全监管新模式，引导人大代表、政协委员、监管服务对象代表、消费者代表、食品安全信息员等社会力量参与监管，推动实现从一家监管到社会共治，提升食品安全监管水平，坚守食品安全底线、追求创新发展高线，努力创造食品安全工作的仁和经验。（责任单位：区市场监管局等有关部门）

二、强化全程覆盖，守住食品安全底线

（七）源头严防。从源头把控食品安全。开展大气、水、土壤环境污染防治，强化重金属排放行业企业排查和监管，加强农业面源污染防治，严控土壤污染风险，保护农业生产环境。推进特定食用农产品禁止生产区域划定，调整污染区域种植结构。做好饮用水水源地污染隐患排查整治，区级及以上集中式饮用水水源水质优良比例保持100%。落实农业投入品生产经营和使用制度规范。推进农药全程追溯，淘汰和禁用高毒高风险农药。推进兽用抗生素规范、减量使用。推广主要农作物病虫害绿色防控技术。（责任单位：仁和生态环境局、区农业农村局）

（八）过程严管。加强农产品质量安全监管，主要农产品总体合格率保持97%以上。完善畜禽及产品检验检疫制度，规范畜禽屠宰管理，严防非洲猪瘟、禽流感等动物疫情。完善农产品质量安全追溯体系、食用农产品产地准出和市场准入无缝衔接机制。加强粮食质量安全监测与监管，建立重金属等超标粮食处置长效机制。加强食品生产、销售、餐饮服务、贮存运输、食品进出口等环节监管，日常监督检查发现问题处置率达到100%。督促建设工地责任主体落实《建设工程施工现场环境与卫生标准》，加强食品卫生安全管理，强化督查。加强保健食品、婴幼儿配方奶粉等特殊食品监管。加强食品小作坊、小经营店及摊贩备案登记和监管。加强食品相关产品、餐饮具集中消毒、食盐专营秩序和质量安全等方面的监管。做好重要节日、重大活动食品安全保障。加大食品、食用农产品抽检力度, 全年抽检量不少于4批次/千人，其中：食用农产品种植养殖环节抽检1200批次以上、区级食品监督抽检312批次以上。监督抽检不合格产品核查处置率100%。（责任单位：区农业农村局、区发改局、区市场监督管理局、区经济信息化和科学技术局、区综合行政执法局、区卫生健康局、区教育和体育局、区住建局、区水利局、区交通运输局等有关部门）

（九）风险严控。以防范风险为抓手，组织开展应急演练，严防食品安全事故。完善食品安全风险监测体系，加强食品污染物和有害因素监测，加强食源性疾病监测报告。落实风险监测会商、企业自查、定期研判、清单管理、突出隐患挂牌督办制度，强化风险隐患排查治理。（责任单位：区市场监督管理局、区卫生健康局、区农业农村局）

（十）问题严治。开展重点领域风险治理，完善食品生产经营风险分级管理，确定风险等级和检查频次，全面推行“双随机一公开”，督促企业落实主体责任，切实提高食品安全监管水平和效能。坚持问题导向，突出重点品种、重点区域、重点环节，开展农村自办群体性宴席、学校及托幼机构、康养场所和养老机构、旅游景区、建筑工地、单位食堂、宗教活动、网络订餐、食用野生菌、重大动物疫情等方面的风险隐患专项排查治理，深入开展违法使用剧毒高毒农药、农药兽药残留超标、肉及肉制品非法经营、食品非法添加和滥用食品添加剂、“保健”市场乱象、食品行业“潜规则”及“校园食品安全守护行动”。（责任单位：区市场监督管理局、区农业农村局、区教育和体育局、市公安局仁和区分局及专项整治涉及的有关部门）

（十一）违法严惩。健全行政执法与刑事司法衔接机制，强化违法犯罪行为联合打击，杜绝“以罚代刑”。建立执法协作联动机制，推进跨部门、跨区域案件协查、信息共享。实行食品安全责任上下游追查、全过程追溯，实施全链条打击。综合运用民事、行政、刑事手段，追究食品安全违法责任，并“处罚到人”。对违法使用剧毒、高毒农药的，依法给予拘留。违法案件查办率达到100%，依法应公开的行政处罚信息公开率达到100%。（责任单位：区市场监督管理局、区农业农村局、市公安局仁和区分局等有关部门）

三、突出示范引领，助推食品产业发展

（十二）稳步推进食品安全示范创建。加强省级食品安全示范区创建与全国文明城市、国家卫生城市、阳光康养旅游目的地、健康城市、质量强市示范城市、有机产品认证示范区等创建（建设）衔接，继续保持农产品质量安全监管示范区称号，积极推进食品安全“细胞创建”，实现“多级联创”“多创联动”。（责任单位：区市场监督管理局、区农业农村局）

（十三）稳步推进食品产业发展。大力实施食品安全“十三五”规划和餐饮业质量安全提升三年行动计划，以特色农业产业园区规划建设为抓手，以创建芒果产业园为重点，实施国家芒果产业强镇、省级田园综合体、奶油果示范园等项目。实施品牌培育工程，推动形成“一区一业、一镇一特、一村一品”产业支撑。加快建设攀西特色果蔬深加工、法国葡萄酒庄园、大田特色农产品交易中心等项目，搞好农业精深加工，推动一二三产融合发展。支持食品小作坊、小经营店、摊贩升级，引导食品摊贩进入固定区域经营。（责任单位：区市场监督管理局、区农业农村局、区综合行政执法局）

（十四）稳步提高食品安全质量水平。实施餐饮业质量安全提升工程，使“寻找笑脸就餐”深入人心。开展学校及托幼机构食堂“灭C”行动。学校及托幼机构食堂、中型以上餐饮服务单位量化评级良好以上达75%，餐饮服务单位“明厨亮灶”建设完成率达到95%。提升食品质量检测能力，评价性抽检合格率、问题样品检出率高于全市平均水平，不合格样品处置率达100%。（责任单位：区市场监督管理局、区教育和体育局等有关单位）

（十五）着力营造安全放心消费环境。切实满足人民群众对美好生活的需要，着力办好食品安全专项整治、水果批发市场等集贸市场升级改造、放心肉菜超市打造等民生实事，进一步增强消费信心，激发消费潜力，促进消费升级，推动全区经济高质量发展。（责任单位：区市场监督管理局、区商务局等有关部门）