对《关于加快仁和区域内钒钛资源综合利用的建议》（第52号提案）的答复

 

XXX委员：

您提出的《关于加快仁和区域内钒钛资源综合利用的建议》（第52号提案）收悉，现答复如下：

一、基本情况

仁和区属攀西国家级钒钛磁铁矿基地及攀枝花钒钛磁铁矿国家规划矿区。钒钛磁铁矿主要分布在务本乡、前进镇、太平乡、中坝乡。全区钒钛磁铁矿探明资源储量7.35亿吨，有矿产地4处，属大型矿床的有2处（攀枝花市纳拉箐钒钛磁铁矿普查、攀枝花市仁和区务本营盘山钒钛磁铁矿扩大勘查范围普查），中型矿床的有1处（攀枝花市仁和区新庄飞机湾钒钛磁铁矿普查）。钒、钛属于钒钛磁铁矿伴生矿产，全区累计探明V205资源储量92.25万吨，平均品位0.13%；累计探明Ti02资源储量4828万吨，平均品位7.08%。

目前，仁和区有钒钛磁铁矿采矿权1个（攀枝花骏恒矿业有限责任公司炉房箐铁矿），保有钒钛磁铁矿矿石量854.7万吨，该矿正在省发改委开展立项工作。有钒钛磁铁矿探矿权4个（分别是攀枝花市仁和区萝卜地钛铁多金属矿详查、攀枝花市仁和区海保凼钛铁矿（扩大范围）详查、攀枝花市仁和区半山箐钒钛多金属矿普查、攀枝花市仁和区务本营盘山钒钛磁铁矿扩大勘查范围普查）。通过实施攀枝花市仁和区新庄飞机湾钒钛磁铁矿普查、攀枝花市纳拉箐钒钛磁铁矿普查和攀枝花市仁和区务本营盘山钒钛磁铁矿扩大勘查范围普查等省地勘基金项目，共新增铁矿资源量7.29亿吨。

二、工作开展情况

（一）加大钒钛产业发展政策支持。

一是在上级宏观政策上。市发展和改革委依据《攀枝花市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》、《攀西国家级战略资源创新开发试验区建设发展规划(2018-2022年)》等，并结合攀枝花市钒钛资源综合利用和钒钛产业建设发展实际情况编制了《攀枝花市“十四五”钒钛产业发展规划》，并成立了攀枝花市国家级战略资源创新开发试验区建设工作领导小组办公室，旨在逐步构建起“产品高端、技术领先、绿色制造、环境友好”的钒钛工业体系，形成“质量品牌优、经济效益好、市场竞争力强”的钒钛工业素质，推进我市钒钛资源的综合开发和利用。作为攀西办成员单位，我区于2021年6月向市发改委报送“仁和区‘十四五’钒钛产业发展规划材料”“仁和区‘十四五’钒钛产业发展规划重大项目表”，争取将仁和区“十四五”工业规划内容和项目纳入攀枝花市“十四五”钒钛产业规划。

二是在资金争取政策上。国家、省、市级发改部门在钒钛资源综合利用支持方向主要为先进制造业和现代服务业发展专项和攀西战略资源创新开发专项。先进制造业和现代服务业发展专项重点支战略性矿产资源——战略性矿产资源，要求项目固定资产投资原则上不低于2亿元，按照项目固定资产投资的15%安排专项资金，其中，铁矿石资源绿色化、智能化开发和综合利用项目资金安排比例为10%。攀西战略资源创新开发专项由省级财政预算安排，专项用于支持攀西战略资源创新开发试验区建设发展。重点支持试验区攀西战略资源开发利用重大科技攻关及产业化、科技人才培养引进等项目。

（二）加快钒钛产业发展。

一是进一步厚植产业基础。山青钒业二期完成验收，已转入正常生产，拥华钒钛资源再生综合利用项目正在稳步推进，西南钒钛科技（富邦钒钛）取得重大突破，进入复工复产准备。二是推进技术攻坚突破和设施更新迭代。推动固废资源综合利用，开展尾矿综合整治和生态修复治理，大力发展绿色低碳循环经济，探索建立“清洁能源+钒钛”联动发展机制。三是加强区域间开放合作。围绕钒钛及新材料、钒钛高端制造等重点产业领域，与周边区域开展多层次高水平战略合作，促进资本、资源、人才、信息等要素优化配置、合理流动，实现优势互补、利益共享，为我区在攀西经济区中谋取更加有利的发展支撑。

（三）加大钒钛产业项目招引。

2022年5月23日，区政府主要领导带队赴四川省川建管道有限公司招商考察，与川建管道总经理唐宇重点就铸造产业领域合作对接交流。本次考察对接，双方重点就富邦产业链后端合作进行深入交流，围绕产品供应、技术合作等达成多项共识。近期将邀请川建管道相关负责人赴仁和区实地考察，进一步对接交流，促进项目合作。

（四）打造攀枝花市钒钛铸造产业园。一是围绕以富邦钒钛为核心发展钒钛铸造特色产业，促进区域铸造产业提档升级。二是围绕全省无铸造生铁资源产业链短板、缺口，将产业园建设成为全省铸造企业生产原料供应基地。三是围绕资源整体优化打造集约高效、资源共享、智能绿色、生态环保、泛产业延伸的攀枝花市钒钛铸造产业园。

三、存在的问题

（一）攀西创新开发试验区铁矿准入要求高。

根据攀西战略资源创新开发试验区产业准入要求，新建钒钛磁铁矿矿山最低开采规模为600万吨/年，按此规模对应的矿山资源综合设计利用率、采矿回采率，出让的矿产地资源量至少应达到7300万吨。但攀枝花市仁和区新庄飞机湾钒钛磁铁矿普查项目储量达不到该规模，影响该矿业权出让，同时导致攀枝花骏恒矿业有限责任公司炉房箐铁矿无法在省发改委立项；攀枝花市仁和区务本营盘山钒钛磁铁矿扩大范围普查在四川省第三轮矿产资源规划和第四轮矿产资源规划征求意见稿中为省级保护和储备矿区，暂不能开发利用；攀枝花市纳拉箐钒钛磁铁矿普查探矿权在城市视野区，部分范围位于攀枝花市城区禁止开采区，暂不能开发利用。

（二）钒钛磁铁矿品质不高。

我区钒钛磁铁矿普遍存在品位低、埋藏深、难开采的缺点。

（三）要素保障能力不足。

随着长江上游生态环境管控政策趋紧，资源环境约束更加严格，面临更加紧迫和巨大的转型发展压力。土地保障方面，工业用地供需矛盾逐步显现，土地问题成为制约钒钛及其他制造产业发展的瓶颈。能源、资源保障方面，低价电供应量不足，企业用电成本未能体现本地水电优势。受国际大宗商品价格的影响，铁矿石价格居高不下，原矿、煤炭资源紧缺问题也十分突出。

（四）产业结构层次不优。

主导产业发展不足、同质化问题严重，资源规模化、集约化开发程度较低，钒钛产业发展前端钒钛矿初级加工比重大，后端材料精深加工产业不足，不能实现对钒钛磁铁矿中的钒钛资源的综合利用，缺乏专业化的竞争优势培育。低端产品受市场影响大，产品价值低，竞争力不强，经济效益不高。产品结构单一，产业链条延伸不深，产业体系不健全，产业结构亟待调整。

（五）科技创新能力不强。

科技支撑能力仍然薄弱，高端科研人才及团队引进难，现有科研平台软硬件实力不足，创新平台和创新资源缺乏共享平台和流动机制引导，难以形成创新合力。钒钛领域高层次人才较少。科研力量较弱、技术创新突破难、科研成果有效转化率低等问题仍然长期存在，新产业、新业态、新模式少，并直接影响钒钛产业的提档升级。

（六）综合设施配套不健全。

物流、金融、贸易市场等生产线服务业发展滞后，对产业的集聚发展配套不足。富邦全线复工复产后，每年可消耗约300万吨铁精矿，产生约6万吨10%标准钒渣，年运输需求总量在600万吨左右，因厂区路面狭窄，交通不畅，物资运输进出场受限，运输成本高，产品辐射能力严重受限；渣场等配套产业设施滞后，与钒钛产业发展需求不匹配。加之迤资园区社会公共资源配套不完善，员工通勤、工余生活配套缺乏，无法解决务工人员的后顾之忧。

四、下一步工作方向

（一）坚持规划统领方向。

对照《攀枝花市“十四五”钒钛产业发展规划》、《攀枝花市仁和区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》、《攀枝花市仁和区工业发展“十四五”规划》等文件规定和要求，加强钒钛产业专项规划与其他产业之间的协调和衔接，一方面加强对重点政策、重大基础设施布局、重要资源开发等方面衔接，另一方面做好与土地利用、环境容量、城市发展之间的衔接，确保现代新兴产业规划在空间配置协调、时序安排统一；认真组织规划的实施，按照规划内容，认真开展好各项工作，引导和动员企业参与钒钛产业规划的实施，确保规划目标任务落到实处。

（二）加大政策支持力度。

疫情形势下，财政部、国家税务总局、工信部发文，明确将采取全力保障企业有序复工复产、进一步加强对中小企业的财政扶持、金融扶持。各省出台疫情下推进高质量发展政策清单，主要集中在减轻企业负担、加大金融支持、优化提升服务、稳定员工队伍和生产经营支持这5大类。要精准把握央、省政策倾向，坚持靶向发力，围绕制约钒钛产业增长的突出矛盾和主要问题，积极对接、主动争取，抢抓“建成国家战略资源创新开发试验区”机遇，加大对钒钛制造业的政策支持力度，推动制造业稳定发展。发挥专项资金引导作用，提高攀西战略资源创新开发专项资金使用效率，支持钒钛重大科技攻关、产业化和重点人才培养等项目。

（三）推动产业结构提档升级。

推进技术攻坚突破和设施更新迭代，提升现行生产体系的自动化和智能化水平。推动固废资源综合利用。全面开展尾矿综合整治和生态修复治理，大力发展绿色低碳循环经济。建立多层次高水平战略合作，围绕钒钛及新材料、钒钛高端制造等重点产业领域建立广泛的社会网络链接，以高端领军人才和创业团队撬动钒钛特色产业向绿色化、高端化发展。以龙头企业为引领，围绕扩链条、补短板、建集群，招商各种铸造企业和铸锻钢件企业，进一步优化和提升钒钛钢铁产业结构。在园区最终实现“钛产业+钒产业+铸造产业”一体化布局，互惠互利，协同创新，实现钒钛综合利用、资源本地化开发利用。

（四）推进区域协同发展。

加强区域间开放合作，依托“攀钢航母舰队”等载体，按照“工业不强不叫攀枝花，科技创新引领攀枝花”的发展思路，着眼延链补链强链优化产业布局，加强与周边区域交流合作，加强重点产业区域协作，促进资金、技术、人才聚集，协同推进区域性重大基础设施建设，实现共建共享。以钒钛资源为核心，完善园区功能配套，提升园区综合承载能力，促进区域经济高质量发展。

（五）做好产业发展要素保障。

按照市委、市政府有关要求，积极争取部、省支持，出让并开发利用攀枝花市仁和区新庄飞机湾钒钛磁铁矿普查和攀枝花市仁和区务本营盘山钒钛磁铁矿扩大范围普查2个探矿权项目，全力做好钒钛产业发展的要素保障工作。

 

 

攀枝花市仁和区人民政府办公室

　　　　　　　　　　　2022年8月25日