中共攀枝花市仁和区发展和改革局党组

关于巡察整改阶段性进展情况的通报

 

根据区委统一部署，2022年11月29日至12月27日，区委第四巡察组对仁和区发展和改革局进行了巡察。2023年2月3日，区委第四巡察组向仁和区发展和改革局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段性进展情况予以公布。

一、落实巡察整改主体责任情况

区发改局党组深刻认识到，巡察是对我局工作的一次全面“体检”。巡察组反馈的问题客观中肯，提出的要求具有很强的针对性、指导性，区发改局党组完全赞同和诚恳接受区委巡察组的巡察反馈意见。在落实整改工作中，局党组坚持深挖根源、举一反三，对问题不遮掩、不回避，不折不扣落实各项整改任务。

（一）党组统一部署。在巡察问题反馈会后，局党组迅速成立了以党组书记担任组长的整改工作领导小组；及时组织召开2022年度民主生活会暨巡察整改专题民主生活会，各班子成员主动认领巡察反馈问题，深刻剖析自身存在问题的原因，争取以改促提；召开党组会议，专题研究讨论了《仁和区发展和改革局党组关于巡察反馈意见整改工作方案》，根据巡察组反馈的问题，党组成员认真分析存在问题，深刻查找存在问题的原因。

（二）细化整改措施。制定了《巡察整改事项具体工作方案清单》，围绕14个方面33项主要问题，细化了89条具体措施，列出问题清单、任务清单（整改措施）、责任清单（包括完成时限、责任领导、责任部门、责任人），形成详细的整改路线图、时间表。局党组还要求各班子成员担任各自分管业务口的整改工作责任人，提出了“整改工作要亲自督促、整改情况要亲自检查、整改反馈要亲自审核”的“三个亲自”要求。

（三）切实推动整改提高。局党组书记切实履行整改第一责任人职责，3次听取相关责任人巡察整改情况汇报，针对反映到班子成员的问题，批评教育6人次，针对党风廉政、意识形态、党的建设方面存在的问题，亲自研究亲自落实。同时对反映“三结合”项目推动乏力、解决采煤沉陷区离群众期盼有差距等问题，下沉一线调研安排8次。除了落实开展针对性的整改手段以外，还要求股室、中心举一反三，带着问题深入对自身日常工作的体系建设和制度运作情况进行重新梳理和剖析，以纠偏整改工作为契机，对问题反映出的漏洞和环节，探索有关体系机制的完善升级。

（四）持续跟进整改落实情况。对各股室工作进行监督检查，对问题整改不到位、不彻底等情况进行通报处理，切实把党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和党风廉政建设贯穿于发改各项工作当中。针对典型问题、容易犯的问题，建立工作长效机制，加大日常监督检查力度，经常检查，经常提醒，对整改不力、推诿塞责的情况纳入年终绩效扣减。

二、巡察组反馈问题整改落实情况

1.关于政治理论学习不到位的问题。

（1）学习不及时。

整改措施：一是4月30日前组织机关职工对中共中央、国务院印发的《关于新时代加强和改进思想政治工作的意见》、王晓晖书记来攀视察精神进行重新再学习。二是严格执行会前学习制度，全年党组理论中心学习不少于8次，职工集中学习不少于4次。

整改情况：一是区发改局党组于2023年3月20日组织召开职工会对《中共中央 国务院 关于新时代加强和改进思想政治工作的意见》、《张正红同志在市委常委会（扩大）会议专题传达学习省委书记王晓辉来攀调研指示精神时的讲话》进行了全文学习，强调作为经济部门要全力以赴抓项目、稳经济，调度好全区各项经济指标，抢抓安宁河流域高质量发展机遇，全力推动好“三结合”等各大重点项目，围绕高质量建设共同富裕试验区贡献发改力量。二是切实落实“第一议题”制度。组织学习习近平总书记指示批示及重要论述，中央省市区相关会议文件精神。截至4月底共组织2次职工会、3次党组会，先后学习传达28个议题，同时制定了党组理论学习中心组计划，并按计划开展2次党组理论中心组学习，理论水平得到进一步提升。

整改进度：第一、二项已整改完成并长期坚持。

（2）对经济工作会重要性认识不清。

整改措施：一是及时组织对2023年中央、省委、市委、区委经济工作会议精神进行学习，深刻领会、准确把握会议精神实质。二是严格执行会前学习制度，落实第一议题制度。三是根据区委全会、人代会等会议精神，认真做好2023年“三结合+”、绿色低碳、共富区、采煤沉陷区等全区重点工作谋划。

整改情况：一是2月10日局党组组织召开党组会对中央、省委经济工作会及区委工作会议精神进行了传达学习，要求认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，深刻领会和把握新形势下经济工作六个坚持的规律性认识。牢牢锚定建设川西南、滇西北现代化区域中心城市的战略目标，推动仁和区2023年经济实现有效提升和良好增长。二是围绕我局重点工作扎实做好“三结合”项目推进、采煤沉陷区治理、绿色低碳等工作，今年以来基本完成绿色小区、低碳工厂、零碳村庄3个建设导则编制，梳理52项绿色低碳重点工作，完成采煤沉陷区综合治理方案编制，牵头梳理改革事项清单39项、向上争取清单共108项、重点任务清单共159项、重大项目清单161项，全力推动仁和抽水蓄能电站6月30日核准开工。

整改进度：第一、二、三项已整改完成并长期坚持。

2.关于统筹谋划经济社会发展职能发挥不足的问题。

（1）统筹推进“十四五”专项规划编制工作不到位。

整改措施：一是按照《攀枝花市仁和区“十四五”规划编制工作方案》（攀仁府办〔2020〕71号），加强与各专项规划牵头部门的沟通协调，督促各专项规划牵头部门加快推进规划编制及落实审核程序，尽快形成编制成果。做好已印发实施的专项规划成果的收集。二是做好《攀枝花市仁和区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》实施中期评估工作，总结推进规划实施的经验做法，剖析实施中出现的问题及原因，提出改进的对策建议，持续推动规划各项目标任务顺利实施。

整改情况：一是我局充分发挥牵头协调作用，不定期跟踪督导各专项规划进度，截至目前17个专项规划完成15个，大中型水库移民后期扶持专项规划已提交区政府待审定，数字经济发展规划经沟通由全市统一编制，区县不再单独编制。下步我局继续跟踪好待审定的专项规划进度。二是按程序开展“十四五”中期评估。3月28日，参加了省“十四五”规划实施中期评估工作启动会；5月18日，按照区委、区政府工作安排部署，汇总梳理仁和区落实市级“十四五”规划工作进展情况并形成书面报告，计划于6月上旬报市发改委。计划于6月上旬，由区发改局牵头，正式启动区级“十四五”规划主要目标指标、重大战略任务、重大工程项目中期评估相关工作。

整改进度：第一项正在整改中，预计2023年8月底完成；第二项正在整改中，预计2023年12月底完成。

（2）组织拟定康养产业发展“十四五”规划滞后。

 整改措施：一是再次征求各方意见修改完善《仁和区康养产业发展“十四五”规划》初稿。二是按程序提交区政府常务会审议后印发。

整改情况：我局组织人员对《规划》进行了三次修改，因省市康养产业相关政策调整，需对我区康养产业“十四五”规划进行再调整。

整改进度：第一项已整改完成；第二项正在整改中。

3.关于推动全区经济社会发展谋大事、抓大事的意识和能力有差距的问题。

（1）对全区经济形式预言预判用力不够。

整改措施：一是按质完成2022年主要经济指标。2022年全区地区生产总值增长3.6%，高于全市平均水平；12项主要经济指标中，6项高于全市平均水平、8项高于全省平均水平、9项高于全国平均水平。二是科学谋划2023年主要经济指标目标任务。地区生产总值增长7%，区本级规上工业增加值增长8.1%，区本级全社会固定资产投资增长11%，城乡居民人均可支配收入分别增长7%、8%。三是加强向上谋划争取。抢抓安宁河流域高质量发展、共同富裕试验区建设等重大机遇，强化项目包装储备，积极向上争取更多政策、项目、资金支持，夯实经济发展支撑，推动全区经济社高质量发展。

整改情况：一是按要求完成2022年度主要经济指标任务。二是根据地区生产总值统一核算结果，2023年一季度仁和区地区生产总值59.98亿元，按可比价格计算，同比增长2.4%。区本级规上工业增加值同比下降5.4%，区本级全社会固定资产投资增长16.4%，城镇、农村居民人均可支配收入，按照省市要求，暂定半年发布一次，暂无数据。三是积极向上谋划争取，夯实经济发展支撑，一季度我局向上争取以工代赈等中省资金2240万元。同时谋划安宁河流域高质量发展规划项目62个共计金额236.8亿元。

整改进度：第一、二、三项已完成并长期坚持。

（2）提出战略及阶段性目标建议不充分。

整改措施：一是每半年梳理国家及省市经济社会发展相关政策措施，形成政策汇编，向区委、区政府报送。二是每季度进行经济运行情况分析，为区委区政府决策提供参考。三是围绕市委“一三三三”总体发展战略和区委“一二三五六”总体工作思路，结合发改自身职能，对工作中的经验成果，总结提炼形成要情专报供区委、区政府参考。

整改情况：一是梳理了《四川省人民政府办公厅 关于持续优化营商环境规范招标投标主体行为实施意见》、《四川省省级财政预算管理办法》、《四川省人民政府 关于印发<聚焦高质量发展推动经济运行整体好转的若干政策措施>的通知》等5篇政策汇编，并针对部分文件提出解读意见。二是围绕一季度经济指标撰写季度经济运行分析报告，6项主要经济指标增速在全市排名第1的有2项、排名第2的有1项、排名第4的有3项。提出了夯实工业发展支撑、打造服务业消费业态、提升乡村振兴活力、优化重大项目管理、加大招商引资力度、强化投资入库管理六项工作建议。三是结合自身重点工作，配合区委办开展“三结合”项目调研工作，围绕“三结合”项目基本情况、优惠电力政策案例、建议对策形成《“三结合”项目后续电消纳及招商引资建议》调研报告。

整改进度：第一、二、三项已完成并长期坚持。

（3）统筹谋划争取县域经济先进用力不够。

整改措施：一是加强与省、市相关部门的沟通对接，强化对考评办法、考评指标的认识，及时掌握仁和区县域经济发展考评得分及排位情况。二是加强与全省同类区县考评情况的对比分析，理清发展优势，明晰短板差距，找准谋划争取县域经济发展先进县的着力点和突破口。重点关注去年考核中比较薄弱的工业投资占比、常住人口城镇化率提高水平、户籍人口城镇化率提高水平、常住人口基本公共服务人均支出水平、一般债务利息支出率和隐性债务化解完成率等指标，努力提升全年考核结果位次。

整改情况：一是我局正在收集2022年县域经济先进县各项考评数据，对2022年县域经济高质量发展存在的问题、工作建议等相关情况进行梳理汇总，已撰写《攀枝花仁和区2022年县域经济发展情况》，并于4月24日上报市发改委。二是收集各类经济数据及时分析研判仁和区经济指标发展趋势，全面掌握我区在全省县域经济发展中的优势和短板，撰写了《关于仁和区2022年度县域经济发展考评相关情况的报告》，主要从2022年经济发展总体情况、对标先进县、与同类区县对比等方面分析我区情况，提出聚力优化产业结构、充分释放市场潜力，强化财政资源统筹、增强地方财力保障等4条建议。

整改进度：第一、二项已完成。

4.关于“项目为王”理念树的不牢的问题。

（1）重大项目储备结构不优、质量不高。

整改措施：一是结合“十四五”规划、重大建设专项规划等国家重大战略部署，依托在线平台（国家重大建设项目库模块）完善项目谋划储备库，分近期、中期、长期三类谋划储备一批重大项目，定期动态更新项目信息，构建项目滚动接续机制。二是围绕工业当先、农业增效、消费升级三个方面创新思路，挖掘潜力，精准把握上级政策导向，明确产业发展方向，积极谋划包装和对接一批发展体量大、集聚度高、带动力强的项目，推进经济增速换挡、产业结构升级、发展动能转换。三是指导相关部门做好项目前期工作，确保项目谋划工作提质提效，提高项目转换率。

整改情况：一是结合“十四五”规划、重大项目建设专项规划等围绕基础设施建设、产业发展、公共服务等储备近期项目73个、中期储备项目92个。二是聚焦工业强市、精明增长、绿色低碳“三大战略”，紧扣区委“一二三五六”总体工作思路，谋划和包装产业项目52个。三是2月17日组织区财政局、区经信和科技局、区住建局、区农业农村局、区水利局、区文广旅局、城发集团、工发集团等9部门指导其申报项目及专项债。

整改进度：第一、二、三项已完成。

（2）综合协调推动“六大工程”用力不够。

整改措施：一是尽快编制2023年区级重点项目清单，明确责任主体，细化责任分工。二是加大与区级各部门的沟通协调，加强对企服务工作，确保2023年重点项目顺利推进。三是充分发挥统筹协调作用，定期对各部门推动“六大工程”进行监督检查。

整改情况：一是牵头梳理2023年度“六大工程”重点项目153个，其中续建46个，新开工73个，加快前期34个。新开工项目中有62个项目是前期在库项目占比达84.9%，较原的58.1%有较大提升。二是经常性与我局牵头负责的重点项目相关企业对接，特别是强化“三结合”等项目的服务，先后为三峡能投攀枝花公司协调解决光伏用地、地价摸，抽蓄电站施工问题协调等多个问题。三是“六大工程”的监督检查区领导已经明确由区委目标绩效办负责。

整改进度：第一、二、三项已完成。

（3）指导推进“三结合”项目工作乏力。

整改措施：一是3月31日前结合“三结合”项目年度工作计划，倒排工期，制定工作清单。二是建立督办机制，每半月至少一次对会议议定事项进行跟踪督导。三是强化牵头协调能力，增加工作紧迫性、节奏感，督促相关单位在规定的时间内高质量编制规划方案。

整改情况：一是对接攀枝花三峡能源投资有限公司制定了“三结合”项目工作计划，围绕抽蓄6.30核准开工目标倒排工期，明确7月底太平32万千瓦光伏开工目标。二是跟踪督导各会议议定事项办理情况，及时协调处理项目推进中存在的问题。今年以来“三结合”领导小组办公室，召开会议5次，调度7次，并形成了项目进展统计表和辅助工程项目进展统计表。三是牵头各部门梳理“三结合+”项目122个，督促区水利局编制《仁和区“三结合+”水利发展规划（2022年-2035年）》。

整改进度：第一、二、三项已完成。

5.关于党组的核心作用发挥不充分的问题。

（1）“三重一大”执行不到位。

整改措施：一是组织全局职工对修订后的《中共攀枝花市仁和区发展和改革局党组议事规则》《攀枝花市仁和区发展和改革局局长办公会议议事规则》等进行学习，严格执行各项议事规则。二是发挥好派驻纪检监察组的监督作用，如出现以行政会议代替党组会议现象，及时提出并当场纠正，并加强对议定事项的跟踪监督。

整改情况：一是对局党组议事规则进行了修订，2023年4月28日组织职工对《中共攀枝花市仁和区发展和改革局党组议事规则》《攀枝花市仁和区发展和改革局局长办公会议事规则》进行了全文学习，重点强调了议事范围和大额资金支付审议流程等。二是今年以来召开3次党组会均邀请派驻区财政局纪检组列席党组会，强化对党组会议事规范、范围等的监督。

整改进度：第一、二项已完成并长期坚持。

（2）议事规则不规范。

整改措施：修订完善《中共攀枝花市仁和区发展和改革局党组议事规则》，组织全体机关职工进行学习，同时严格执行党组议事规则。

整改情况：发改局于4月28日召开党组会对《中共攀枝花市仁和区发展和改革局党组议事规则》进行了审定并印发，明确了将重大项目立项审批纳入局党组会议事范围，同日组织职工进行了全文学习。

整改进度：第一项已完成并长期坚持。

（3）执行党组议事规则不到位。

整改措施：一是组织全局职工对修订完善后的《中共攀枝花市仁和区发展和改革局党组议事规则》《攀枝花市仁和区发展和改革局局长办公会议议事规则》进行再学习，再次明确议事决策范围及程序。二是严格执行党组集体决策制度，大额资金支付必须经党组会议审议。三是对财务工作人员进行大额资金支付相关要求进行培训，严明报账程序，规范报账资料。

整改情况：一是2023年4月28日组织职工对《中共攀枝花市仁和区发展和改革局党组议事规则》《攀枝花市仁和区发展和改革局局长办公会议事规则》进行了全文学习，明确党组会及办公会议事范围及程序。二是今年以来我局19笔大额资金支付均按议事规则召开党组会或办公会进行了审议。三是4月11日肖礼贤同志对赵泉、王文聪两位财务工作人员开展大额资金支付要求培训，明确1万元以上的资金支付必须过局长办公会，3万以上的资金支付必须经局党组会审议，同时报账单上有分管领导及分管财务领导审签。

整改进度：第一、三项已完成；第二项已完成并长期坚持。

6.关于落实意识形态工作责任制不力的问题。

（1）意识形态纳入党建工作责任制弱化。

整改措施：一是制定2023年度党组理论中心组学习计划，并按计划开展学习。二是将意识形态工作纳入2023年度党建工作计划。三是党组书记对2022年度班子述职报告和各领导干部述职报告严格把关，确保意识形态纳入2022年度述职内容。四是每季度定期召开专题会议，认真学习贯彻执行党中央、省、市、区委关于意识形态工作的决策部署，分析研判意识形态领域问题。

整改情况：一是根据区委宣传部下发的《关于印发《2023年全区党委（党组）理论学习中心组专题学习重点内容安排》的通知》，结合我局实际制定了《2023年仁和区发展和改革局党组理论学习中心组专题学习重点内容安排》，至今开展2次党组理论中心组集体学习。二是党组书记欧炳洪同志对班子及班子成员述职报告全部审核把关，确保了意识形态纳入2022年度述职内容。三是局党组于3月2日召开党组会专题研究一季度意识形态工作，要求要高度重视意识形态工作、压实意识形态“一岗双责”。3月21日按要求上报《2023年第一季度意识形态工作总结》。

整改进度：第一、三、四项已完成并长期坚持；第二项整改中，预计2023年7月底完成。

（2）网络意识形态工作用力不足。

整改措施：一是梳理完善网络意识形态安全管理制度，加强对政府网站发改局专栏和机关微信工作群管理，规范工作信息发布，强化责任追究，确保网站信息公开和微信工作群管理有序。二是每季度开展1次网络意识形态专题研究、风险研判，并定期报告网络意识形态工作情况。

整改情况：一是梳理完善了《仁和区发改局网络意识形态安全管理制度》明确机关群群主网络意识形态安全责任及对外发布文件资料审核责任，列出6项不得进行的危害计算机网络安全的活动。二是4月28日局党组会专题开展网络意识形态研判，提出局办公室做好单位工作群管理，确保全员实名；局办公室定期网上搜索“三结合”、共富、仁和区发改局等词条，如发现问题第一时间汇报。

整改进度：第一、二项已完成并长期坚持。

7.关于担当尽责有差距的问题。

（1）审计反馈问题整改工作滞后。

整改措施：主动对接市发改委《攀枝花市本级政府投资管理实施细则》修订情况，及时修改完善《政府投资管理实施细则》，并报区政府审议通过。

整改情况：我局积极对接市发改委，目前已根据《攀枝花市本级政府投资管理实施细则》，修改了《仁和区政府投资管理实施细则》，拟提交区政府审议。

整改进度：第一项正在整改中，预计2023年9月底完成。

（2）招投标领域系统治理用力不够。

整改措施：不定期对招投标工作开展“双随机一公开”工作，巡察整改期间至少开展一次检查，如发现问题线索按程序移交相关部门。

整改情况：一是每次公开招标的区级政府投资项目均安排人员进行开标过程全流程监督。二是对公开招标的区级政府投资项目进行“双随机一公开”抽查，对招标公告发布、开标、评标、定标、异议答复、中标候选人公示和中标结果公开等环节进行检查。

整改进度：第一项已完成并长期坚持。

（3）救灾物资管理不规范。

整改措施：一是细化完善救灾物资《接收发放管理台账》，做到类目完善，信息填写及时准确。二是对需避光保存的物资采取遮光措施，加强日常管理，做到物资帐目清楚、数量准确、帐实相符、保存完好。三是不定期对乡镇储备物资开展检查，督促各乡镇加强救灾物资储备日常管理和规范使用。

整改情况：一是细化了《仁和区发改局救灾物资接受发放管理台账》，对物资的规格型号、生产时间、物资来源等进行了标注。二是对应急物资储备库加装了窗帘，采取避光处理措施。三是今年以来对啊喇乡、大田镇、大龙潭乡、平地镇应急物资储备库就库房设施安全、物资储备情况、库存及物资出入库台账等进行检查，并对发现的问题督促整改到位。

整改进度：第一、二、三项已完成并长期坚持。

8.关于为民服务宗旨意识有待加强的问题。

（1）信访投诉多。

整改措施：一是4月30日前由交能股负责会同平地镇政府再次对平地镇辣子哨村双龙滩组群众投诉情况进行摸排，并形成专题报告报局办公会审议。二是在今后的工作，对牵头的项目经常性深入一线听取群众意见，将问题化解在萌芽状态。

整改情况：一是多次会同仁和生态环境局、平地镇、天佑新能源有限公司进行实地调查，同时聘请第三方开展声音环境监测。并建议由天佑新能源有限公司对声音敏感户采取安装隔音窗，如投诉人对处理方式有异议，建议通过司法途径解决。二是我局牵头开展采煤沉陷区综合治理规划编制工作，我局对受采煤沉陷区影响的乡镇、村、群众采取调查问卷的形式了解群众意愿，以便在后期实施中真正贴民心合民意。

整改进度：第一、二项已完成并长期坚持。

（2）解决采煤沉陷区问题离群众期盼有差距。

整改措施：一是7月底前完成仁和区采煤沉陷区（控制区）红线划定方案，并报市政府审批。二是认真梳理研究现行采煤沉陷区（控制区）有关政策，结合市政府批复和仁和区实际情况，科学编制采煤沉陷区（控制区）综合治理实施方案，有序推进仁和区煤炭开采控制区（采空区）治理工作。

整改情况：我局申报成功攀西采煤沉陷区综合治理项目前期研究工程前期研究资金300万元，聘请四川省煤田地质局一四一队编制围绕项目概况、地质环境概况、矿权分布及开采现状、居民点分布、采煤沉陷区特征及危害概述、管控成效及存在的问题、管控范围调整建议及成效预测、管控措施建议8个部分组成的《攀枝花市仁和区采煤沉陷区（控制区）范围划定方案》。方案已经区政府审议并报市政府审核，下步将根据区政府安排有序推进采煤开采控制区（采空区）治理工作。

整改进度：第一项已完成；第二项根据上级安排开展。

9.关于重业务轻党建的问题。

（1）落实党建主体责任不到位。

整改措施：一是严格按照全面从严治党相关工作要求，党组会定期研究党建工作。二是听取党支部书记2022年抓党建工作汇报，并在今后每年听取下级党组织书记抓党建工作述职1次。

整改情况：一是切实落实党组抓党建主责主业，4月28日召开党组会研究党建工作，要求1.积极对接组织部，做好机关支部换届工作。2.按照相关要求做好“三会一课”等党建基础性工作。3.积极参加党员教育培训，支部要用好本地红色资源开展好现场教学。4.做好党员发展和管理工作。二是3月2日召开党组会听取机关支部2022年度述职报告，要求1.机关支部要发挥好党组臂膀作用，为推动党组工作尽力而为。2.以巡察整改为契机，夯实支部工作，提升支部战斗力。

整改进度：第一、二项已完成并长期坚持。

（2）党建基础工作较薄弱。

整改措施：一是对各支部委员开展1次教育培训，提高其政治意识和履职水平，明确其工作职责。二是每季度召开一次党员大会，每月至少召开一次支委会，每季度讲一次党课；坚持党内谈心谈话全覆盖，党支部书记与党员之间、支委会成员与党员之间、党员与党员之间要定期开展谈心谈话活动，认真开展党员民主评议；三是严格按照支部换届程序，根据上级安排开展换届工作。四是组织各党支部学习《中国共产党章程》和党费收缴使用相关规定，再次重申纪律，落实专人每月对党费进行收取。

整改情况：一是2月28日召开支委会组织学习了《中国共产党巡视工作条例》，培训支委工作职责，明确“三会一课”开展要求等。二是1月13日、2月28日、3月20日、4月20按要求召开支委会，3月20日召开党员大会开展2022年度民主测评，3月20日支部书记以“敢担当、有作为”为题开展一季度党课，4月1日-4日到弯腰树社区以参加基础创文为主题的主题党日活动，3月30日支部书记对全体党员开展廉政谈话。三是组织全体党员学习《中国共产党章程》及《中国共产党党费收缴使用和管理规定》，同时明确专人负责按月收取党费。

整改进度：第一、二、三、四项已完成并长期坚持。

10.关于落实全面从严治党“两个责任”不够有力的问题。

（1）履行主体责任不到位。

整改措施：一是严格落实党风廉政建设工作党组主体责任、党组书记第一责任人责任、分管领导“一岗双责”责任，党组每半年专题研究党风廉政建设工作不少于1次。二是2023年度党风廉政责任清单明确责任到人。三是班子成员对分管的重点人、重点事开展廉政风险点排查1次，建立廉政风险台账，按要求定员、定岗、定责、定级，制定防控措施。四是加强以案说纪警示教育，常态化认真开展廉政谈话。五是组织全体干部学习《攀枝花市仁和区发展和改革局局长办公会议议事规则》，明确议事范围。

整改情况：一是严格落实党风廉政建设主体责任，4月28日召开党组会议专题研究党风廉政建设。要求强化思想认识，常态化开展党风廉政警示教育。各班子成员切实履行“一岗双责”，做好分管领域的党风廉政建设工作，同时要管好自己及家人始终保持亲清的政商关系。二是结合我局实际，认真梳理列出班子15项、党组书记8项、其他班子成员各9项的党风廉政责任清单，并印发执行。三是积极组织职工根据自身岗位职责，梳理廉政风险点，局办公室汇总后待下次党组会研究。四是常态化开展警示教育，组织观看反腐题材电影《绝不姑息》，今年以来党组会、局长办公会、职工会等，传达上级党风廉政会议文件精神、警示教育5次。五是2023年4月28日组织全体干部职工学习《攀枝花市仁和区发展和改革局局长办公会议事规则》，严明局长办公会议事范围，杜绝超范围议事情况发生。

整改进度：第一、二、四、五项已完成并长期坚持；第三项正在整改中，预计2023年7月底完成。

（2）监督责任有缺位。

整改措施：一是强化监督意识，加强日常监督。督促发改局党组严格履行党风廉政建设责任制和领导干部“一岗双责”，每年专题研究部署党风廉政建设和反腐败工作不少于2次。二是加强对“三重一大”的监督。增强和发改局的沟通协调，明确一名领导班子成员联系派驻纪检监察组，召开党组会和其他重要会议及时通知，派驻组根据会议议题及时派员参加，做好“三重一大”的监督。三是加强纪检监察业务学习，提升监督执纪的能力。协助发改局党组开展警示教育，畅通信访渠道，设信访举报箱，扩大线索信息收集面，加强问题线索查办。

整改情况：一是提醒区发改局党组履行党风廉政主体责任，驻区财政局纪检监察组组长全程参加4月28日召开的发改局党组会研究党风廉政会议。二是经常性与区发改局分管办公室领导联系，召开党组会或其他重要会议时通知派驻纪检组参加，今年以来发改局3次党组会全部安排人员参加，做好“三重一大”监督工作。三是及时将各级违反中央八项规定精神典型案例转发给发改局并要求及时组织学，组织学习《中共攀枝花市纪委办公室 关于印发<在全市党员和公职人员中开展高价彩礼问题治理深化移风易俗的工作方案>的通知》等文件，协助发改局开展好党风廉政教育。

整改进度：第一、二、三项已完成并长期坚持

11.关于制度执行走样的问题。

（1）制度执行有偏差。

整改措施：一是对接区委编办，做好职责调整。二是严格执行《四川省基层工会经费收支管理实施办法》，按规定收取会费。

整改情况：一是2023年4月20日局党组下发文件撤销农业农村经济发展股，其职能职责划回国民经济和经济动员综合股。将节能、环境资源相关职能划回交通能源和环境资源股。将财政金融和社会信用体系建设职能划回固定资产投资和招投标管理股。二是根据财务工资核算基数，严格按照千分之五标准缴纳2023年度工会会费，收取工会会费8133元。

整改进度：第一、二项已完成。

（2）制度执行不严。

整改措施：一是组织职工对请销假等内控制度进行学习，局办公室严格按照相关规定签署请休假意见，并适时对违反制度规定的情况进行通报批评。二是根据档案管理相关要求，对2019年以来的党组会、局长办公会等资料，政府投资项目审批资料等逐步完善。

整改情况：一是重新修订了《局机关请（休）假和考勤制度》，2023年3月20日组织职工进行学习。同时病假要求提供证明资料，年休、事假等都要标明前期请休假情况。二是已安排办公室专人对2019年以来的党组会、局长办公会、政府投资项目审批资料纸质化打印存档。同时要求今后的党组会、办公会资料当月完成纸质资料收集，政府投资项目审批资料每两月收集一次。

整改进度：第一项已完成；第二项正在整改中，预计2023年12月底完成。 

（3）比选程序倒置。

整改措施：（1）由分管领导对负责同志批评教育，要求今后工作中认真仔细，防止类似事件再次发生。（2）组织全体干部学习比选相关规定、合同法等相关知识。

整改情况：康养产业发展“十四五”规划因编制费用控制在30万元以内，采取比选方式确定编制单位。询价邀请函于2021年5月17日发出，截止开标当天，共收到3家投标单位报价文件。项目于2021年5月21日下午3点进行评比，经过专家评比，并于当天发出中标通知书。因后期项目资料收集时粗心大意，造成中标通知书误收集为落款日期是2021年6月1日并无盖章确认的草稿版，并且后期移交康养工作时，未认真梳理核实移交资料的完整性。一是4月27日分管领导对经办人员批评教育，提出问题反映出责任心不强、工作粗心的问题，在今后的工作中吸取教训，认真做好各类资料归档工作。二是4月28人组织职工学习《合同法》，并明确我局合同审核流程。

整改进度：第一、二项已完成。

12.关于巡视巡察反馈问题整改不到位的问题。

结合本次巡察整改我局将省委第九巡视组反馈的“采煤沉陷区引发的矿农矛盾、企地矛盾尖锐，沉陷区1268户4838人急需搬迁安置问题业空区移民安置”及2019年4月区委第三巡察组反馈的“意识形态工作责任制落实不到位；领导班子民主生活会不严肃不认真；党建基础工作薄弱；党建工作责任执行不力，“两个责任”落实不到位；项目审批监管缺失，内控制度不健全；执行相关规定不严格；廉政风险排查和防控工作重视不够”等问题一并制定整改措施整改到位。

（1）巡视整改不彻底。

整改情况：我局申报成功攀西采煤沉陷区综合治理项目前期研究工程前期研究资金300万元，聘请四川省煤田地质局一四一队编制围绕项目概况、地质环境概况、矿权分布及开采现状、居民点分布、采煤沉陷区特征及危害概述、管控成效及存在的问题、管控范围调整建议及成效预测、管控措施建议8个部分组成的《攀枝花市仁和区采煤沉陷区（控制区）范围划定方案》。方案已经区政府审议并报市政府审核，下步将根据区政府安排有序推进采煤开采控制区（采空区）治理工作。

（2）巡察整改不到位。

整改情况：一是根据区委宣传部下发的《关于印发《2023年全区党委（党组）理论学习中心组专题学习重点内容安排》的通知》，结合我局实际制定了《2023年仁和区发展和改革局党组理论学习中心组专题学习重点内容安排》，至今开展2次党组理论中心组集体学习。二是局党组于3月2日召开党组会专题研究一季度意识形态工作，要求要高度重视意识形态工作、压实意识形态“一岗双责”。3月21日按要求上报《2023年第一季度意识形态工作总结》。三是2月17日民主生活会前组织班子成员学习了《四川省纪委 省委组织部  关于提高民主生活会质量的有关规定》，要求要对照上级要求查摆自身问题，做到不遮掩、不回避，以检视问题找差距、补齐短板促发展的认识，召开会民主生活会，实事求是提出同志存在的问题，让“红红脸出出汗”成为常态。四是局党组书记对班子成员的民主生活会剖析材料进行审核把关，确保对照检查切合实际。五是切实落实党组抓党建主责主业，4月28日召开党组会研究党建工作，要求1.积极对接组织部，做好机关支部换届工作。2.按照相关要求做好“三会一课”等党建基础性工作。3.积极参加党员教育培训，支部要用好本地红色资源看展好现场教学。4.做好党员发展和管理工作。六是3月2日召开党组会听取机关支部2022年度述职报告，要求1.机关支部要发挥好党组臂膀作用，为推动党组工作尽力而为。2.以巡察整改为契机，夯实支部工作，提升支部战斗力。七是严格落实党风廉政建设主体责任，4月28日召开党组会议专题研究党风廉政建设。要求强化思想认识，常态化开展党风廉政警示教育。各班子成员切实履行 “一岗双责”，做好分管领域的党风廉政建设工作，同时要管好自己及家人始终保持亲清的政商关系。八是结合我局实际，认真梳理列出班子15项、党组书记8项、其他班子成员各9项的党风廉政责任清单，并印发执行。九是常态化开展警示教育，组织观看反腐题材电影《绝不姑息》，今年以来党组会、局长办公会、职工会等，传达上级党风廉政会议文件精神、警示教育5次。十是2023年4月28日组织全体干部职工学习《攀枝花市仁和区发展和改革局局长办公会议事规则》，严明局长办公会议事范围，杜绝超范围议事情况发生。十一是积极组织职工根据自身岗位职责，梳理廉政风险点，局办公室汇总后待下次党组会研究。十二是借助巡察整改契机我局对《请休假制度》、《中共攀枝花市仁和区发展和改革局党组议事规则》等4个制度进行了修订完善。

下一步局党组将继续提高政治站位、强化党的领导、加强党的建设、落实全面从严治党主体责任，坚持把纪律和规矩挺在前面，在区委的正确领导下，把整改任务融入日常工作之中，立足长远，举一反三，不断巩固整改成果，善始善终把整改工作抓好做实，以实实在在的整改成效推进各项工作。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：0812-2907857；邮政地址：攀枝花市仁和区仁和镇仁和街45号；电子邮箱1367075057@qq.com。

 

中共攀枝花市仁和区发展和改革局党组  

2023年5月30日